【事件介紹】

中國再取消62項(xiàng)職業(yè)資格 以改革釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月15日在北京主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議決定，在去年以來已取消149項(xiàng)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人等62項(xiàng)職業(yè)資格，要求繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，以改革釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

會議指出，今年以來，通過加大定向調(diào)控等措施，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，活力動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)，在深化各領(lǐng)域改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、保障和改善民生、保持各類市場穩(wěn)定等方面都取得積極成效，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造了條件。下一步鞏固穩(wěn)中向好基礎(chǔ)，繼續(xù)頂住下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革力度，清除對市場主體的不合理束縛和羈絆，有效發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃局面。

會議決定，在去年以來已取消149項(xiàng)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人、注冊電子貿(mào)易師、全國外貿(mào)業(yè)務(wù)員、港口裝卸工等62項(xiàng)職業(yè)資格。

會議要求，要進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。對國務(wù)院部門設(shè)置實(shí)施的沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，以及國務(wù)院行業(yè)部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價(jià)類職業(yè)資格一律取消；有法律法規(guī)依據(jù)，但與國家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系不密切或不宜采取職業(yè)資格方式管理的，按程序提請修訂法律法規(guī)后予以取消。

會議指出，要抓緊建立國家職業(yè)資格管理長效機(jī)制，向社會公布國家職業(yè)資格目錄清單。一方面，在目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作；另一方面，通過建立科學(xué)的國家職業(yè)資格體系，促進(jìn)各類人才脫穎而出，提升更多產(chǎn)業(yè)、崗位的勞動(dòng)和工作品質(zhì)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓廣大勞動(dòng)者更好施展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能。

取消職業(yè)資格，打破部門利益壟斷

國務(wù)院取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)擴(kuò)圍，既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要，也是進(jìn)一步簡政放權(quán)、打破部門利益壟斷的現(xiàn)實(shí)倒逼。應(yīng)該說，取消職業(yè)資格許可再次擴(kuò)圍，為大眾釋放了更大創(chuàng)業(yè)空間和更多改革紅利，是利國利民之舉。

國務(wù)院去年取消了149項(xiàng)職業(yè)資格許可，加上這次取消的62項(xiàng)，應(yīng)該說數(shù)量足夠龐大了，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新掃除了障礙。但是，社會各界應(yīng)有足夠認(rèn)識，千萬不可盲目樂觀。因?yàn)閲鴦?wù)院出臺政策是一回事，各級政府權(quán)力部門是否認(rèn)真落實(shí)政策要求則又是另外一回事，政策要求與落實(shí)效果不能對等。從媒體披露情況看，國務(wù)院已取消的149項(xiàng)職業(yè)資格許可，雖發(fā)布了目錄，但至今還沒有開展一次全國范圍內(nèi)摸底調(diào)查，到底有多少事項(xiàng)得到落實(shí)，心中茫然。而現(xiàn)實(shí)是，不少部門在落實(shí)取消職業(yè)資格許可事項(xiàng)上，大玩“空手道”，變著各種戲法拖、延、緩執(zhí)行國務(wù)院政策；有的部門甚至取消了一些舊職業(yè)資格許可事項(xiàng)，換個(gè)“馬甲”，又弄出了新職業(yè)資格許可事項(xiàng)，使國務(wù)院取消職業(yè)資格許可事項(xiàng)政策效力減弱，成了擺設(shè)，甚至陷入了一邊取消一邊增加的怪圈，使取消職業(yè)資格許可事項(xiàng)成了一個(gè)社會“頑癥”。

或許有人會想，取消職業(yè)資格許可事項(xiàng)，降低職業(yè)準(zhǔn)入門檻，應(yīng)是一項(xiàng)“功在當(dāng)代、利在千秋”的大事，可為何執(zhí)行起來如此艱難？關(guān)鍵還在壟斷利益一時(shí)難以打破。在當(dāng)下，一些政府職能部門思想認(rèn)識模糊，意識不到簡政放權(quán)的社會重要性，仍沒有處理好政府權(quán)力與市場邊界之間的關(guān)系，迷戀或熱衷于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的權(quán)力管控方式，總認(rèn)為取消職業(yè)資格許可事項(xiàng)是削弱部門權(quán)力，帶來很多社會安全隱患；更有些部門“利益自肥”意識膨脹，總認(rèn)為取消職業(yè)資格許可事項(xiàng)減少了部門經(jīng)濟(jì)利益，影響了“小錢柜”，于是找出各種理由搪塞或阻撓國務(wù)院取消職業(yè)資格許可事項(xiàng)的落實(shí)。