王岐山同志最近明確指出，要喚醒黨章黨規(guī)意識、推進制度創(chuàng)新，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭前沿。我理解，這是總結(jié)歷史經(jīng)驗、針對當(dāng)前形勢發(fā)出的振聾發(fā)聵之語，有重要的指導(dǎo)意義和極大的啟示作用。

黨章意識，就是充分認(rèn)識黨章黨規(guī)的極端重要性，具有執(zhí)行黨章黨規(guī)的高度自覺性，具有維護黨章黨規(guī)權(quán)威的徹底堅定性。黨章是黨的根本法規(guī)，它是我們黨依據(jù)馬克思主義黨的建設(shè)基本理論，結(jié)合黨的實際情況制定的，反映了黨的活動和黨內(nèi)生活的基本規(guī)律；它由黨的全國代表大會通過，擁有最高的效力和權(quán)威，是黨的最高行為規(guī)范。黨章和在它指導(dǎo)下制定的黨規(guī)結(jié)合在一起，構(gòu)成黨的法規(guī)體系。黨章是行動之規(guī)，它規(guī)定了黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)任務(wù)、組織原則、組織制度等等，確立了黨的活動、黨內(nèi)生活的基本原則，從根本上為黨的事業(yè)發(fā)展指明了方向。黨章是執(zhí)紀(jì)之尺，黨章和黨規(guī)體現(xiàn)了黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的要求，為執(zhí)行紀(jì)律、糾正違紀(jì)行為提供了科學(xué)尺度，按照黨章執(zhí)行紀(jì)律，會得到全黨的一致?lián)碜o。黨章是檢查之鏡，它規(guī)定了共產(chǎn)黨員的基本條件和各項義務(wù)權(quán)利，什么樣的人能夠入黨，黨員是否合格，闡釋得清楚明白。黨章還規(guī)定了黨的干部的基本條件，用來選拔和要求干部。黨員、干部經(jīng)常用黨章的要求去對照檢查自己，改正缺點錯誤，達到黨章要求，是最好的“正衣冠”，也是有效的自我凈化、自我提升。黨章的上述作用使它成為黨安身立命的根本，是不可須臾離開的護黨之寶?；仡櫄v史，可以更深刻地認(rèn)識黨章的重要和寶貴。老革命家彭真同志在參觀黨的一大遺址南湖游船時意味深長地說：這只船很小，但是前途遠大。是的。中國共產(chǎn)黨誕生時只有幾個小組、幾十位黨員，歷經(jīng)90多年奮斗，至今已有8700多萬黨員、幾百萬個基層組織，在十多億人口的國家成功執(zhí)政60多年，創(chuàng)造了人類政治文明史上的奇觀。什么是中國共產(chǎn)黨的成功之道？極其重要的一點是，黨從一成立，就制定了全黨共同遵守的黨章，以此確立了黨的活動、黨內(nèi)生活的基本原則和鐵一般嚴(yán)格的紀(jì)律，并且在實踐中不斷充實黨章內(nèi)容，完善各種黨規(guī)。依靠黨章黨規(guī)，黨實現(xiàn)了政治思想上的完全統(tǒng)一，組織上的堅強團結(jié)和行動上的高度一致，從而把力量凝聚在一個攻擊點、著力點上，去戰(zhàn)勝強大的敵人，克服無數(shù)艱難險阻，取得革命、建設(shè)和改革的一個又一個勝利。正因為全黨堅決執(zhí)行黨章的要求，中國共產(chǎn)黨成為中國近代史上政治上最先進的政黨，也成為組織得最好，最具有戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、動員力的政黨。

為什么強調(diào)“喚醒黨章意識”？我以為，“喚醒”一詞的分量是很重的。由于種種原因，黨內(nèi)存在著黨章黨規(guī)意識弱化的現(xiàn)象。少數(shù)黨員、干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部，輕視、無視黨章規(guī)定，心中只有主觀意志和個人的絕對自由；在少數(shù)組織中，對黨章黨規(guī)執(zhí)行不力，對違反黨章黨規(guī)要求的行為，沒有及時制止、糾正，長此以往，一些人對明顯違背黨章要求的現(xiàn)象也無動于衷、麻木不仁、見怪不怪了。一些不正之風(fēng)的蔓延、腐敗的滋長，很大程度上是思想混亂、紀(jì)律松弛造成的，從根本上講，是與黨章黨規(guī)執(zhí)行不力，從嚴(yán)治黨沒有落實有關(guān)。事實證明，離開黨章黨規(guī)要求，黨組織對一些重要原則問題難以形成共識，執(zhí)行紀(jì)律無所遵循，從嚴(yán)治黨就只能停留在口頭上、原則上，這是非常錯誤的，也是十分危險的。

