人社部新聞發(fā)言人李忠在日前召開的人社部二季度新聞發(fā)布會上回答了關(guān)于當前就業(yè)形勢、養(yǎng)老保險基金投資保值、機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整、醫(yī)保支付等社會關(guān)注的焦點問題。

就業(yè)形勢怎么樣

人社部日前公布數(shù)據(jù)顯示，今年1—6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)299萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)88萬人；二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.04%，環(huán)比下降0.01個百分點，同比下降0.04個百分點。

“當前就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，從失業(yè)率看，全國31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一直維持在5.1%左右的較低水平。”李忠說，從市場供求看，二季度市場“求人倍率”約為1.06（106個崗位對應(yīng)100個求職者），表明目前人力資源市場招聘崗位數(shù)大于求職數(shù)。高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體就業(yè)也保持總體穩(wěn)定。

但李忠也坦言，在經(jīng)濟下行壓力加大，壓產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)深入推進的形勢下，就業(yè)領(lǐng)域也面臨一些挑戰(zhàn)。今年以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)的增幅略低于上年，市場用工需求趨弱，部分企業(yè)穩(wěn)崗減員壓力增大。

“預(yù)計下半年就業(yè)形勢仍將延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢，但一些局部性、結(jié)構(gòu)性的風險或?qū)⑦M一步顯現(xiàn)，如何穩(wěn)定和擴大就業(yè)仍是嚴峻挑戰(zhàn)。”李忠表示，下半年，人社部將進一步深入推進《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和國辦下發(fā)的《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》等政策措施的落實，同時進一步加強就業(yè)服務(wù)，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

養(yǎng)老保險基金會入股市嗎

6月29日至7月13日，人社部、財政部就養(yǎng)老保險基金投資管理辦法面向社會公開征求意見。李忠表示，目前征求意見工作已經(jīng)結(jié)束，兩部一共收到反饋意見1000余條，其中支持型意見占61%左右，反對型意見占31%左右，另有8%屬于與基金投資不相關(guān)的意見。

李忠透露，在反饋意見中，最集中的熱點還是養(yǎng)老保險基金投資股市的問題，主要有兩種看法：一種意見認為，股票是成熟的投資品種，從制度設(shè)計上應(yīng)該留出空間，由管理機構(gòu)根據(jù)市場情況把握投資機會；養(yǎng)老保險基金進入股市能夠體現(xiàn)政府對我國證券市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展的信心，同時對于資本市場的規(guī)范化也會起到一定的促進作用，因此應(yīng)允許少量養(yǎng)老保險基金投資股市。有的建議投資股票類資產(chǎn)的比例還應(yīng)該適當提高。

另一種意見認為，股票類資產(chǎn)投資風險高，波動性大，從安全性的角度考慮，建議降低投資股市的比例，或者不允許投資股市。

“此外，在加強投資監(jiān)管、防范投資風險、規(guī)范信息披露、明確投資收益的歸屬以及加大違規(guī)處罰力度等方面，公眾也都提出了一些很好的意見建議。下一步，我們會對這些意見進行認真梳理、研究，并作出相應(yīng)修改。”李忠表示。

“在將來的實際運營中，養(yǎng)老保險基金進入股市的規(guī)模和時點不是由政府直接操作，而是授權(quán)委托的市場機構(gòu)來具體運作。”李忠進一步強調(diào)，養(yǎng)老保險基金是群眾的養(yǎng)命錢，確?；鸬慕^對安全將始終放在第一位考慮，“只要合理配置資產(chǎn)，加強投資資產(chǎn)管控，養(yǎng)老保險基金就能夠確保安全，不會出現(xiàn)全面虧損的情況。”