改革開放三十多年的快速發(fā)展，雖然逐步有效控制了一些單一污染物的排放，但也出現(xiàn)了類似PM2.5這樣的多種污染源形成的新污染現(xiàn)象。多種污染源形成的大氣污染成分相對(duì)復(fù)雜，一般叫做復(fù)合型污染現(xiàn)象。

2006年，我國開始實(shí)施大氣污染物排放總量控制，二氧化硫排放量開始下降，但是二氧化硫僅僅是霧霾形成原因之一。形成霧霾的四大類主要污染物，雖然在“十二五”期間，有兩類得到了控制，但還有兩類沒有有效控制，比如揮發(fā)性有機(jī)物物。這也是“十三五”將要重點(diǎn)治理的問題。

當(dāng)前面對(duì)的問題是，大氣污染物的產(chǎn)生量還將繼續(xù)增長。也就是說，在未來的幾十年中，我們國家既要做到控制污染物新增量，又要降低污染物存量。

因此，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天的核心問題不是時(shí)間，而是污染物的減排量。我們把污染物減到什么程度，就能夠?qū)崿F(xiàn)什么樣的藍(lán)天。“奧運(yùn)藍(lán)”、“APEC藍(lán)”給我們治理大氣污染問題提供了很好的參考案例，除了氣象上的因素，主要是污染物排放減少了50%左右，才出現(xiàn)了這些特殊的藍(lán)天現(xiàn)象。

如果要把短期的藍(lán)天現(xiàn)象轉(zhuǎn)成長期的藍(lán)天，在污染物減排上就要有大量科學(xué)和技術(shù)的支撐，特別是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善，交通設(shè)備技術(shù)的提高等。當(dāng)前我們治理大氣污染主要面對(duì)三個(gè)挑戰(zhàn)。

第一個(gè)挑戰(zhàn)便是，如何降低工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大氣污染物。中國占了全球一半的煤耗量，主要用于了像電力、水泥，鋼鐵這樣的高能耗行業(yè)。過去十年，全球水泥生產(chǎn)增長的曲線與中國平行，增量基本由中國貢獻(xiàn)；鋼鐵的產(chǎn)量，從1970年代在全球的比例忽略不計(jì)，到現(xiàn)在占全球總量的約60%。

但中國并沒有因此躋身發(fā)達(dá)國家，還將繼續(xù)作為世界上最大的發(fā)展中國家。這主要體現(xiàn)在東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異上，即如果要縮小東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，靠什么來縮??？

近期主要還是要靠工業(yè)，中國目前的能源消耗結(jié)構(gòu)中，有三分之二用于工業(yè)，美國的這個(gè)比例是不到三分之一，交通和商業(yè)各占了三分之一。未來怎么辦？需要大量提高生產(chǎn)效率，降低工業(yè)生產(chǎn)過程中大氣污染物排放。

工業(yè)生產(chǎn)消耗大量能源導(dǎo)致的結(jié)果是，大量污染物排放到空氣中，而且排放相對(duì)集中。其實(shí)，如果可以把所有排放均攤到960萬平方公里上，污染物排放強(qiáng)度跟美國相近?？上У氖?，我們國家的大氣污染物大部分集中在東部，特別是京津冀地區(qū)。這也就是為什么會(huì)看到，自從2013年開始的霧霾現(xiàn)象主要集中在京津冀地區(qū)的城市上空。

第二個(gè)挑戰(zhàn)是，如何降低生活領(lǐng)域的大氣污染物排放。我們?cè)谏铑I(lǐng)域，比如說交通領(lǐng)域。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，2009年以后，我國的機(jī)動(dòng)車無論是生產(chǎn)量還是銷售量都超過美國，成為全球最大的生產(chǎn)國和消費(fèi)國。機(jī)動(dòng)車的快速增長也導(dǎo)致了各類大氣污染物排放量的快速增加。

盡管我國的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)快速地從國一、國二，到國三，再到四，北京還實(shí)現(xiàn)了國五，基本上可以追趕上歐美標(biāo)準(zhǔn)。但問題是，每一次標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，污染物短時(shí)間內(nèi)有所下降，但由于機(jī)動(dòng)車數(shù)量和行駛里程的快速增加，機(jī)動(dòng)車尾氣排放總量還是繼續(xù)在增加。

最后一個(gè)是，如何更好地讓治霾目標(biāo)和低碳目標(biāo)相結(jié)合。也就是說，治霾的過程中，會(huì)出現(xiàn)升溫和降溫現(xiàn)象，那如何把空氣的治理過程和氣候變化的改善有效結(jié)合。從而實(shí)現(xiàn)既低霾又低碳，或者消霾和低碳的未來發(fā)展路徑。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)都需要先進(jìn)技術(shù)做支撐，我們的技術(shù)能否匹配上就關(guān)乎這些路徑的正確與否，目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

2013年的9月，國務(wù)院頒布迄今為止最嚴(yán)厲的大氣管理?xiàng)l例，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也簡稱為大氣十條。提出要到2017年，全國地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

這是一個(gè)相當(dāng)艱巨的任務(wù)。這更加要求我們要在能源消耗結(jié)構(gòu)上做好調(diào)整工作，同時(shí)發(fā)展清潔能源技術(shù)。才能使我們的藍(lán)天成為常態(tài)，而非某個(gè)短期內(nèi)的“APEC藍(lán)”或者“兩會(huì)藍(lán)”。

注：

本文根據(jù)清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌在首屆中美空氣凈化研討會(huì)上發(fā)言所整理。