國人赴韓考駕照調(diào)查：中介偽造資料 駕照全球公信力低

“首爾街頭到處是中國游客，吸引他們的是韓國奢華的百貨商店、魅力動人的明星——如今還有駕校。”英國《金融時(shí)報(bào)》以“中國人踴躍赴韓考駕照”為題報(bào)道說，由于韓國駕照考試難度較低，因此在韓國拿到駕照后，在中國轉(zhuǎn)換為中國駕照的中國人大幅增多。而近些年來在中國掀起的“私家車”購買熱潮也對此起到了推波助瀾的作用。

2013年，中國大幅提高了駕照考取的門檻。根據(jù)規(guī)定，中國駕考應(yīng)考者在接受78小時(shí)的駕駛安全教育后，才有資格參加很多人無法通過的考試。隨著需要接受教育的時(shí)間增加，相應(yīng)的學(xué)費(fèi)增加至4000元人民幣，相當(dāng)于68萬韓元，且參加考試的程序也變得更復(fù)雜。與此相反，韓國于2011年放寬了針對韓國人和外國人的駕照考取所需條件。教育時(shí)間僅為13個(gè)小時(shí)，教育費(fèi)用也僅約45萬韓元。而且考試難度也不大，外國人可以比較容易拿到駕照。

韓國道路交通公團(tuán)和濟(jì)州島地方警察廳的最新數(shù)據(jù)顯示，在濟(jì)州島獲得駕照的中國人4年內(nèi)猛增15倍。2010年僅有67名中國人在當(dāng)?shù)乜既●{照，2014年達(dá)到991人。今年1至5月，已有1204名中國人在濟(jì)州島考取駕照。媒體估計(jì)，2015年這個(gè)數(shù)字將突破2000人。韓國媒體評論稱，“濟(jì)州島已經(jīng)成為最適合駕照游的地區(qū)”。

英國媒體稱，風(fēng)靡多年的赴韓整容風(fēng)方興未艾，時(shí)下又刮起赴韓“考駕照”風(fēng)，按當(dāng)事人的說法：“在韓國考駕照手續(xù)簡便、學(xué)費(fèi)低、拿證快。簡單到‘閉著眼睛也能通過’！”既領(lǐng)略了異國風(fēng)情，又辦好考證這件煩心事，可謂“一箭雙雕、一舉兩得”。

“倒沒有‘閉著眼睛都能過’如此夸張，但確實(shí)比國內(nèi)駕考容易。”21日，記者以咨詢者身份致電國內(nèi)一家經(jīng)營濟(jì)州島駕考業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，對方極力向記者推銷“考駕照＋旅游”產(chǎn)品的優(yōu)勢。“7天旅游同時(shí)拿駕照”“保證全程翻譯陪同”……記者登錄中國一家購物網(wǎng)站，輸入“韓國駕照”關(guān)鍵詞后，中介代理機(jī)構(gòu)的承諾非常吸引眼球。山東日照的賴女士剛從濟(jì)州島旅游回來，并且順利拿到韓國駕照，總共花了約1萬元人民幣。她說，在韓國考駕照的確容易些，考試系統(tǒng)有中文版本，題目也非常簡單。賴女士表示，盡管駕校是韓語教學(xué)，但校方提供中文課件和資料，上路時(shí)有中文翻譯在副駕駛位置指導(dǎo)。

考證須有“外國人登錄證”

賴女士的經(jīng)歷正是濟(jì)州島“旅游考駕照”的縮影。據(jù)韓國媒體報(bào)道，濟(jì)州島一家航空旅行社正在考慮開發(fā)用專機(jī)接送想在韓國考駕照的團(tuán)體游客項(xiàng)目。而另一家旅行社推出了價(jià)值9700元人民幣的5日游產(chǎn)品，包括駕照日程。還有一家企業(yè)專營面向中國游客的駕照游，記者在該公司的網(wǎng)站上看到，其營業(yè)項(xiàng)目中單列了“韓國駕照”一項(xiàng)，該項(xiàng)目的5日游包括三天半的駕照考試日程和一天半的自由日程。該公司還打出“一次通過率保證99%，兩次保證100%”的廣告，并開通了微博和微信賬號。

