審視“民告官”應(yīng)回到司法屬性本身

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審視“民告官”應(yīng)回到司法屬性本身

今年上半年,安徽省政府71次被推上被告席。6個月當(dāng)了71次被告,比去年同期多了30件。安徽省政府法制辦行政復(fù)議應(yīng)訴處副調(diào)研員章榮高預(yù)計,5月1日新行政訴訟法實行后,行政應(yīng)訴案件明顯增多,下半年可能要達到100件以上。71件案件中,上半年合肥市中院審結(jié)了20件,其中駁回原告訴訟請求18件,確認(rèn)省政府行為違法1件,撤銷省政府不予受理行政復(fù)議申請決定1件。即到目前為止僅一起案件敗訴。(7月12日《新京報》)

安徽省政府今年上半年71次被推上被告席,比去年同期多了30件,這在情理之中。畢竟,今年5月1日起實施的新《行政訴訟法》,一方面給“民告官”撐腰了,另一方面也加速了公眾的權(quán)利覺醒。之所以能給民眾撐腰,就在于新《行政訴訟法》有不少亮點,如可以要求法院連帶審查“紅頭文件”的合法性、被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴、以及行政機關(guān)不得干預(yù)、阻礙法院立案等,這些新舉措,都是法治進步的一種寫照。

一直以來,對于“民告官”,都有兩重大山,一是立案難,二是勝訴難。如今第一座大山在新法的督促下有望得到改善,第二座大山呢?似乎依舊。以此次安徽省政府為例,20起審結(jié)的案件只有1起敗訴,民告官勝訴率僅為5%。當(dāng)然了,因為每起案件都有自身的復(fù)雜性與特殊性,我們不能就此斷定相關(guān)司法人員存在失職瀆職的嫌疑,但這樣的“勝訴率”,似乎是“民告官”難于上青天的現(xiàn)實縮影。

置于更廣闊的視野來審視,據(jù)最高人民法院統(tǒng)計,1990年至2012年,全國法院共受理一審行政訴訟案件191萬多件,年均83168件,占受理案件總數(shù)的比例不超過2%。在已經(jīng)立案的“民告官”案件中,只有27%左右得到實體裁判,原告勝訴的只占一成。在這樣的數(shù)據(jù)面前,再怎么振奮人心的話語都是蒼白無力的??陀^來說,多數(shù)敢于告官的民眾,并非無理取鬧,而是確有冤屈的,即便如此,勝訴率還是如此之低,這的確值得審視。

何以至此呢?以案說理似乎更有說服力,也更能窺見真相。據(jù)悉,河南省從2013年起試點民告官案件異地審理,信陽、南陽、安陽成為改革試點地。結(jié)果,截至2014年5月,僅信陽一地行政機關(guān)敗訴率就上升了17%。這樣的現(xiàn)實,最起碼說明一點,因為所謂的“轄地管理”,地方法院人財物都受制于地方政府,如此境況下,又怎能確保必要的客觀公正呢?又如何保證司法不受外力干擾呢?這個難題,顯然是亟待破解的。

“民告官”就是一場公民私權(quán)利與政府公權(quán)力的角逐,這種對決往往是此消彼長的。當(dāng)然,對于“民告官”而言,勝訴率并非越高越好,甚至可以說勝訴率與公平正義沒有必然的邏輯聯(lián)系,只是當(dāng)“民告官”勝訴率極低時,就有必要審視這背后是否公平與公正了,而如今,正是這樣的一種狀況。因而,民告官的關(guān)鍵,仍然是要告別行政權(quán)力對司法的干預(yù),讓類似事件回歸到司法屬性本身,這才是爭議“民告官”事件的最終落腳點。

責(zé)任編輯:郭浩校對:佘小莉最后修改:
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