喚醒黨章黨規(guī)意識，教育和學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，因為思想是先導(dǎo)，為行動導(dǎo)航引路。這里，教育不是抽象空洞地講道理，學(xué)習(xí)也不是僅僅記住一些黨章條文。要通過理論分析、總結(jié)經(jīng)驗、釋疑解惑使黨員、干部從根本上了解黨章黨規(guī)的價值取向、精神實質(zhì)；對一些重要要求不僅知其然，而且知其所以然；要懂得為什么必須執(zhí)行黨章黨規(guī)要求，違背黨章黨規(guī)的后果是什么。這里特別重要的是回答黨章黨規(guī)的要求能否做到，如何做到。黨章規(guī)定，“中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。”確實，這些要求是很高的，但又是必須做到、也能夠做到的。因為“黨員是先鋒戰(zhàn)士”，這一質(zhì)的規(guī)定決定了黨員必須也能夠做到這一點。黨員自愿申請加入中國共產(chǎn)黨，意味著他承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，又通過組織的教育、考察，初步達到了黨員標(biāo)準(zhǔn)，并在黨旗下做了莊嚴(yán)宣誓。在組織的教育、幫助下，個人不斷努力，按照黨章規(guī)定的八項義務(wù)去做，是完全可以達到黨員標(biāo)準(zhǔn)，成為合格甚至優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的。解決了這些基本問題，就會對黨章黨規(guī)在道理上認(rèn)同，在感情上敬畏。這種認(rèn)同和敬畏是覺悟的表現(xiàn)，實質(zhì)是對黨和人民事業(yè)的忠誠，是對黨員干部責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，是嚴(yán)以律己的高度自覺性。有了認(rèn)同和敬畏，黨章意識就會內(nèi)化于心，外化于行。

喚醒黨章黨規(guī)意識，需要抓住執(zhí)行力這個重要環(huán)節(jié)。為什么少數(shù)人缺乏黨章黨規(guī)意識，除了認(rèn)識不到位以外，也與他們在生活中的消極體驗有關(guān)。一些違背黨章的行為得不到制止、糾正，違規(guī)違紀(jì)的成本很低，實惠很大，他們就感到可以不把黨章“當(dāng)回事”。遇事不是訴諸黨章，而是按照潛規(guī)則行事。久而久之，更多的人去效法，產(chǎn)生了“破窗效應(yīng)”。是否可以這樣講，少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)的行為，是對黨章黨規(guī)的破壞，而黨組織明知不對，不去制止、糾正，該管的不管，放任自流，則是對黨章黨規(guī)的更大破壞。必須解決一些黨組織在執(zhí)行黨章黨規(guī)方面“不作為”的情況。需要明確，黨委在維護黨章、執(zhí)行黨章方面負主要責(zé)任，紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任。要經(jīng)常對執(zhí)行黨章黨規(guī)情況進行檢查，達不到的要提高，背離的要糾正，對違反黨章規(guī)定的各種違紀(jì)行為，依照情況，及時嚴(yán)肅查處，使黨員干部懂得，黨章黨規(guī)的規(guī)定是剛性的，是不可觸碰的帶電高壓線。

喚醒黨章黨規(guī)意識，要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這部分“關(guān)鍵的少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣作用。黨章黨規(guī)的每一項要求都是普適性的，黨內(nèi)任何人都要遵守。領(lǐng)導(dǎo)干部位高權(quán)重，影響大，他們帶頭踐行黨章黨規(guī)，那就要真正做守好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，充分發(fā)揮很好的表率作用。反之，如果個別領(lǐng)導(dǎo)干部違背黨章要求而不能及時糾正，起的破壞作用也是巨大的。而黨章黨規(guī)一旦對領(lǐng)導(dǎo)干部失去權(quán)威性，也會對普通黨員失去約束力。要嚴(yán)格執(zhí)行在黨章黨規(guī)黨紀(jì)面前人人平等的原則，對于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違背黨章黨規(guī)的行為，絕不姑息遷就。

（作者：全國黨建研究會特約研究員、北京市委黨校教授）

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