全面建成小康社會，全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國，全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題，而首當(dāng)其沖的就是黨的作風(fēng)問題。習(xí)近平總書記指出：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾的關(guān)系問題是關(guān)系黨生死存亡的重大問題，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，堅(jiān)持和踐行黨的群眾路線是抓好作風(fēng)建設(shè)的根本。

一、必須正視黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的突出問題

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上的講話中指出：“我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’上。”具體工作中，主要反映在三個方面：

一是思想和工作作風(fēng)漂浮，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象。主要表現(xiàn)在理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈??；貪圖名利，弄虛作假，不求實(shí)效；脫離群眾，不負(fù)責(zé)任；鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。這些問題，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系。

二是群眾工作能力低下，難以有效解決矛盾和問題。面對新形勢下群眾工作面臨的新問題、新特點(diǎn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部只會利用權(quán)力或行政資源做群眾工作，離開了這些資源，就不會與群眾打交道；一些領(lǐng)導(dǎo)干部只會機(jī)械地通過物質(zhì)滿足的方式做群眾工作，缺乏對群眾真實(shí)需求的洞察，缺乏與群眾的感情交流；一些領(lǐng)導(dǎo)干部奉行“擺平就是水平、搞定就是穩(wěn)定”的實(shí)用主義觀念，重堵輕疏，重利輕義，沒有從源頭上化解長期積累的利益矛盾；一些領(lǐng)導(dǎo)干部不善于利用網(wǎng)絡(luò)媒體與群眾打交道，在網(wǎng)絡(luò)上要么失語、要么雷語；一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對群眾利益訴求多元、民主平等意識增強(qiáng)的新情況，仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的說教和命令，不會用民主協(xié)商、對話的方式消解社會緊張；一些領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾不多，缺乏直接面對群眾工作的實(shí)際鍛煉，對群眾沒有感情，不懂群眾語言，把不準(zhǔn)群眾的思想脈搏，抓不住群眾訴求的核心，因而在實(shí)際工作中難以有效解決矛盾和問題。

三是群眾工作制度欠缺，需要進(jìn)一步健全。比如，民主決策機(jī)制不健全，由決策失誤給群眾造成的損害時有發(fā)生；政治參與機(jī)制不完善、渠道不通暢，導(dǎo)致非理性和非制度化政治表達(dá)和參與的事件日益增多；干部考核制度中過多的“GDP”導(dǎo)向，造成一部分干部不愿意費(fèi)力吃苦地做與民生和群眾有關(guān)的工作；法治機(jī)制不健全，致使一些地方對黨群干群關(guān)系熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的處理帶有很大隨意性，與“法治”要求相去甚遠(yuǎn)；收入分配制度、社會保障機(jī)制不完善，弱勢群體難以享受中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐碩成果，加重了他們對社會的怨恨，加大了做好群眾工作的難度。社會矛盾調(diào)解機(jī)制、聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制不完善，群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性不強(qiáng)，群眾工作的長效機(jī)制和制度需要進(jìn)一步健全。

這些問題的產(chǎn)生有著深刻復(fù)雜的社會歷史和現(xiàn)實(shí)根源，我們必須深刻分析，才能對癥下藥徹底根除。

一是角色轉(zhuǎn)變后思想行動沒有及時轉(zhuǎn)變。我們黨在全國執(zhí)政后，自身出現(xiàn)了三個變化。一是身份地位發(fā)生了變化。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨和工農(nóng)是兄弟。執(zhí)政后黨的干部成了社會管理者。管理者與被管理者成為一對矛盾統(tǒng)一體，干部如果忘記了權(quán)利的來源、忘記了人民的委托，就容易變成高高在上的官僚。二是依賴關(guān)系發(fā)生了變化。戰(zhàn)爭年代，黨的干部手中沒有資源，衣食住行都離不開老百姓的支持幫助，所以黨員干部都有密切聯(lián)系群眾的自覺性。執(zhí)政后黨的干部手里有了權(quán)力和各種資源，使得一些干部容易疏遠(yuǎn)群眾。三是生存環(huán)境發(fā)生了變化。戰(zhàn)爭年代我們黨是被壓迫、被圍追、被剿滅者，所以時時刻刻對老百姓保持著敬畏之心，在群眾面前平易近人，自覺親近群眾、幫助群眾、愛護(hù)群眾。執(zhí)政后外部壓力減弱，干部依靠群眾的自覺性逐漸減弱。

