2015年5月5日，中央全面深化改革領導小組第十二次會議強調(diào)，要引導大家爭當“改革促進派”，在用人標準上“要把想改革、謀改革、善改革的干部用起來”。當前，在推進改革特別是“堅冰區(qū)”改革過程中，有些干部不愿改革、不善改革、不敢改革，要么表面響應、暗中抵制，要么碌碌無為、唯恐擔責，要么亂改一頓、貽害無窮。在此情境下，保證改革進程不被遲滯，明確把“促進改革”作為選人用人的一項重要標準，大膽培養(yǎng)和啟用堅定的“改革促進派”，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

只有堅持正確用人導向，才能調(diào)動干部為民造福、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性

中國共產(chǎn)黨歷來強調(diào)，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。越是在重要的歷史關頭，越要高度重視選賢任能，把選人用人作為關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性問題來抓。鄧小平在改革開放初期就曾強調(diào)，有了正確的思想路線、正確的政治路線，如果組織問題不解決好，正確的政治路線的實現(xiàn)就無法保證，我們向黨和人民就交不了賬。十八大以來，全面深化改革以及黨的各項事業(yè)進入一個全新的歷史時期，干部隊伍和人才隊伍建設任務更加艱巨，堅持正確用人導向、明確干部選拔的標準尤為重要。習近平指出，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風和社會風氣。

用人導向是一個風向標，也是一面旗幟。用什么樣的標準選人、選什么樣的人，不僅決定著干部作風和干部隊伍的發(fā)展，而且關系到黨的作風、黨的形象、黨的團結(jié)和黨的力量，更深一層還會影響著民心向背和事業(yè)成敗。只有堅持正確用人導向，才能建成組織滿意、干部支持、群眾擁護的好班子；只有堅持正確用人導向，才能調(diào)動干部為民造福、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性；只有堅持正確用人導向，才能培養(yǎng)出顧全大局、發(fā)揚民主、求真務實的好作風。面對進入深水區(qū)的全面深化改革，只有堅持正確的用人導向，科學地選人用人，自覺用“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想，尤其要選任那些能夠正確把握改革大局、服從改革大局、服務改革大局、勇于自我革命、敢于直面問題的“改革促進派”擔當重任，才能把全面深化改革這篇大文章做好，才能為順利實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局奠定堅實的思想、政治和組織基礎。

要鼓勵“改革創(chuàng)新，積極進取”的作風，把那些思想解放、實事求是、勇于創(chuàng)新、銳意進取的優(yōu)秀干部選拔上來

當前，改革進入攻堅階段，只有堅定的“改革促進派”才能擔當重任。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央站在全局和歷史的高度，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)了改革理論和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要戰(zhàn)略思想。以“全面深化改革”為主題的十八屆三中全會，將全面深化改革的總目標確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。由此可見，全面深化改革要塑造的是一個更有實力引領時代的社會主義中國。從“四個全面”戰(zhàn)略布局下審視，改革既是驅(qū)動力，也是凝聚力；既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。對于全面建成小康社會，改革是貫穿始終的、實現(xiàn)這一宏偉目標的具體歷史實踐。對于全面依法治國，改革是齊頭并進的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國也需要深化改革。對于全面從嚴治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領導則是實現(xiàn)改革發(fā)展目標的根本保證。

今天進行的“全面深化改革”，同時又是啃硬骨頭、涉險灘、破堅冰。遇到的困難是千條萬緒的，就像一筐螃蟹，抓起一個又牽起另一個，處理不好會“按下葫蘆起了瓢”，因此，必須全面啟動；涉及的利益關系錯綜復雜、環(huán)環(huán)相扣，需要頂層設計。與過去相比，今天的改革既呼喚堅定果敢的行動、百折不回的信念，也呼喚全面系統(tǒng)的認識論、攻堅克難的方法論。全面深化改革是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進。要充分考慮各項改革舉措之間的關聯(lián)性、耦合性，努力做到眼前和長遠相統(tǒng)籌、全局和局部相配套、漸進和突破相銜接，協(xié)調(diào)各方利益關系，最大限度減少阻力。同時，也要立足全局抓大事，善于抓住“牛鼻子”和突破口，以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)作為切入點，在牽一發(fā)而動全身的關鍵點上集中發(fā)力，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

