黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予黨委和紀(jì)委的重要職責(zé),是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。 黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)指出:“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。”表明這“兩個責(zé)任”是政治責(zé)任,不落實(shí)就是嚴(yán)重失職,失職就要受到追究。堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),關(guān)鍵就在于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
一、明確“兩個責(zé)任”內(nèi)容是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的前提
一是黨委的主體責(zé)任是全面責(zé)任、首要責(zé)任。二是紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是具體責(zé)任、主要責(zé)任。三是“兩個責(zé)任”相互促進(jìn),共同把各項(xiàng)工作推向深入。紀(jì)委要切實(shí)履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé),對未切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,做到“真兌現(xiàn)”、“硬掛鉤”。
二、抓好“兩個責(zé)任”落實(shí)是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的根本
(一)強(qiáng)化責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識,在思想認(rèn)識上下功夫。黨委要強(qiáng)化主體意識,對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起全面責(zé)任。特別是“一把手”作為第一責(zé)任人,對本部門、本單位和分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)委部門要圍繞中心、服務(wù)大局。正確處理好黨委中心工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)系,既堅(jiān)持黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo),又要圍繞本級黨委、政府的中心工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,開展各類監(jiān)督檢查,做到黨委政府的工作任務(wù)安排到哪里,紀(jì)委的監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里,努力與黨委政府決策“合拍”,為監(jiān)督工作開展創(chuàng)造有利條件。努力形成上面有組織檢查考核、下面有群眾評議監(jiān)督的工作機(jī)制,真正抓實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(二)健全完善體制機(jī)制,在抓落實(shí)上下功夫。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,必須在制度機(jī)制上下功夫。首先要健全完善民主決策制度,強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約;其次要健全完善日常管理制度,進(jìn)一步完善部門各項(xiàng)工作制度,以制度來規(guī)范黨員干部的行為,真正做到用制度管人,用制度管事,從源頭上杜絕腐敗;第三要抓好具體責(zé)任分解。要把具體工作責(zé)任分解到各部門,落實(shí)到責(zé)任人,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的局面。對沒有抓落實(shí)的,實(shí)行“一票否決”,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(三)抓隊(duì)伍建設(shè)管理,在責(zé)任追究上下功夫。首先,要抓黨政班子建設(shè),在黨政班子的能力配置、知識結(jié)構(gòu)、個性特征等因素上必須遵循科學(xué)規(guī)律,在能力上重在執(zhí)行力上,在知識結(jié)構(gòu)上呈梯形結(jié)構(gòu),在性格特征上體現(xiàn)相容相互謙讓,這樣才能形成一個決策能力和執(zhí)行力強(qiáng)的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)集體。其次,要抓好紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè),要配齊配強(qiáng)一支專職的紀(jì)檢干部,抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力,造就一批理想信念堅(jiān)定、務(wù)實(shí)正派、能力過硬、敢于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍。第三,選好配強(qiáng)班子隊(duì)伍,特別是真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部樹立成學(xué)習(xí)典范。以切實(shí)有效的措施深化正風(fēng)肅紀(jì)工作,以優(yōu)良的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的舉措把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。
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