二是市場經(jīng)濟(jì)追求“利益最大化原則”產(chǎn)生的負(fù)面影響。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一切以盈利為目的的市場經(jīng)濟(jì)交換方式和分配方式，在激發(fā)人們競爭意識和創(chuàng)造力的同時，也帶來了諸如金錢至上、急功近利等一切向錢看的不良影響，致使社會道德規(guī)范和價值取向受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，部分黨員干部對功利的追求大大超過對遠(yuǎn)大理想的追求，他們把只能在商品交換和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里通行的等價交換原則用到政治領(lǐng)域和黨的活動中，導(dǎo)致“權(quán)力金錢化”，腐敗現(xiàn)象得以滋生蔓延。

三是封建主義“官本位”傳統(tǒng)文化觀念的影響。官本位就是以官為本，整個社會的價值取向以有無官職、官職大小為標(biāo)準(zhǔn)，官職越高自身價值越大。我國正處于社會主義初級階段，還存在一定程度的封建主義文化影響，尤其是政府仍擁有巨大的權(quán)力，存在著“官本位”滋生的條件和土壤。一部分意志不堅(jiān)定的黨員干部不是把手中的權(quán)力看成為人民服務(wù)的工具，而是看成謀取個人利益的手段。

二、堅(jiān)持和踐行黨的群眾路線是抓好作風(fēng)建設(shè)的根本

1、思想教育是前提，必須提高思想認(rèn)識和理論素養(yǎng)?，F(xiàn)在，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己學(xué)歷高了，思想認(rèn)識水平自然也高了。這種觀點(diǎn)是不正確的。我們知道，只有思想上理論上清醒和成熟，才能有政治上行動上的堅(jiān)定和有力。提高思想認(rèn)識和理論素養(yǎng)是貫徹黨的群眾路線、開展群眾工作的基本前提。如果在理論上、認(rèn)識上是“半桶水”，也很難說在政治上能夠堅(jiān)定、行動上能夠有力。因此，要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，特別是通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，使廣大干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，真正從思想上解決好我是誰、為了誰、依靠誰的問題，真正把滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2、提升能力是基礎(chǔ)，必須提高做好新形勢下群眾工作的能力。在全面建成小康社會，全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國，全面從嚴(yán)治黨的新形勢下堅(jiān)持和貫徹群眾路線，既要提高對群眾工作重要性的認(rèn)識，更要提高做好群眾工作的能力。只有經(jīng)常深入到群眾中去，為群眾辦實(shí)事、解難事，才能提升聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的能力。要運(yùn)用以往行之有效的方法和現(xiàn)代科學(xué)的方法，在解決群眾的問題和矛盾中，提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系和化解利益矛盾的能力。要注重順應(yīng)群眾意愿、回應(yīng)群眾呼聲，入心入腦地做好群眾的思想政治工作，提高宣傳群眾、組織群眾的能力。另外，還要不斷提高防范和處置群體性事件和突發(fā)事件的能力，以及運(yùn)用社會化手段開展群眾工作的能力。

3、改進(jìn)作風(fēng)是重點(diǎn)，必須堅(jiān)持常抓不懈。作風(fēng)體現(xiàn)黨的形象，關(guān)乎黨的生命。早在 2012年12月4日，中央政治局就制定了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。“八項(xiàng)規(guī)定”針對的都是群眾長期反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題，因此深受歡迎，深得人心。兩年多來，“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)取得了明顯成效，為建設(shè)清明政治開了一個好頭。但是，也有不少人懷疑這次改進(jìn)工作作風(fēng)會不會又是“一陣風(fēng)”，難以持久。因?yàn)椋^去我們也多次制定過類似的規(guī)定，但多是抓一陣子，然后又回到從前的狀態(tài)。因此，作風(fēng)建設(shè)一刻也不能放松，只有常抓不懈，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)才能有一個明顯的改進(jìn)，并且經(jīng)?；?、持久化。

4、解決問題是關(guān)鍵，必須以實(shí)際行動取信于民。密切黨群干群關(guān)系，必須真心實(shí)意為群眾排憂解難。要出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，在為群眾解決現(xiàn)實(shí)問題的過程中，贏得群眾的理解和信任。群眾是最講實(shí)際的，不解決實(shí)際問題，任何言行，都難以服眾，群眾工作也難以取得實(shí)際效果，甚至還會適得其反。因此，堅(jiān)持和貫徹群眾路線，必須從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，以解決問題的實(shí)際成效取信于廣大人民群眾。

5、制度建設(shè)是根本。必須健全和完善群眾工作的制度體系。制度問題更具有根本性、長期性和穩(wěn)定性。在新的形勢下，必須健全和完善群眾工作的制度體系，為貫徹群眾路線、開展群眾工作提供根本的保證。通過有效的制度建設(shè)，推動改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。