受中國人到濟(jì)州島考駕照風(fēng)潮的影響，韓國其他地方也躍躍欲試。有報(bào)道說，除了面向上海、沈陽、大連、哈爾濱和武漢等地的游客進(jìn)行宣傳之外，忠清北道政府還推出能夠創(chuàng)收的婚紗攝影和駕照考取等多項(xiàng)服務(wù)，以讓中國游客在當(dāng)?shù)囟啻龓兹?，拉動?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。在首爾，現(xiàn)代駕校一處教學(xué)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人樸正恩表示，該校中國學(xué)員的數(shù)量已經(jīng)超過韓國人，比例達(dá)到7:3，其中大多是在附近工廠工作的中國旅韓居民。樸正恩還說，2012年以來“駕照旅游者”的數(shù)量不斷增加，去年8月以來增幅尤其強(qiáng)勁。記者從首爾其他一些駕校也了解到同樣的趨勢。

據(jù)中國公安部統(tǒng)計(jì)，2013年中國共辦理持境外駕駛證換領(lǐng)中國駕駛證82140本，國內(nèi)公民換證53681本，占65.4%。持韓國駕駛證換領(lǐng)中國駕駛證占境外駕駛證換證總數(shù)的8.7%，其中內(nèi)地居民換證3135本，占43.8%。據(jù)負(fù)責(zé)駕照考試的韓國道路交通公團(tuán)統(tǒng)計(jì)，2013年在韓國考取駕照的中國人有24687名，比2010年增加兩倍。

根據(jù)韓國道路交通公團(tuán)介紹，韓國駕駛執(zhí)照考試2011年改革后確實(shí)難度有所降低。以小型手動汽車駕駛執(zhí)照為例，駕校學(xué)員需要通過筆試、技能、上路三次考試。首先學(xué)員需要接受約1小時(shí)的免費(fèi)考前教育，之后是體檢和筆試，費(fèi)用合計(jì)約1萬韓元（約合58.6元人民幣），筆試前需要接受5小時(shí)課程教育，筆試有中英等外語。技能考試之前需要接受2小時(shí)課程，之后上車在場地內(nèi)考試。費(fèi)用為1.5萬韓元。路考前有6小時(shí)課程，之后按兩種路線圖的任意一條考試。

記者曾參加過韓國駕照考試，感覺變線、壓線、轉(zhuǎn)向燈等細(xì)節(jié)要求非常嚴(yán)格，不聽考官指揮、不系安全帶等6種情況會直接失去考試資格。理想情況下在駕校接受13個(gè)小時(shí)培訓(xùn)的確可以拿到駕照，但如果沒有熟練的車技和韓文基礎(chǔ)，十多個(gè)小時(shí)拿駕照并非易事。韓國媒體報(bào)道稱，隨著前往濟(jì)州島駕考人數(shù)的增加，部分駕校甚至都不能保證13小時(shí)的正規(guī)教育。

韓國道路交通公團(tuán)網(wǎng)站顯示，外國人在韓國考駕照，需要外國人登錄證或外國國籍同胞國內(nèi)居所證明、護(hù)照、3張近期彩色證件照和1萬韓元手續(xù)費(fèi)。其中“外國人登錄證”等同于國內(nèi)的臨時(shí)身份證，在韓國需要滯留90天以上的簽證才能申請?jiān)撟C。因?yàn)轫n國濟(jì)州島為免簽地，在濟(jì)州島考駕照不需要登錄證，因此之前成為了監(jiān)管漏洞。“外國人在韓考駕照必須要有韓國的外國人登錄證。”韓國道路交通公團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者強(qiáng)調(diào)。此前，記者也曾詢問沒有登錄證的外國游客能否參加駕照考試，對方表示有護(hù)照和韓國國內(nèi)地址就可以參加。

