人無(wú)信不立，企無(wú)信不興。從道德上講，誠(chéng)實(shí)守信是每個(gè)人在社會(huì)上的安身立命之本。然而，道德戒律要發(fā)揮普遍性的約束作用，也離不開(kāi)健全合理的信用制度、有據(jù)可查的信用體系。本期大家談，我們摘編了幾篇讀者來(lái)稿，主要從防止“逆淘汰”的角度，談?wù)勅绾巫屖匦耪咦弑樘煜?、讓失信者寸步難行。

日前，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于實(shí)行“憲法宣誓制度”的決議，把憲法信仰嵌入了國(guó)家政治生活。下期“大家談”，請(qǐng)大家結(jié)合現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，議一議如何在全社會(huì)樹(shù)立法治信仰。

社會(huì)治理走出“信息孤島”

江蘇揚(yáng)州 李 政

不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)的職能部門(mén)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，基本都有相對(duì)獨(dú)立的管理信息庫(kù)。由于缺乏信息資源的共享機(jī)制和推進(jìn)動(dòng)力，于是形成了一個(gè)個(gè)“信息孤島”。

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，就可以把這些“信息孤島”連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政府管理部門(mén)信息資源的共建共享，為提高國(guó)家治理能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。割裂、封閉的信息狀態(tài)一旦打破，首先改善的就是行政效能?？梢灶A(yù)見(jiàn)，“一窗受理、并聯(lián)審批”將成為部門(mén)審批常態(tài)。這不僅可以有效減輕企業(yè)審批負(fù)擔(dān)，還能提升辦事效率和透明度。權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)少了，行政服務(wù)的效率高了，群眾的滿意率上來(lái)了，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的社會(huì)氛圍才會(huì)越來(lái)越活躍。

當(dāng)然，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的社會(huì)誠(chéng)信體系，僅靠統(tǒng)一社會(huì)信用代碼還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在“信息孤島”間架起連通橋后，還需要相關(guān)配套措施跟進(jìn)保障。只有讓信用成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的最重要憑證，信用約束才能真正從競(jìng)爭(zhēng)的“軟實(shí)力”，成為彰顯企業(yè)和個(gè)人品性的“硬通貨”。

選擇性“誠(chéng)信”將失去市場(chǎng)

云南陸良 許祥云

筆者所在部門(mén)，主要負(fù)責(zé)按土地出讓合同收取土地出讓金和土地復(fù)墾費(fèi)用。但是，如果用地單位或個(gè)人不按合同約定，惡意拖欠，由于現(xiàn)實(shí)中收回土地的可操作性不強(qiáng)，國(guó)土部門(mén)實(shí)際上除了發(fā)交款通知、上門(mén)催繳外，沒(méi)有特別好的制約手段。

相比之下，因?yàn)閮斶€貸款、信用卡等信息會(huì)影響到征信記錄，企業(yè)在對(duì)待金融誠(chéng)信時(shí)會(huì)更加慎重。造成這種選擇性“誠(chéng)信”的主要原因，是目前我國(guó)還沒(méi)有建立統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度。用地單位意識(shí)到，拖欠土地出讓金并不會(huì)對(duì)其征信記錄產(chǎn)生多大影響，于是，能拖多久，就拖多久。

設(shè)立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼后，類(lèi)似的選擇性“誠(chéng)信”將失去市場(chǎng)。如果用地單位仍舊惡意拖欠，其不良記錄會(huì)記入統(tǒng)一平臺(tái)，直接限制其今后申請(qǐng)銀行貸款、行政審批事項(xiàng)等方面的申請(qǐng)。通過(guò)各種新技術(shù)手段的運(yùn)用，不僅能更有效地約束行政相對(duì)人，還有助于從根本上解決懲戒失信行為的機(jī)制問(wèn)題，促使誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的風(fēng)尚。

失信者別想換個(gè)圈子混

河北淶源 杜明駿

現(xiàn)實(shí)生活中，常能看到這樣的怪象：這邊企業(yè)被曝偷稅漏稅、制假售假，在那邊卻被評(píng)為“消費(fèi)者信得過(guò)單位”；這邊發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷排污染物，那邊卻肯定它為發(fā)展經(jīng)濟(jì)做了貢獻(xiàn)。信用信息的閉塞，導(dǎo)致了截然相反的評(píng)價(jià)，凸顯了建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度的迫切。

以往，社會(huì)信用體系的建設(shè)處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。公安、金融、稅務(wù)、財(cái)政、社保等系統(tǒng)大都根據(jù)自己的特點(diǎn)和需要，建立了供內(nèi)部使用的信用評(píng)價(jià)體系。由此形成的信用數(shù)據(jù)，碎片化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，既不全面也難言準(zhǔn)確，難以共享，還時(shí)常出現(xiàn)互相“打架”的情況，無(wú)形中提高了社會(huì)運(yùn)行的成本。

作為每個(gè)公民和法人組織的“身份證號(hào)”，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的重要性不言而喻。它好比給企業(yè)和個(gè)人劃了一個(gè)限制行為的圈子——原來(lái)的圈子很多，互相不通氣，這個(gè)圈子混不下去了，換個(gè)圈子照樣可以混得很滋潤(rùn)?，F(xiàn)在有社會(huì)信用代碼制度這一把尺子，誰(shuí)不守規(guī)矩，經(jīng)商、生活等各方面都會(huì)受到限制。到時(shí)候，看誰(shuí)還敢越雷池一步？