“最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;執(zhí)法須加把“火”

此次涉事的金葉園會(huì)議中心，身為中國(guó)煙草總公司下屬單位，在國(guó)家全面推行公共場(chǎng)所禁煙的大背景下，在《北京市控制吸煙條例》嚴(yán)格的規(guī)定面前，作為利益相關(guān)方，對(duì)相關(guān)政策本應(yīng)該了解得更為準(zhǔn)確，怎么就成了冥頑不靈的阻撓者，是誰(shuí)給了他們阻攔執(zhí)法人員的底氣？

吸煙的危害自不待言，中國(guó)作為世界最大的香煙生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，煙民超過(guò)3億人，被動(dòng)吸煙者約有7.4億人，包括1.8億兒童。世界衛(wèi)生組織表示，內(nèi)地每年有100多萬(wàn)人死于吸煙引起的各種疾病。雖說(shuō)，人們看到網(wǎng)絡(luò)上煙民被熏黑的肺部圖片時(shí)頗感觸目驚心，被動(dòng)吸二手煙的人群也是不堪其擾，但更多的時(shí)候，人們面對(duì)噴云吐霧的老煙槍，也只是眉頭一皺，用手扇走煙氣來(lái)表達(dá)不滿，真正站出來(lái)要求對(duì)方掐滅香煙的人寥寥無(wú)幾。

抗拒執(zhí)法的金葉園會(huì)議中心身為煙草總公司下屬單位，出發(fā)點(diǎn)自然是維護(hù)煙草公司的利益。衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)從下發(fā)責(zé)令改正通知書(shū)，到復(fù)查向煙草總公司去函，再到此次上門(mén)去執(zhí)法，工作態(tài)度很鮮明。但金葉園會(huì)議中心一次次“對(duì)抗”執(zhí)法的舉動(dòng)，暴露出兩方面的問(wèn)題：一是，在“最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;面前，仍有人抱有游戲的心態(tài)，不拿條例當(dāng)回事，以為自己能夠偏安一隅、置身事外。二是，“最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;的執(zhí)行過(guò)程中，是否存在處罰力度過(guò)小的執(zhí)法瓶頸，面對(duì)一些財(cái)大氣粗的抗拒執(zhí)法者，如果不真正罰到他們?nèi)馓?，是否能起到?yīng)有的效果。

根據(jù)報(bào)道，《北京市控制吸煙條例》實(shí)施兩個(gè)月來(lái)，北京市工商局處罰違法煙草廣告1件、罰款1萬(wàn)元。財(cái)大氣粗的煙草企業(yè)，為了維系煙草銷售的空間，對(duì)廣告的投入可謂瘋狂。僅僅1萬(wàn)元的罰款，可能起不到應(yīng)有的懲罰力度，反觀從2011年起實(shí)施禁煙法令的西班牙，違反禁煙令者將會(huì)被處以最少30歐元、最高60萬(wàn)歐元的巨額罰金。面對(duì)冥頑不靈、抗拒禁煙令執(zhí)法的企業(yè)和個(gè)人，理應(yīng)提高經(jīng)濟(jì)處罰的手段，讓他們感受到“最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;的執(zhí)法力度和決心。

更為關(guān)鍵的是，有了嚴(yán)格執(zhí)法的治標(biāo)利器，更須在全社會(huì)范圍內(nèi)形成禁煙控?zé)煹姆諊?。一方面，要引?dǎo)公民形成不在公共場(chǎng)所吸煙、站出來(lái)抵制二手煙的意識(shí)。另一方面，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要帶頭控?zé)煟粐?yán)格禁止煙草廣告；在公共場(chǎng)所張貼醒目的禁煙標(biāo)識(shí)，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。

“史上最嚴(yán)”控?zé)熈钤诰┰庥隹咕軋?zhí)法如何破？

自北京6月1日起實(shí)行控?zé)熀螅矆?chǎng)所吸煙行為著實(shí)被整治。即使無(wú)視控?zé)熜乱?guī)，繼續(xù)放肆抽煙的行為也受到了相應(yīng)處罰。數(shù)據(jù)顯示，截至7月31日，北京全市控?zé)焾?zhí)法整整兩個(gè)月，共監(jiān)督檢查15980戶次，執(zhí)法人員勸阻違法吸煙1353人次。其中，發(fā)現(xiàn)不合格單位3130戶次，責(zé)令整改3128戶次。

在這些控?zé)煶煽?jī)背后，北京首例抗拒禁煙檢查執(zhí)法事件卻讓人開(kāi)始揪心。北京，乃至全國(guó)很多城市，之前對(duì)于公共場(chǎng)所吸煙問(wèn)題下過(guò)很多禁令，然而都在實(shí)行一段時(shí)間后偃旗息鼓。現(xiàn)如今，抗拒控?zé)煹男袨橛脂F(xiàn)，這不僅讓人懷疑，北京最嚴(yán)控?zé)熈钅芊褡叩阶詈蟆?/p>

事實(shí)證明，實(shí)現(xiàn)全面控?zé)煕Q非易事。

《北京市控制吸煙條例》明確規(guī)定，公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。這意味著，只要是“帶頂帶蓋”的室內(nèi)空間將全面禁煙。此外，條例還規(guī)定，個(gè)人違反規(guī)定，在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的，可以處50元罰款；拒不改正的，處200元罰款。而現(xiàn)實(shí)卻是，對(duì)于在辦公室吸煙的領(lǐng)導(dǎo)，不少員工敢怒不敢言，監(jiān)管舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)辦公室吸煙，難上加難。即使面對(duì)高額罰款，“煙”依舊“禁”不止。據(jù)報(bào)道，在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，北京執(zhí)法人員勸阻違法吸煙1353人次，累計(jì)罰款竟高達(dá)25萬(wàn)余元。

同時(shí)，抗拒，甚至反對(duì)控?zé)煹牧α恳琅f強(qiáng)大。一些煙民認(rèn)為，吸煙也是自己的一項(xiàng)權(quán)利，認(rèn)為他人不能干涉自己的吸煙自由。而且，中國(guó)又是世界煙民最多的國(guó)家，如此巨大的煙民群體，很可能會(huì)影響到控?zé)煼ㄒ?guī)的實(shí)施。

再加之，有專家指出，發(fā)布“控?zé)熈?rdquo;的大中城市，在執(zhí)法層面上也面臨著主體積極性不足、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制缺失等問(wèn)題。“誰(shuí)來(lái)管”“怎么管”成了控?zé)煹膬纱箅y題。老百姓管會(huì)被說(shuō)成“多管閑事”，衛(wèi)生監(jiān)督所管又沒(méi)有那么多的人手。

可以說(shuō)，“史上最嚴(yán)禁煙令”頒布后，才是控?zé)熈α颗c反控?zé)熈α繉?duì)決的真正時(shí)刻。然而，事實(shí)又不止關(guān)乎于此。此前，多地多次禁煙令的“半途而廢”，已經(jīng)消耗了太多政府的威信，此次史上最嚴(yán)的“昵稱”又何嘗不是網(wǎng)民對(duì)控?zé)熕２欢嗟钠谠S。

控?zé)?，政府威信之所在，民心之所向。我們期待北京控?zé)熌軌蛞蝗玳_(kāi)始，我們也期待我國(guó)的控?zé)熆梢宰叱霾涣肆酥墓秩Α?/p>