三、深入推進(jìn)基層反腐倡廉工作的探討

黨的十八大提出“有腐必反，有貪必肅”，要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。針對(duì)當(dāng)前基層反腐倡廉工作的特點(diǎn)，在加大案件查辦工作力度，強(qiáng)化治標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)固本強(qiáng)基，加強(qiáng)制度、監(jiān)督、教育的力度，加大治本預(yù)防作用，以“六鐵”發(fā)揮案件的治本功能，以“六教”營(yíng)造敬廉的社會(huì)環(huán)境。

(一)“六鐵”發(fā)揮案件的治本功能

1、鐵的原則確保群眾信訪問(wèn)題有效落實(shí)。案件查辦的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)要落實(shí)到維護(hù)群眾利益上。保證群眾的信訪問(wèn)題事事有著落、件件有回音。要實(shí)行群眾滿意原則。對(duì)群眾署名信訪件，反饋后群眾不滿意，可舉行聽證，聽證之后群眾仍不滿意的，可要求上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查。對(duì)匿名舉報(bào)的信訪件要到當(dāng)事人單位以會(huì)議形式進(jìn)行反饋，接受群眾的監(jiān)督，有新情況、新反映的，補(bǔ)充進(jìn)行調(diào)查，直到群眾滿意，確保信訪問(wèn)題調(diào)查不留死角，群眾利益得到有效維護(hù)。

2、鐵的拳頭確保案件查辦有足夠震懾。反腐有沒有震懾力，能不能贏得民心，關(guān)鍵要看懲處力度與效果。做到有腐必反、有貪必肅。對(duì)那些位高權(quán)重、有來(lái)頭、有背景、有能量的領(lǐng)導(dǎo)干部要一查到底，決不姑息；對(duì)那些職務(wù)雖小，違紀(jì)金額雖少，但影響惡劣，受到群眾強(qiáng)烈反映的基層干部也要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要緊握黨紀(jì)國(guó)法的鐵拳，敢于碰硬，對(duì)一切違反黨紀(jì)國(guó)法的行為嚴(yán)懲不貸、決不手軟。

3、鐵的隊(duì)伍確保查案進(jìn)程有快速突破。律人者必先律己，要保證紀(jì)律的執(zhí)行，必須有一支堅(jiān)強(qiáng)可靠鐵的隊(duì)伍。紀(jì)檢干部作為紀(jì)律的執(zhí)行者，必須站得正、立得牢，經(jīng)得住考驗(yàn)、頂?shù)米⊥犸L(fēng)、抗得住誘惑。要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。著力提升履職盡責(zé)的能力素質(zhì)，強(qiáng)化自身建設(shè)的科學(xué)化水平，打造一流的干部隊(duì)伍，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)提供重要的組織保障。

4、抓鐵有痕確保案件查辦有長(zhǎng)期影響。腐敗問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，要實(shí)現(xiàn)“三清”目標(biāo)，不僅要有咬定青山不放松的決心，不達(dá)目的不罷休的韌勁，還要有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭。對(duì)已經(jīng)制定好的規(guī)章制度要堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓下去，絕不能搞突擊運(yùn)動(dòng)，更不能虎頭蛇尾、一陣風(fēng)。要長(zhǎng)期保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)發(fā)揮案件的震懾作用。

5、鐵面無(wú)私確保案件問(wèn)責(zé)有輻射作用。站在反腐敗斗爭(zhēng)的風(fēng)口浪尖，能不能鐵面無(wú)私、秉公執(zhí)紀(jì)，是對(duì)每一位紀(jì)檢監(jiān)察干部的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，在查辦案件中，要堅(jiān)持原則，敢于碰硬，不徇私情，堅(jiān)決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。嚴(yán)格剛性追究，以懲處權(quán)力失范，將“一崗雙責(zé)”的問(wèn)責(zé)制度貫穿到案件查辦的始終，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局得到有效落實(shí)。

6、鐵的籠子確保案件查辦有源頭預(yù)防功能。揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。從嚴(yán)治黨，懲治不能放松，但從源頭有效防治更為重要。“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，使黨員干部不敢腐、不能腐、不易腐、不想腐。不斷增強(qiáng)黨委、政府的工作透明度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加大反腐倡廉工作中的科技含量，研究并實(shí)施體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮制度預(yù)防、制約、監(jiān)督有效的功力，通過(guò)理清職權(quán)、規(guī)范程序、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督，注重源頭治理，更加科學(xué)有效地防治腐敗，創(chuàng)造腐敗不易滋生的制度環(huán)境。

