郭金龍

有序疏解非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一場重大深刻的改革，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是一項(xiàng)意義重大而深遠(yuǎn)的國家戰(zhàn)略。

京津冀協(xié)同發(fā)展，將著力打造現(xiàn)代化新型首都圈和具有較強(qiáng)競爭力的世界級(jí)城市群，使之成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶。這是中國特色社會(huì)主義的重大實(shí)踐，對(duì)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

京津冀協(xié)同發(fā)展，將開辟區(qū)域優(yōu)化開發(fā)的嶄新局面。在不遠(yuǎn)的將來，京津冀這片戰(zhàn)略地位極為重要的區(qū)域，將形成良性互動(dòng)、一體發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的全新格局，展示出更為雄厚的國際競爭力和影響力，在支撐全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、全面對(duì)接“一帶一路”重大戰(zhàn)略、服務(wù)全國轉(zhuǎn)型發(fā)展和全方位對(duì)外開放作出更大貢獻(xiàn)。

北京的人口資源環(huán)境矛盾和“大城市病”問題，已經(jīng)成為人民群眾的高度關(guān)切，成為我們不能釋懷的最大焦慮。京津冀協(xié)同發(fā)展，是適應(yīng)人民群眾新期待、解決“大城市病”、實(shí)現(xiàn)北京可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)國際一流和諧宜居之都的根本出路。

有序疏解北京非首都功能，是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，全力打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)城市戰(zhàn)略定位，解決北京“大城市病”、優(yōu)化提升首都核心功能， 必須以疏解非首都功能為先導(dǎo)和突破口。要堅(jiān)持“控”與“疏”雙管齊下，堅(jiān)持市場與政府兩手用力，堅(jiān)持疏解與提升同步推進(jìn)。

建設(shè)和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步提高北京發(fā)展和管理水平，一是服務(wù)保障能力要與城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)。要深刻認(rèn)識(shí)北京各方面工作具有的代表性、指向性。二是人口資源環(huán)境要與城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)?！兑?guī)劃綱要》中明確了2300萬的人口控制目標(biāo)，這是我們必須堅(jiān)決守住的底線。三是城市布局要與城市戰(zhàn)略定位相一致。做好城市總體規(guī)劃修改、“十三五”規(guī)劃編制、主體功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整等工作，切實(shí)做到“先布棋盤再落子”。城市增長邊界和生態(tài)紅線劃定后，要建立相應(yīng)的保障和實(shí)施機(jī)制，決不能成為一條可以隨意觸碰的“虛線”。要聚焦通州，深化方案論證，加快市行政副中心的規(guī)劃建設(shè)，2017年取得明顯成效。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更好地服務(wù)城市戰(zhàn)略定位。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)全國科技創(chuàng)新高地，打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。五是在協(xié)同發(fā)展中落實(shí)好城市戰(zhàn)略定位。協(xié)同發(fā)展是一部“協(xié)奏曲”。凡是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的工作，都要主動(dòng)去做、盡心盡力去做，在協(xié)同聯(lián)動(dòng)中確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

首都聚集著大量的優(yōu)質(zhì)資源，這些資源不僅僅是北京的，更是屬于全國的。必須最大限度發(fā)揮好這些優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動(dòng)作用，服務(wù)全國、服務(wù)周邊的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動(dòng)，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。

有序疏解非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一場重大深刻的改革，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，利益關(guān)系復(fù)雜，缺乏現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，必然是一個(gè)前所未有的攻堅(jiān)克難過程，也是一場充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的“大考”。

迎接“大考”，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定奪取勝利的信心。我們要增強(qiáng)必勝信念，既要積極，又要穩(wěn)妥，堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，鍥而不舍、久久為功，咬定青山不放松，不達(dá)目標(biāo)不罷休，堅(jiān)決完成好中央的部署要求，努力開創(chuàng)首都北京更加燦爛美好的明天。

——中央政治局委員、北京市委書記郭金龍7月10日在北京市委十一屆七次全會(huì)上說