在揚(yáng)帆新絲路——中國(guó)南通“一帶一路”國(guó)際合作交流展上，參觀者在觀看“希望”系列圓筒型海洋平臺(tái)模型。新華社記者 李響攝

核心提示

■ 目前正處在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵期

■ 要打破行政邊界，全國(guó)一盤(pán)棋

■ 國(guó)家將推出新的重大工程項(xiàng)目包

目前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，不確定性有增無(wú)減；我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛仍在持續(xù)，產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、行業(yè)分化明顯，下行壓力仍較大。全面深化改革，是破解難題的關(guān)鍵——

1.關(guān)鍵詞一：分化明顯

【數(shù)據(jù)1】

上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的71.8%；據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局90萬(wàn)家企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)，今年二季度末，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員17449萬(wàn)人，比上年同期增加46萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.3%。

【數(shù)據(jù)2】

上半年，東北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降2.2%，降幅比一季度擴(kuò)大0.6個(gè)百分點(diǎn)，地方本級(jí)財(cái)政收入也出現(xiàn)下降；東北地區(qū)的省會(huì)城市平均失業(yè)率在7%左右，比全國(guó)平均水平高2個(gè)百分點(diǎn)左右。

面前的數(shù)據(jù)，一喜一憂。數(shù)據(jù)折射的現(xiàn)實(shí)是：隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，我國(guó)GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，其增量與過(guò)去不可同日而語(yǔ)，其所能容納的就業(yè)量相應(yīng)增加；同時(shí)，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換尚未完成，轉(zhuǎn)型的陣痛使部分省區(qū)感受格外強(qiáng)烈。部分老工業(yè)基地和資源枯竭型城市抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了持續(xù)下滑。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)司司長(zhǎng)馮乃林指出，近兩年，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度在加快，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐年增加。根據(jù)近兩年數(shù)據(jù)測(cè)算，第三產(chǎn)業(yè)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)能創(chuàng)造約100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，比工業(yè)多50萬(wàn)個(gè)左右。

東北三省和華北一些省份的失業(yè)率高于平均水平，固然與當(dāng)?shù)厝藗兊木蜆I(yè)觀念有關(guān)，更主要是與其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，要么經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重于資源型，要么壓縮產(chǎn)能任務(wù)較重，與偏重于資源型、裝備制造型有關(guān)。目前我國(guó)正處在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵時(shí)期。“這是結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的階段性現(xiàn)象，也是我們下決心進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)王保安指出。

沒(méi)有陣痛，就沒(méi)有新生；沒(méi)有改革，就沒(méi)有未來(lái)。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中小企業(yè)研究中心主任羅仲偉在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，今年上半年他在各地調(diào)研了20多家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)各地情況分化明顯。與傳統(tǒng)制造業(yè)不同，浙江等地的企業(yè)在創(chuàng)新的機(jī)制下，正在形成“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新生態(tài)，民營(yíng)中小企業(yè)增長(zhǎng)迅猛，一些企業(yè)正在建立網(wǎng)上發(fā)單、網(wǎng)下生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新模式，顯示出很強(qiáng)的活力。“從這些企業(yè)那里感覺(jué)不到經(jīng)濟(jì)下行的壓力，能感受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的希望。”羅仲偉說(shuō)。

目前，各省區(qū)市紛紛公布上半年“成績(jī)單”，各地的情況證明，轉(zhuǎn)型升級(jí)早、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的省區(qū)市領(lǐng)跑GDP增長(zhǎng)。上半年，貴州省GDP同比增長(zhǎng)10.7%，位居全國(guó)第二。貴州省GDP跑贏全國(guó)平均水平，關(guān)鍵在于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)44.4%。

今年上半年，黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)改革措施不斷出臺(tái)。新格局、新形態(tài)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)作用顯著。“算幾筆大賬可以看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力巨大。新興行業(yè)在快速增長(zhǎng)，要堅(jiān)定信心。”國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王昌林指出。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，下一步增長(zhǎng)點(diǎn)是要盯著新的創(chuàng)新、新的產(chǎn)業(yè)。