黨的十八大召開以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央面對復(fù)雜多變的國際形勢和繁重艱巨的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，勵精圖治，開拓進取，提出了一系列新思想新觀點新論斷。其中，關(guān)于“四個全面”的論述，集中體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的總體框架和基本思路，具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

從“二個全面”到“三個全面”

眾所周知，黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。“全面建成小康社會”，這就是第一個“全面”。隨后，我們黨又相繼召開了兩次非常重要的中央全會，這就是十八屆三中、四中全會。三中全會聚焦改革問題，作出了關(guān)于“全面深化改革”的決定，四中全會聚焦法治問題，作出了關(guān)于“全面推進依法治國”的決定。全面深化改革、全面推進依法治國，這就是第二個“全面”和第三個“全面”。

關(guān)于第二個“全面”和第三個“全面”的關(guān)系，習(xí)近平總書記有個形象化的比喻，那就是認(rèn)為它們是“姐妹篇”：一張是全面深化改革路線圖，一張是全面推進依法治國路線圖。三中全會通過的決定側(cè)重于整體性，更多的是橫向展開；四中全會通過的決定側(cè)重于具體性，更多的是縱向深入。前者是對后者的統(tǒng)領(lǐng)，其主基調(diào)是立行立改；后者是對前者的深化，其主基調(diào)是建章立制。二者一破一立，同屬實現(xiàn)治國理政現(xiàn)代化的一整套頂層設(shè)計方案，有著緊密的內(nèi)在邏輯。兩張路線圖相互交織、交相呼應(yīng)，并與全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)相吻合，在一個時間軸上徐徐展開。至此，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的總體框架更加完整、總體思路日漸清晰。

從“三個全面”到“四個全面”

“三個全面”的提法，最先出自于習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》起草情況向全會所作的說明中。他講到，作為決定起草突出考慮之首的問題便是：“貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，貫徹黨的十八大以來黨中央工作部署，體現(xiàn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國這‘三個全面’的邏輯聯(lián)系。”

第四個“全面”，則是2014年9月8日習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會的講話中最先提出的。他指出：“今天這個大會，是對黨的群眾路線教育實踐活動進行總結(jié)，對鞏固和拓展教育實踐活動成果、加強黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進從嚴(yán)治黨進行部署。”這樣便第一次提出了“全面推進從嚴(yán)治黨”的概念。同年12月中旬在江蘇調(diào)研時，他又強調(diào)要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。至此，“四個全面”正式出爐。

“四個全面”的提出，使當(dāng)前和今后一個時期，黨和國家各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政總體框架更加完整，日臻成熟。

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。黨的十八大后，我們黨管黨治黨最顯著的特征一個是“從嚴(yán)”、一個是“全面”。從嚴(yán)，就是始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢，扎緊織密制度的籠子，讓制度成為帶電的高壓線。全面，就是涉及黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度五大建設(shè)。無論是全面深化改革還是全面推進依法治國，都對從嚴(yán)治黨提出了新要求，也都以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為實現(xiàn)目標(biāo)的根本保證。因此，黨的十八屆三中、四中全會對“加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)”“加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”均進行了專門論述。