（二）存在困難和問(wèn)題

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)矛盾日益明顯。我縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，追趕發(fā)展的任務(wù)重，“后發(fā)崛起”要求較高的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)，“工業(yè)強(qiáng)縣”要求發(fā)展較多的工業(yè)企業(yè)，勢(shì)必帶來(lái)新的環(huán)境污染因素，特別在工業(yè)污水和廢氣處置上難度較大，污染減排工作面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。

2.水環(huán)境質(zhì)量提升面臨諸多挑戰(zhàn)。我縣水環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)較好，但按照省里考核標(biāo)準(zhǔn)，需有所改善才能保持考核優(yōu)秀，隨著城鄉(xiāng)居民人口的增加和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，雖然各交界斷面水質(zhì)保持達(dá)標(biāo)，但水質(zhì)要有所改善，超過(guò)往年，困難較大。

3.環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。隨著我縣企業(yè)數(shù)量不斷增多，環(huán)境違法事件時(shí)有發(fā)生，但目前我縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法從業(yè)人員較少，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人才數(shù)量和監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備也都離全省環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有一定的距離，亟需加以提升。

二、**年生態(tài)環(huán)保工作思路及重點(diǎn)

**年，生態(tài)環(huán)保工作的總體思路是：在工作實(shí)踐中不斷鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建和美麗**建設(shè)為主線，以污染減排和環(huán)境整治為重點(diǎn)，以執(zhí)法監(jiān)管為手段，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，為推進(jìn)**生態(tài)環(huán)保事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)美麗**創(chuàng)建，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明示范縣建設(shè)。一是積極開(kāi)展市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建。積極爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)資金，完成30個(gè)市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作，做好國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。二是全面開(kāi)展生態(tài)文明示范建設(shè)。積極組織開(kāi)展省級(jí)、市級(jí)綠色系列單位創(chuàng)建，深化綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等系列創(chuàng)建活動(dòng)。三是不斷提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的實(shí)效性。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾分類(lèi)、村莊房前屋后及邊溝支流、自然村等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，查明污染源頭，建立污染源檔案，深挖嚴(yán)追，以銷(xiāo)號(hào)的方式根治頑疾。四是抓好清潔文明戶評(píng)比和全民清潔日活動(dòng)。加強(qiáng)新聞?shì)浾撔麄鳎龑?dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、轉(zhuǎn)變環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展每月全民清潔日活動(dòng)，每季清潔文明戶評(píng)比活動(dòng)，督促村莊各農(nóng)戶房前屋后三包實(shí)效張榜公布，激發(fā)民眾參與的熱情，提高房前屋后、邊溝、支流臟亂差頑疾的治理實(shí)效性。五是務(wù)實(shí)提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。以浙江省錢(qián)塘江流域整治為契機(jī)，全面開(kāi)展“清潔水源”、“清潔空氣”、“清潔土壤”行動(dòng)，深化工業(yè)污染防治，全力構(gòu)建水源安全、空氣安全、土壤安全三大保障體系。六是提高生態(tài)文明意識(shí)。加大生態(tài)環(huán)?？破蘸托麄髁Χ龋霌P(yáng)綠色健康的人文理念，倡導(dǎo)低碳環(huán)保的生活方式，提高民眾生態(tài)文明意識(shí)，激發(fā)民眾保護(hù)家鄉(xiāng)的熱情，使全體公民自覺(jué)成為我縣生態(tài)文明示范縣和美麗**的參與者和建設(shè)者。

（二）加強(qiáng)自動(dòng)站監(jiān)管能力，綜合提高全縣環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。一是做好全縣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。全力做好全縣6個(gè)交界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和地表水常規(guī)監(jiān)測(cè)，保障出界交接斷面水質(zhì)保持較好考核結(jié)果；做好縣城區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)和縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水源地監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警和評(píng)價(jià)地表水和飲用水環(huán)境質(zhì)量；按時(shí)向上一級(jí)報(bào)送水環(huán)境質(zhì)量周報(bào)，空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)。二是做好自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行和維護(hù)工作。按時(shí)上報(bào)、審核空氣站數(shù)據(jù)，保證PM2.5等數(shù)據(jù)在浙江省環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）數(shù)據(jù)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布，保證**縣環(huán)境空氣質(zhì)量發(fā)布平臺(tái)正常運(yùn)行。三是做好重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)工作。定期做好對(duì)國(guó)控污染源**縣污水處理廠的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，作為污水處理收費(fèi)依據(jù)，做好其他重點(diǎn)污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作；做好污染事故、糾紛仲裁監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供真實(shí)有效數(shù)據(jù)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，認(rèn)真履行環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)察職責(zé)。

