上海5000張“內(nèi)鬼車(chē)牌”案暴管理漏洞   (3)

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上海5000張“內(nèi)鬼車(chē)牌”案暴管理漏洞 (3)

 “內(nèi)鬼車(chē)牌”怎成腐敗連續(xù)?。?/strong>

上海車(chē)牌素有“最貴鐵皮”之稱,價(jià)格不斷飛漲,令人咋舌。然而,更讓人大跌眼鏡的是,這塊小小的鐵皮居然滋生了2.2億元的腐敗案!從上海實(shí)施車(chē)牌“搖號(hào)+拍賣(mài)”制度以來(lái),這個(gè)腐敗魅影就一直存在,簡(jiǎn)直就是一部腐敗“連續(xù)劇”,且不論上海當(dāng)?shù)氐拿癖姡幢阄覀冞@些看客,也要心驚膽戰(zhàn)了。

上海制定的“車(chē)牌拍賣(mài)”政策,初衷是在公平的前提下,科學(xué)合理地分配車(chē)牌資源。這本來(lái)是為了應(yīng)對(duì)城市發(fā)展中出現(xiàn)的配套服務(wù)滯后的問(wèn)題,從而緩解“城市病”的陣痛。但是,在實(shí)際操作中,就算你愿意花8萬(wàn)元買(mǎi)“鐵皮”,也未必能有5%的幸運(yùn)拍得到。供小于求,而且是嚴(yán)重的供不應(yīng)求,就必然帶來(lái)“黑市”,產(chǎn)生“黑色利潤(rùn)”,刺激幕后“黑手”。所以說(shuō),拍牌制度作為“止疼藥”,本身存在的“硬傷”必須要治一治了。

制度層面出現(xiàn)的漏洞固然是導(dǎo)致腐敗的重要原因,但是,人的因素也不能忽視。這兩名國(guó)稅局科員造假的手段并不高明,流出的“內(nèi)鬼車(chē)牌”數(shù)量還如此巨大,為什么始終都未被發(fā)覺(jué)?公章變成了個(gè)人的“搖錢(qián)樹(shù)”,如此明目張膽的權(quán)力尋租,是有人故意放水還是充當(dāng)背后的保護(hù)傘?監(jiān)督缺位、問(wèn)責(zé)乏力,是導(dǎo)致違法違規(guī)成本過(guò)低的根本原因,也就是導(dǎo)致腐敗“常演不敗”的一大禍根。

所以,要想讓這出腐敗連續(xù)劇徹底謝幕,既要從根本上堵住制度漏洞,更要加大問(wèn)責(zé)力度。不能只是問(wèn)責(zé)一兩個(gè)具體人員,而讓那些負(fù)有管理和監(jiān)督責(zé)任的人員置身事外。同時(shí),這些流出的“內(nèi)鬼車(chē)牌”是靠不法手段獲得,是否應(yīng)當(dāng)予以取締,也必須要有個(gè)說(shuō)法,不然,不足以言公平,不足以言法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

“內(nèi)鬼車(chē)牌”暴露出的小權(quán)大腐問(wèn)題,是一記警鐘。類似的現(xiàn)象在其他地區(qū)、其他行業(yè)也都曾出現(xiàn)過(guò)。如何加強(qiáng)對(duì)直接行使權(quán)力的人員的廉政教育,加大對(duì)這些人員的監(jiān)督監(jiān)管,也不僅是上海市面臨的課題。這一點(diǎn),值得更加深入的探討和研究。 

問(wèn)責(zé)“內(nèi)鬼車(chē)牌”不能到皮不到肉

上海市實(shí)施“車(chē)牌拍賣(mài)”已經(jīng)有11個(gè)年頭了,在此期間,“內(nèi)鬼車(chē)牌”一直如影隨形,流出高達(dá)5000張,非法獲利2.2億元,不能不讓人震驚。

