2015年6月29日，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》在北京正式簽署，標(biāo)志著亞投行的籌建又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。目前，組建亞投行已經(jīng)上升為全球金融領(lǐng)域最重要的事件之一，中國作為亞投行的大股東和主要籌建方，也成為全球關(guān)注和熱議的焦點(diǎn)。在此背景下，有必要對“亞投行熱”加以辨析，開宗明義、消除分歧，共同做好這篇大文章。

亞投行是中國融入全球經(jīng)濟(jì)的新探索。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)格局風(fēng)云突變。美國作為危機(jī)肇始國，其經(jīng)濟(jì)走勢呈現(xiàn)出先抑后揚(yáng)的“V”字型態(tài)勢，并在主要發(fā)達(dá)國家中率先實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。而日本和歐盟國家（除德國外）仍然徘徊在經(jīng)濟(jì)低迷的道路上。前者的結(jié)構(gòu)性改革遲遲無法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”趨于窮途，后者則深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)泥潭，全面的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遙遙無期。與此相對應(yīng)的則是，以金磚國家為代表的廣大新興經(jīng)濟(jì)體的整體性崛起。而這種格局巨變也使中國經(jīng)濟(jì)面臨重大挑戰(zhàn)。國內(nèi)方面，中國經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長方式轉(zhuǎn)型的巨大壓力；國際方面，隨著全球貿(mào)易、投資規(guī)則的重構(gòu)，中國充當(dāng)“世界工廠”的加工貿(mào)易模式難以為繼，現(xiàn)行國際金融秩序急需調(diào)整。因此，在客觀上，中國需要一個新的參與全球化、融入全球經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略?；I建亞投行正是中國在這方面的新嘗試、新探索。同時，這一探索之所以得到國際社會的廣泛支持，其內(nèi)在邏輯是現(xiàn)行金融秩序未能及時反映金融格局的變化，二者的錯配導(dǎo)致了除美國之外的其他國家對推動國際金融秩序改革的強(qiáng)烈愿望與事實(shí)上的改革不可得性之間的尖銳矛盾。正是在這一背景下，由中國主導(dǎo)籌建的亞投行成為英國、法國等發(fā)達(dá)國家探索改革的通道和出口。

不僅如此，亞投行還具有突出的全球金融治理意義。第一，現(xiàn)有國際金融機(jī)構(gòu)的融資模式以“富幫窮”的“南北合作”為主，其施政理念在一定程度上是“華盛頓共識”的外化，其操作方針則是2005年《巴黎宣言》提出的5個基本原則。而作為多邊發(fā)展融資平臺，中國主導(dǎo)籌建的亞投行雖然有區(qū)域外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的參與，但總體上仍然是“窮幫窮”的“南南合作”模式，其施政理念在一定程度上是去“華盛頓共識”化的；同時反對貸款援助附加政治條款，將更多地考慮受援國的實(shí)際情況，強(qiáng)調(diào)貸款援助程序的簡單和高效。在操作方針上，亞投行也將結(jié)合亞洲區(qū)域的實(shí)際情況對《巴黎宣言》有所拓展。第二，從可動用的資源方面來看，亞投行為國際金融領(lǐng)域注入了新的資金，對于彌合巨大的融資缺口具有現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)測算，2010—2020年間，發(fā)展中國家每年的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將從0.8萬億—0.9萬億美元提高到1.8萬億—2.3萬億美元，而來自發(fā)達(dá)國家的官方援助（ODA）和國際融資貸款只能滿足約7%的融資需求。亞投行將成為構(gòu)建亞洲內(nèi)部儲蓄—投資轉(zhuǎn)化機(jī)制的重要平臺，這不僅有利于東亞國家破解本地區(qū)長期存在的“高儲蓄兩難”，而且有助于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡，進(jìn)而維護(hù)全球金融體系的穩(wěn)定。第三，亞投行可以視為增量意義上的全球金融治理改革，是介于傳統(tǒng)體系（即二戰(zhàn)后確立的布雷頓森林體系）與新興體系（以“二十國集團(tuán)”為代表的具有非正式性、軟法性、弱官僚性以及次多邊性等特征的全球金融治理體系）之間的亞洲區(qū)域治理平臺。創(chuàng)辦亞投行為改善全球金融治理提出了新的思路，有利于彌合兩個既有治理體系之間的矛盾和沖突。盡管目前亞投行不會對國際貨幣體系改革等既有改革進(jìn)程產(chǎn)生直接影響，但是將發(fā)揮“催化劑”的作用。在亞洲區(qū)域內(nèi)，亞投行與亞洲開發(fā)銀行之間的合作與競爭關(guān)系，將促使后者加快改革步伐，更加務(wù)實(shí)高效地提供融資服務(wù)。從全球范圍來看，亞投行成員國的廣泛性，使其具備與國際貨幣基金組織和世界銀行開展對話與合作的條件。而各方之間的互動，不僅有利于提高亞投行自身的治理績效，進(jìn)而促進(jìn)亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合與金融穩(wěn)定，還有利于推動國際貨幣基金組織的改革，擴(kuò)大廣大發(fā)展中國家的話語權(quán)和影響力，從而對維護(hù)全球金融體系的穩(wěn)定有所貢獻(xiàn)。

將于2015年底正式投入運(yùn)營的亞投行未來何在？這是一個備受各方關(guān)注的問題。當(dāng)然，亞投行本身的治理結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制以及運(yùn)營效率是至關(guān)重要的因素，全體成員國之間的協(xié)作與配合、亞投行與現(xiàn)有國際金融組織之間的競爭與合作等因素也固然重要，但其未來從根本上仍取決于中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。中國是亞投行的第一大股東和核心支柱，也是亞洲乃至全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，由中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長所帶來的正外部效應(yīng)將在亞投行內(nèi)部產(chǎn)生巨大的向心力，而其他成員國也將從不斷增長的中國經(jīng)濟(jì)乃至亞洲經(jīng)濟(jì)中平等地獲益，這是亞投行得以存續(xù)和發(fā)展壯大的關(guān)鍵。毋庸置疑，中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前正處在一個非常關(guān)鍵的時點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變以及金融體系改革都面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但從總體上看，當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)“健康指數(shù)”還比較高。從中長期來看，中國財(cái)政政策和貨幣政策的操作空間也非常大。因此，我們有理由對中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展、對亞投行的穩(wěn)步運(yùn)行充滿信心。

（作者單位：吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）