韓國一名不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，新手僅用不到一周時(shí)間就考取駕照，很可能是中介或者一些駕校幫游客造假，獲取登錄證，如果是通過非法渠道獲得的，考取駕照的人在韓國和中國都會面臨風(fēng)險(xiǎn)和隱患。這名業(yè)內(nèi)人士說，游客簽證上都有出入境日期記錄，假登錄證很難進(jìn)行“漂白”。此外，在韓國申領(lǐng)的駕照到中國可能會“水土不服”，比如臨時(shí)駕照，無法在中國使用。

韓國將提駕考修正草案

赴韓國旅游考駕照人員較多的上海已經(jīng)采取措施。從7月開始，上海停止辦理沒有“外國人登錄證”的韓國駕照換證業(yè)務(wù)。這意味著之前有民眾以為可以通過去韓國取得駕照后回來“曲線”換證的空子在上海沒法鉆了。按照公安部發(fā)布的《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，中國公民在外國取得駕照之后，回國即可辦理轉(zhuǎn)換國內(nèi)當(dāng)?shù)氐鸟{照，只要遞交相關(guān)材料，之后參加筆試，考試合格之后就可以領(lǐng)取國內(nèi)駕照。

韓國媒體稱，隨著在韓國取得駕照的人數(shù)增加，中國國內(nèi)對韓國“駕考太容易，事故風(fēng)險(xiǎn)也會增加”的憂慮也在增加。2014年12月，中國政府向韓國警察廳發(fā)送公文，要求韓方禁止短期逗留的中國人在韓國考取駕照。濟(jì)州地方警察廳表示，“據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，很難禁止短期逗留的外國人在韓考取駕照。不能將中國人視為例外”。不過，韓國警察廳駕駛執(zhí)照股股長曹禺鐘表示，將針對過去出現(xiàn)的問題提出對策。據(jù)悉，經(jīng)過聽證會后，韓國有望盡早提出對駕照考試修正草案。

實(shí)際上，2011年韓國降低駕照考試難度后，新手事故發(fā)生率也在增加。據(jù)報(bào)道，領(lǐng)取駕照一年的韓國司機(jī)事故率同比增加了23%。持臨時(shí)駕照者的事故率也增加了83.5%。韓國有意延長內(nèi)路訓(xùn)練時(shí)間、提高路考難度等。與此同時(shí)，韓國媒體報(bào)道說，中國“史上最嚴(yán)交規(guī)”管理駕照考試制度的效果明顯，僅以新駕駛?cè)笋{車數(shù)據(jù)為例，2013年，按新令培訓(xùn)考試取得駕駛證、駕齡1年以內(nèi)新駕駛?cè)吮徊樘幍倪`法起數(shù)同比下降72.9%；駕齡1年以內(nèi)新駕駛?cè)艘l(fā)的交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比分別下降16.3%、14.9%。

澳大利亞“資本比較”網(wǎng)站的研究數(shù)據(jù)顯示，在22個(gè)國家和地區(qū)的調(diào)查中，英國的駕照是全球最有公信力的駕照，之后是法國、德國駕照公信力最糟糕的三個(gè)國家分別為：韓國、墨西哥和俄羅斯。“資本比較”網(wǎng)站根據(jù)這22個(gè)國家和地區(qū)的駕照在全球其他國家轉(zhuǎn)換情況難易程度，得出一個(gè)綜合分?jǐn)?shù)，其中英國以97分排名第一，而韓國和墨西哥以65分排名倒數(shù)第二。

“韓國駕照變成全球最容易考取的駕照，這是讓國家丟臉的事。”韓國亞洲大學(xué)交通系統(tǒng)工程系教授李哲基的話說。李哲基認(rèn)為，政府應(yīng)該加強(qiáng)駕照考試制度，這才是唯一的解決方案。