“一場(chǎng)暴雨，就會(huì)引發(fā)市民們戲稱的‘看海’現(xiàn)象，這還是在一些大城市。”7月28日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)，“目前中國(guó)正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，但我們的地下管廊建設(shè)嚴(yán)重滯后。加快這方面的建設(shè)，很有必要！”會(huì)議部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

近年來(lái)，隨著我國(guó)異常天氣的增多，城市“看海”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。嚴(yán)重內(nèi)澇不僅給市民的生命財(cái)產(chǎn)造成極大損失，也讓本應(yīng)光鮮亮麗的城市形象遭受重創(chuàng)，“城市讓生活更美好”的民眾幸福感也隨之大打折扣。改變這一尷尬狀況，需要打破傳統(tǒng)的城市建設(shè)模式，將規(guī)劃與管理的重心由地上設(shè)施建設(shè)向開發(fā)利用地下空間轉(zhuǎn)移。而鋪設(shè)城市地下綜合管廊就是被國(guó)際社會(huì)驗(yàn)證的一條成功之路。

一座現(xiàn)代化都市究竟需要掩埋或架設(shè)多少條管線，曾經(jīng)有“老市政”估算稱近30種。這不僅意味著由各自為政的近30個(gè)管理部門可能引發(fā)推諉扯皮導(dǎo)致的效率低下，更讓開膛破肚的“馬路拉鏈”和東拉西扯的“空中蜘蛛網(wǎng)”成為人們司空見慣的城市建設(shè)之弊。而據(jù)粗略測(cè)算，每挖1平方米城市道路，平均花費(fèi)至少上萬(wàn)元。

地下綜合管廊又稱“共同溝”，是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。此舉被國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議定義為創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，國(guó)家重點(diǎn)支持的民生工程，旨在破解長(zhǎng)期存在的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施落后等突出問(wèn)題。法國(guó)作家雨果曾言“下水道是城市的良心”，李克強(qiáng)總理更是將地下綜合管廊建設(shè)稱之為城市的“里子”，并將其視為“城市建設(shè)的百年大計(jì)”：“只有筑牢‘里子’，才能撐起‘面子’”。

推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，需要矯正城市管理者重“面子”輕“里子”的畸形政績(jī)觀。比如，去年曾有某沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的一位市長(zhǎng)，聲稱“地下鋪了管網(wǎng)，把幾百億埋在地下，老百姓也看不見，我怎么能干這個(gè)事兒！”這顯然是一種急功近利的短視認(rèn)知。其實(shí)，無(wú)論是就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益還是長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益，建設(shè)地下綜合管廊的意義都顯而易見。比如，通過(guò)管廊的集約化管理，可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問(wèn)題，提升城市美觀度；集約利用地下空間資源，有助于提升城市綜合承載能力，滿足民生之需；拉動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，增加公共產(chǎn)品供給，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

地下綜合管廊建設(shè)是一項(xiàng)綜合、治本、惠民的系統(tǒng)化工程，必須納入城市發(fā)展的遠(yuǎn)景考量，恪守先規(guī)劃后建設(shè)的基本原則，切忌一哄而起；尤其要以確保工程質(zhì)量與安全為前提，完善管廊建設(shè)與抗震防災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施終身責(zé)任和永久性標(biāo)牌制度；以開放心態(tài)和改革決心創(chuàng)新投融資機(jī)制，發(fā)揮好財(cái)政四兩撥千斤的作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)與管理。