【事件介紹】

深圳血液中心工資福利曝光：人均薪酬支出35.7萬

深圳市衛(wèi)計委近日公布了今年系統(tǒng)內(nèi)15家單位的預算，今年預算增長了三成。值得注意的是，人均工資福利最多的為深圳市血液中心，人均工資福利為35.7萬元，比其上級單位深圳衛(wèi)計委還高了一倍多。

據(jù)深圳市衛(wèi)計委發(fā)布的《2015年深圳市衛(wèi)生和計劃生育委員會部門預算》（以下簡稱《預算》），今年深圳衛(wèi)生和計劃生育委員會部門預算收入165468.67萬元，比去年增加38821.67萬元，增長30.65%?！额A算》的說明稱，今年起深圳市疾病預防控制中心等4個單位實行收支兩條線管理，事業(yè)收入17859.00萬元置換為財政撥款。同時，今年起市醫(yī)學繼續(xù)教育中心納入部門預算管理，收入規(guī)模增加6544.43萬元。

在深圳市醫(yī)療和人口計劃的15個單位中，人均工資最多的為深圳市血液中心，達到35.7萬元，深圳市醫(yī)學信息中心和市疾病預防控制中心分別以26.3萬元和26.2萬元位列人均工資福利榜第二和第三。人均工資最低的是深圳市新建市屬醫(yī)院籌備辦公室，人均工資為10.5萬元，甚至比人均工資倒數(shù)第二名的深圳市健康教育與促進中心還差了近5萬元。

深圳市衛(wèi)計委澄清市血液中心工資福利傳聞

7月7日，有媒體報道深圳血液中心工資福利曝光，人均薪酬支出35.7萬元，在網(wǎng)上引發(fā)市民關注。7日下午，市衛(wèi)計委召開發(fā)布會澄清：實際人均工資福利支出預算19.68萬元（含個人所得稅及社會保障繳費），實際在職人員人數(shù)為165人，且市血液中心業(yè)務收入與在職人員工資福利不掛鉤。

在職員工包括74名臨聘人員

根據(jù)市衛(wèi)計委發(fā)布的《2015年深圳市衛(wèi)生和計劃生育委員會部門預算》，今年深圳衛(wèi)生和計劃生育委員會部門預算收入165468.67萬元，比去年增加38821.67萬元，增長30.65%。其中，2015年市血液中心預算中在職人員“工資福利支出”總額3246.59萬元，其中包括：基本工資1048.96萬元，社會保障繳費134.84萬元，績效工資1248.79萬元，其他工資福利814萬元。

市衛(wèi)計委副主任孫美華表示，2015年深圳市血液中心在預算“基本情況”表中的人員信息只填報在編人員91人，預算編制時臨聘人員74人，實際在職人員總?cè)藬?shù)165人。某媒體并沒有將74名臨聘人員計算在內(nèi)，計算有誤，因此才得出薪酬人均35.7萬元的說法。實際人均工資福利支出預算19.68萬元（含個人所得稅及社會保障繳費）。

工資福利支出反映在編和臨聘人員費用額

據(jù)孫美華介紹，市衛(wèi)生計生系統(tǒng)共15家預算管理單位（包括委機關和14家直屬單位）。14家直屬單位的預算管理方式各不相同。實行財政全額預算管理的有：市計生服務中心、市計生科研所、市計生協(xié)會、市急救中心、市衛(wèi)生監(jiān)督局、市健康促進中心、新建醫(yī)院籌建辦7家單位；實行財政差額預算管理的有：市慢病中心、市職業(yè)病防治中心、市疾控中心、市血液中心、市信息中心、市醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)服務中心6家；實行自收自支事業(yè)單位有醫(yī)學繼續(xù)教育中心1家。

不同預算管理方式下，人員費用預算的編列渠道有較大差異。一般來說，全額預算單位的人員支出在預算“基本支出”中編列，差額預算單位的人員支出，在編人員在預算“基本支出”編列，臨聘人員的費用在預算“項目支出”編列。也有根據(jù)業(yè)務特點混合編列。

孫美華說，市血液中心歷年一直將臨聘人員的“工資福利支出”在“基本支出”編列，因此該單位預算“基本支出”中“工資福利支出”反映的是單位在編和臨聘人員的費用總額，但預算公布的“實有人數(shù)91人”僅指實有的在編人員，這樣就會出現(xiàn)總支出與人數(shù)不配比的問題。在計算人均“工資福利支出”時，應當按在編和臨聘人員的總?cè)藬?shù)來計算。其他單位也應全口徑計算。市血液中心在職人員的工資福利標準，和市衛(wèi)計委的其他預算管理單位一樣，2013年以來，一直嚴格按照市人力資源和社會保障局與市財政委員會核準的工資總額標準執(zhí)行。

業(yè)務收入與人員工資福利不掛鉤

《中華人民共和國獻血法》規(guī)定“公民用血應交付血液的采集、儲存、分離、檢驗等費用”，目前執(zhí)行的血液收費標準是2005年衛(wèi)生部和國家發(fā)展改革委下發(fā)的《關于調(diào)整公民臨床用血收費標準的通知》，全國所有血站制備血液的所有血液制品收費標準實行全國統(tǒng)一如：紅懸液200毫升全國統(tǒng)一收費標準210元，血小板1400元，還有其他十余種不同血液制品都是全國統(tǒng)一定價統(tǒng)一收費。

據(jù)悉，政府為了減輕廣大人民群眾的醫(yī)療負擔，血液的收費標準自2006年至今未提高。“而實際我們200毫升紅細胞所需的成本約為338元，不夠的部分由財政來補貼。”市血液中心主任楊寶成說，采供血機構(gòu)是社會公益性事業(yè)單位，實行收支兩條線管理，每年接受上級主管部門的財務監(jiān)督及檢查和審計部門審計，確保了經(jīng)費使用合理透明。

在財務核算方面，市血液中心執(zhí)行《深圳市財政委員會關于市屬財政核撥補助公共衛(wèi)生機構(gòu)收支兩條線有關事宜的通知》（深財社[2014]88號），所有的業(yè)務收入全部上繳財政專戶，支出全額納入預算管理，由財政下達預算指標，統(tǒng)一在國庫集中支付系統(tǒng)中支付。從業(yè)人員的工資福利納入預算，執(zhí)行深圳市人力資源和社會保障局與深圳市財政委員會核準的工資總額標準，與業(yè)務收入不掛鉤。

今年深圳臨床用血量增長近13%

7月7日，媒體的不實報道在網(wǎng)絡上被瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)，有些不理性的市民甚至表示，以后不想去獻血了。對此，楊寶成希望通過媒體澄清此事，并呼吁市民踴躍獻血。“深圳每天需要400人獻血才能保證每天的臨床用血。”楊寶成表示，隨著深圳醫(yī)療投入不斷增加，病床數(shù)量不斷上升和醫(yī)療水平不斷提高，今年深圳臨床用血量增長近13%，但與臨床治療息息相關的采供血機構(gòu)卻未得到同比例的建設和投入，最近幾個月血液庫存一直處在緊張的狀態(tài)，希望愛心市民一如既往地支持深圳的無償獻血事業(yè)。