實(shí)際上,這種內(nèi)外勾結(jié)、違法發(fā)放車(chē)牌的伎倆并不高明,這兩名國(guó)稅局科員與黃牛主要是通過(guò)在車(chē)輛購(gòu)置稅完稅證明上偷蓋真公章,或者涂改、拼接等手段,來(lái)騙取私車(chē)額度。但是,為什么在十多年間竟從未被發(fā)覺(jué)呢?一方面,是因?yàn)閲?guó)稅局和車(chē)管部門(mén)之間沒(méi)有信息共享,導(dǎo)致這種偽造、涂改單據(jù)騙取車(chē)牌的行為始終未被發(fā)現(xiàn)。另一方面,也與上海車(chē)牌管理的復(fù)雜性有關(guān),例如,“滬C”牌照只能在上海郊區(qū)行駛,這些牌照的發(fā)放始終游離于“拍賣(mài)車(chē)牌”制度之外。技術(shù)層面、制度層面的漏洞,最終導(dǎo)致了蛀蟲(chóng)的滋生,并且越養(yǎng)越肥、越長(zhǎng)越大。

但是,這并不代表說(shuō)始作俑者就是不完善的制度而已。畢竟,這么長(zhǎng)時(shí)間、這么多數(shù)量、這么大金額的腐敗問(wèn)題,一直都沒(méi)有被發(fā)現(xiàn),要說(shuō)相關(guān)人員沒(méi)有存在失職,顯然不可能。所以,只是問(wèn)責(zé)一兩個(gè)具體的辦事人員和黃牛,難免讓人產(chǎn)生“到皮不到肉”的感覺(jué)。上海的車(chē)牌素有“史上最貴鐵皮”之稱,因?yàn)樾枨罅咳找嬖鲩L(zhǎng),必然會(huì)帶來(lái)巨大的牟利空間,如果監(jiān)督體制跟不上,尤其是問(wèn)責(zé)不嚴(yán),就會(huì)導(dǎo)致違法成本低,就難以遏制住權(quán)力尋租的沖動(dòng)。所以,對(duì)負(fù)有監(jiān)督和管理責(zé)任的人員進(jìn)行問(wèn)責(zé),是很有必要的。

“內(nèi)鬼車(chē)牌”的存在不僅滋生了腐敗、擾亂了管理秩序,也損害了社會(huì)公平,對(duì)這種直接關(guān)系到老百姓切身利益的腐敗問(wèn)題,必須要從嚴(yán)從重處罰。只有既堵制度漏洞、又?jǐn)啬缓蠛谑?,才能讓伺機(jī)而動(dòng)的蒼蠅、蚊子乃至老虎失去可乘之機(jī)。也只有這樣,才能讓這出“腐敗連續(xù)劇”有一個(gè)圓滿的結(jié)局。

【啟示與思考】

當(dāng)上海這起跨度10年,涉及車(chē)牌5000張,金額2.2億元的“內(nèi)鬼車(chē)牌”案被媒體披露后,引來(lái)公眾一片嘩然??此茋?yán)苛的車(chē)牌取得機(jī)制,看似公平、公正、公開(kāi)的車(chē)牌取得過(guò)程,涉案人員并非手握重權(quán)者,也更沒(méi)有用什么高明的手腕,僅僅是通過(guò)在車(chē)輛購(gòu)置稅完稅證明上偷蓋真章,甚至采取涂改、拼接等拙劣低級(jí)的手段就輕易得手,著實(shí)要令人大跌眼鏡。

相比“內(nèi)鬼車(chē)牌”的丑聞本身,何以低級(jí)別的科員、并不高明的手法,便能繞過(guò)“車(chē)牌拍賣(mài)”并獲得巨利,倒是更需反思。“內(nèi)鬼車(chē)牌”是否全是涉事科員一手打造,其背后有無(wú)更高的權(quán)力保護(hù)傘和共謀者,固然值得追問(wèn)。不過(guò),即便有更深的權(quán)力背景,科員的涂改拼接,“內(nèi)鬼車(chē)牌”便輕松出爐,也仍然暴露出管理流程的重大漏洞。尤其是當(dāng)漏洞又對(duì)應(yīng)著巨大的牟利空間,被鉆空自然是在所難免。

如今,“內(nèi)鬼車(chē)牌”的事件已被公眾知曉,如果有關(guān)部門(mén)還是遮遮掩掩,低調(diào)處理,不將此事的原委公開(kāi)透明的擺在公眾面前,是行不通的。“內(nèi)鬼車(chē)牌”不僅反映出有官員權(quán)力尋租,也挑戰(zhàn)了城市“限牌”的公平底線。唯有對(duì)事件進(jìn)行全面、公開(kāi)透明的問(wèn)責(zé),才能不損害政府的公信力。

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