一是配合做好水環(huán)境綜合整治工作。配合縣政府及相關(guān)部門(mén)做好信息統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)查勘及其他相關(guān)工作，負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)污水治理工作，并暢通24小時(shí)“12369” 環(huán)保網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)熱線，接收群眾對(duì)五水共治的舉報(bào)建議，傾聽(tīng)群眾的環(huán)保訴求。二是嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。立足日常巡查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)督和督查力度，以未批先產(chǎn)、“三同時(shí)”、污染源排放、事故糾紛調(diào)處和排污收費(fèi)為落腳點(diǎn)，針對(duì)各個(gè)企業(yè)的具體情況，進(jìn)行不定期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，做到程序合法、監(jiān)察到位，并加大環(huán)境違法行為的處罰力度，認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)。三是認(rèn)真解決群眾投訴的環(huán)境問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾環(huán)保意識(shí)的不斷提高，環(huán)境糾紛將不斷增加，加上現(xiàn)在投訴渠道多，投訴的案件、人數(shù)和監(jiān)督部門(mén)也隨著增多，把糾紛的調(diào)處列為重要工作。堅(jiān)持“有訪必接、接訪必處、處訪必回”的原則，及時(shí)、妥善地處理各種環(huán)境信訪問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通能力，順利完成全年減排目標(biāo)和任務(wù)。一是全面督查下半年我縣各減排重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)行。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令其整改完善，并做好全年減排支撐材料的收集匯編及上報(bào)工作，確保完成全年工作任務(wù)。二是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，避免因其他部門(mén)提供的減排核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不合理導(dǎo)致四項(xiàng)主要污染物新增量突增，從而影響全年減排目標(biāo)任務(wù)的順利完成。三是全面做好治理淘汰黃標(biāo)車(chē)各項(xiàng)工作。配合縣交警大隊(duì)做好強(qiáng)制報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的報(bào)廢注銷(xiāo)工作，著重是城區(qū)572輛、金磐開(kāi)發(fā)區(qū)的185輛強(qiáng)制報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理淘汰黃標(biāo)車(chē)工作進(jìn)行半月督查通報(bào)；對(duì)黃標(biāo)車(chē)淘汰進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)進(jìn)行再走訪、再落實(shí)。四是做好排污權(quán)有償使用和交易工作。核定全縣重點(diǎn)排污單位的排污總量，并開(kāi)展初始排污權(quán)有償使用費(fèi)的征收，嚴(yán)格按要求核發(fā)排污許可證。逐步建立排污許可管理與總量控制、減排考核、環(huán)評(píng)審批、排污收費(fèi)、環(huán)境執(zhí)法等相結(jié)合的點(diǎn)源管理新模式。

(五)加強(qiáng)環(huán)境管理能力，全面推進(jìn)企業(yè)管理整治提升工作。

一是扎實(shí)推進(jìn)四大重點(diǎn)行業(yè)治理。在對(duì)現(xiàn)有印染、化工、制革相關(guān)行業(yè)開(kāi)展全面排查的基礎(chǔ)上，加大力度進(jìn)行整治提升，及時(shí)關(guān)停規(guī)模小、社會(huì)效益低的落后生產(chǎn)線，對(duì)企業(yè)進(jìn)行限期治理，引進(jìn)先進(jìn)工藝，提升企業(yè)污染治理水平。二是強(qiáng)化環(huán)境管理能力建設(shè)。進(jìn)一步完善項(xiàng)目審批、項(xiàng)目跟蹤管理、竣工驗(yàn)收、環(huán)境監(jiān)察、案件辦理、行政處罰等工作機(jī)制，創(chuàng)新管理方式，積極開(kāi)拓群眾監(jiān)督、部門(mén)協(xié)作等有效的輔助管理手段，不斷提升管理水平。三是建立完善的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)不同環(huán)境緊急事故、重大環(huán)境糾紛和重要信訪事件的預(yù)案，進(jìn)一步明確緊急事件的信息收集、信息傳遞、決策應(yīng)對(duì)等責(zé)任，開(kāi)展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。