內(nèi)部分歧難彌合

過(guò)去１６年雙方談判的主要障礙是農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和工業(yè)品市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。南共市希望歐盟“修改不平衡的農(nóng)業(yè)進(jìn)口關(guān)稅并取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼”，歐盟則希望南共市完全開(kāi)放工業(yè)品市場(chǎng)，進(jìn)一步開(kāi)放政府采購(gòu)、服務(wù)業(yè)和投資領(lǐng)域。

當(dāng)前，雙方表現(xiàn)出妥協(xié)的意愿，但阿根廷在開(kāi)放度上的保守立場(chǎng)對(duì)談判形成制約。南共市建立以來(lái)集體對(duì)外實(shí)行統(tǒng)一關(guān)稅稅率，并約定各成員國(guó)不得單獨(dú)與第三方簽訂有關(guān)商品貿(mào)易的自貿(mào)協(xié)定。

（圖片說(shuō)明：５月２５日，阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯參加國(guó)慶日慶?；顒?dòng)。）

２０１２年以來(lái)，阿根廷經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，政府采取嚴(yán)格進(jìn)口管制，此舉引發(fā)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易伙伴不滿。阿根廷阿貝塞咨詢(xún)公司首席顧問(wèn)丹特·斯卡在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)：“阿根廷國(guó)內(nèi)不利的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)迫使政府對(duì)貿(mào)易流動(dòng)進(jìn)行限制，這些限制性措施與當(dāng)前南共市和歐盟的自由貿(mào)易談判存在較大的政策沖突。”

盡管如此，巴西對(duì)談判的立場(chǎng)非常明確。巴西發(fā)展、工業(yè)和貿(mào)易部長(zhǎng)阿芒多·蒙特羅內(nèi)托明確支持廢除南共市關(guān)于自貿(mào)協(xié)定“只能集體而不能個(gè)別談判”的條款。

“分速”推進(jìn)或可行

目前，巴西和烏拉圭正試圖打破南共市不允許成員國(guó)單方面簽署自貿(mào)協(xié)定的障礙。烏拉圭總統(tǒng)巴斯克斯近日強(qiáng)調(diào)，南共市應(yīng)當(dāng)是成員國(guó)“貿(mào)易起飛的平臺(tái)”，而不能成為“制約彼此發(fā)展的籠子”。為此他提出了成員國(guó)“分速”推進(jìn)策略。

目前，烏拉圭正試圖同美國(guó)推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定談判，并在本屆歐盟－拉共體峰會(huì)上率先同歐盟簽署了《烏拉圭與歐盟三角合作諒解備忘錄》，以借助歐盟跳板發(fā)展同第三方市場(chǎng)的貿(mào)易關(guān)系。

整體而言，南共市受內(nèi)外部因素影響，發(fā)展勢(shì)頭有所減弱，制度瓶頸日益凸顯，成員發(fā)展差異導(dǎo)致貿(mào)易政策協(xié)調(diào)難度不斷增大，加上兩大成員國(guó)巴西和阿根廷經(jīng)濟(jì)陷入困境，都使得這一拉美最大的一體化組織面臨創(chuàng)建以來(lái)最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

丹特·斯卡對(duì)記者說(shuō)：“南共市不會(huì)因成員間關(guān)于自貿(mào)協(xié)定的談判分歧而削弱甚至瓦解，因?yàn)槟瞎彩惺且粋€(gè)超越貿(mào)易事務(wù)的區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)合體。當(dāng)然，賦予成員貿(mào)易政策上更大的自主性和自由度也很重要，是時(shí)候?qū)^(guò)去的政策進(jìn)行評(píng)估了。”（完）

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