人無信不立，企無信不興。從道德上講，誠實守信是每個人在社會上的安身立命之本。然而，道德戒律要發(fā)揮普遍性的約束作用，也離不開健全合理的信用制度、有據(jù)可查的信用體系。本期大家談，我們摘編了幾篇讀者來稿，主要從防止“逆淘汰”的角度，談?wù)勅绾巫屖匦耪咦弑樘煜隆⒆屖耪叽绮诫y行。

日前，全國人大常委會通過了關(guān)于實行“憲法宣誓制度”的決議，把憲法信仰嵌入了國家政治生活。下期“大家談”，請大家結(jié)合現(xiàn)實問題，議一議如何在全社會樹立法治信仰。

社會治理走出“信息孤島”

江蘇揚州 李 政

不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)的職能部門，各司其職、各負其責(zé)，基本都有相對獨立的管理信息庫。由于缺乏信息資源的共享機制和推進動力，于是形成了一個個“信息孤島”。

統(tǒng)一社會信用代碼，就可以把這些“信息孤島”連接起來，實現(xiàn)政府管理部門信息資源的共建共享，為提高國家治理能力打下堅實的基礎(chǔ)。割裂、封閉的信息狀態(tài)一旦打破，首先改善的就是行政效能?？梢灶A(yù)見，“一窗受理、并聯(lián)審批”將成為部門審批常態(tài)。這不僅可以有效減輕企業(yè)審批負擔(dān)，還能提升辦事效率和透明度。權(quán)力尋租的機會少了，行政服務(wù)的效率高了，群眾的滿意率上來了，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會氛圍才會越來越活躍。

當然，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的社會誠信體系，僅靠統(tǒng)一社會信用代碼還遠遠不夠。在“信息孤島”間架起連通橋后，還需要相關(guān)配套措施跟進保障。只有讓信用成為市場經(jīng)營活動中的最重要憑證，信用約束才能真正從競爭的“軟實力”，成為彰顯企業(yè)和個人品性的“硬通貨”。

選擇性“誠信”將失去市場

云南陸良 許祥云

筆者所在部門，主要負責(zé)按土地出讓合同收取土地出讓金和土地復(fù)墾費用。但是，如果用地單位或個人不按合同約定，惡意拖欠，由于現(xiàn)實中收回土地的可操作性不強，國土部門實際上除了發(fā)交款通知、上門催繳外，沒有特別好的制約手段。

相比之下，因為償還貸款、信用卡等信息會影響到征信記錄，企業(yè)在對待金融誠信時會更加慎重。造成這種選擇性“誠信”的主要原因，是目前我國還沒有建立統(tǒng)一的社會信用代碼制度。用地單位意識到，拖欠土地出讓金并不會對其征信記錄產(chǎn)生多大影響，于是，能拖多久，就拖多久。

設(shè)立統(tǒng)一社會信用代碼后，類似的選擇性“誠信”將失去市場。如果用地單位仍舊惡意拖欠，其不良記錄會記入統(tǒng)一平臺，直接限制其今后申請銀行貸款、行政審批事項等方面的申請。通過各種新技術(shù)手段的運用，不僅能更有效地約束行政相對人，還有助于從根本上解決懲戒失信行為的機制問題，促使誠實守信成為全社會的風(fēng)尚。

失信者別想換個圈子混

河北淶源 杜明駿

現(xiàn)實生活中，常能看到這樣的怪象：這邊企業(yè)被曝偷稅漏稅、制假售假，在那邊卻被評為“消費者信得過單位”；這邊發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷排污染物，那邊卻肯定它為發(fā)展經(jīng)濟做了貢獻。信用信息的閉塞，導(dǎo)致了截然相反的評價，凸顯了建立統(tǒng)一社會信用代碼制度的迫切。

以往，社會信用體系的建設(shè)處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。公安、金融、稅務(wù)、財政、社保等系統(tǒng)大都根據(jù)自己的特點和需要，建立了供內(nèi)部使用的信用評價體系。由此形成的信用數(shù)據(jù)，碎片化現(xiàn)象十分嚴重，既不全面也難言準確，難以共享，還時常出現(xiàn)互相“打架”的情況，無形中提高了社會運行的成本。

作為每個公民和法人組織的“身份證號”，統(tǒng)一社會信用代碼的重要性不言而喻。它好比給企業(yè)和個人劃了一個限制行為的圈子——原來的圈子很多，互相不通氣，這個圈子混不下去了，換個圈子照樣可以混得很滋潤?，F(xiàn)在有社會信用代碼制度這一把尺子，誰不守規(guī)矩，經(jīng)商、生活等各方面都會受到限制。到時候，看誰還敢越雷池一步？