(二)“六教”營(yíng)造敬廉的社會(huì)環(huán)境

當(dāng)前，社會(huì)意識(shí)出現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變化日益凸顯，新形勢(shì)下，廉政教育應(yīng)該堅(jiān)持重點(diǎn)突出、分類分層原則，增強(qiáng)教育針對(duì)性、實(shí)效性、廣泛性，以營(yíng)造敬廉社會(huì)環(huán)境為目標(biāo)，形成不敢貪、不想貪、不屑貪的廉政文化氛圍。

1、黨性教育夯實(shí)理想信念。崇高的理想信念，始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨就是憑借共產(chǎn)主義理想信念這塊磁石，將黨員和人民群眾緊緊地凝聚在一起。但崇高理想信念的確立和鞏固，并不是一朝一夕的事情，要將增強(qiáng)理想信念教育的長(zhǎng)效性與黨員干部的思想特點(diǎn)和成長(zhǎng)需求結(jié)合起來(lái)，激發(fā)黨員干部自身的內(nèi)在動(dòng)力，有目的做教育引導(dǎo)工作，使他們正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)與黨和人民事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，提升黨員干部的學(xué)歷層次、知識(shí)水平和實(shí)際工作能力，努力做到用科學(xué)的理論武裝頭腦，始終堅(jiān)定正確的政治方向，自覺抵御腐朽思想的侵蝕。

2、警示教育發(fā)揮治本功能。對(duì)典型性、重大的違紀(jì)案件，認(rèn)真查找原因、剖析動(dòng)因、梳理違紀(jì)違法的全過(guò)程，以預(yù)防類似案件的發(fā)生。同時(shí)通過(guò)案件通報(bào)、當(dāng)事人現(xiàn)身說(shuō)法、觀看警示教育片、法庭審判旁聽、看守所現(xiàn)場(chǎng)受教等方式，用身邊的案件教育黨員干部，達(dá)到從靈魂深處警示黨員干部的目的。

3、法紀(jì)教育健全干部素質(zhì)。引導(dǎo)廣大黨員干部深刻理解和掌握黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)內(nèi)涵，在思想上繃緊黨紀(jì)國(guó)法這根弦，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性，不斷提高抵御各種誘惑的能力。

4、傳統(tǒng)教育提升道德素養(yǎng)。中國(guó)傳統(tǒng)文化中有著豐富的廉政文化遺產(chǎn)，積累了大量的廉政理論，涌現(xiàn)了一大批清官廉官，創(chuàng)作了無(wú)數(shù)廉詩(shī)、廉文、廉戲和廉潔格言、警句，領(lǐng)導(dǎo)干部積極學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)文化，達(dá)到明辯義利，樹立正確的價(jià)值觀；身正德高，常存公仆情懷；淡泊名利，甘于奉獻(xiàn)，清廉自守的目的。

5、示范教育弘揚(yáng)勤廉典型。中華民族是崇尚英雄、崇尚榜樣的優(yōu)秀民族，以先進(jìn)典型人物為榜樣，宣傳他們的先進(jìn)思想和行為，使黨員干部在他們的事跡中受到啟迪和鼓舞，感受榜樣的人格魅力，從而提高思想認(rèn)識(shí)與覺悟，將內(nèi)在的精神轉(zhuǎn)化為自覺的行動(dòng)，最終達(dá)到見賢思齊的教育效果。

6、“六進(jìn)”教育營(yíng)造敬廉環(huán)境。通過(guò)基地打造、教育平臺(tái)建設(shè)，利用網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體力量，通過(guò)征文、書畫、歌曲、戲劇、小品等群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化深入社會(huì)領(lǐng)域，把廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，突出先進(jìn)思想和廉政文化內(nèi)涵，強(qiáng)化道德教化功能，使廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭，引導(dǎo)廣大干部群眾在參與中自覺增強(qiáng)廉潔意識(shí)，從而營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)環(huán)境。

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