駕馭復雜多變的改革形勢和艱巨繁重的改革攻堅任務，實現(xiàn)黨的十八大以來確定的各項改革目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就要建設一支銳意改革的高素質(zhì)干部隊伍。當前，干部隊伍中心浮氣躁、急功近利者有之，剛愎自用、專橫武斷者有之，不學無術、疲沓應付者有之，不思進取、碌碌無為者有之。相比之下，堅持原則、銳意改革、真抓實干、敢于擔當是一種難能可貴的作風和品質(zhì)，反映出來的是黨性和覺悟，體現(xiàn)出來的是作風和意志，檢驗出來的是能力和才氣。要鼓勵“改革創(chuàng)新，積極進取”的作風，把那些思想解放、實事求是、勇于創(chuàng)新、銳意進取的優(yōu)秀干部選拔上來?？疾煲粋€干部的能力和水平，既要靠常規(guī)工作來體現(xiàn)，更要通過改革創(chuàng)業(yè)來檢驗。要重用勇于探索不怕失敗、敢于攻堅不怕風險、善于突破不怕挫折的干部。

引導大家爭當“改革促進派”，堅持正確的用人導向，發(fā)揮好用人導向上的風向標作用，是實現(xiàn)改革攻堅目標以及“四個全面”戰(zhàn)略部署的重要保證，也是加強干部隊伍建設、鞏固黨的領導核心地位的重要一環(huán)。而今天所需要的“改革促進派”，首先要在思想上和中央保持高度一致，認同中央在改革方面的戰(zhàn)略部署，特別是對“四個全面”的內(nèi)涵要有深刻理解，能夠把全面深化改革放在“四個全面”中去定位，放在歷史和現(xiàn)實的坐標中去把握，能夠深刻理解為何新一輪改革要在各個領域統(tǒng)籌推進，為何全面深化改革是推動發(fā)展的強大動力；在行動上，要能夠堅定地支持改革、參與改革、推進改革，始終保持銳意改革的精神狀態(tài)。要有“沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬”的勇氣，有“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”的決心，有“改革開放只有進行時沒有完成時”的堅韌，有“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”的氣魄，彰顯當代共產(chǎn)黨人執(zhí)著的改革品格、鮮明的改革氣質(zhì)、奮發(fā)的改革精神。

把推進改革的考評情況作為干部評選先進、升降獎懲以及調(diào)整級別和工資的重要依據(jù)

重用“改革促進派”不應當僅僅停留在一句口號上，而要有實實在在的舉措：

一是要體現(xiàn)在干部考評體系和方法手段方面。要提高干部考核評價體系和方法手段的科學性，把改革創(chuàng)新作為考核干部的重要指標，建立客觀公正的考核評價體系，對考核對象在推進改革方面進行全方位、多角度考核，為選人用人提供準確可靠的依據(jù)。同時，要擴大參與考核的范圍，既有一般機關干部對領導者的評價，也要有服務對象的評價、社會群眾的評價。要堅持全面、歷史、辯證地看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，準確評價和衡量干部素質(zhì)優(yōu)劣、才能高低、貢獻大小。把推進改革的考評情況作為干部評選先進、升降獎懲以及調(diào)整級別和工資的重要依據(jù)，進一步激發(fā)各級干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二是要堅決整治用人不正之風和吏治腐敗。整治不正之風和吏治腐敗是落實用人導向、重用“改革促進派”的關鍵?，F(xiàn)實中，在落實用人導向、制度和機制方面，有些人說一套、做一套，“跑官要官、賣官買官”、“以權謀私、任人唯親”以及“官本位”、“人身依附”等弊端還普遍存在，形形色色的“潛規(guī)則”干擾甚至挑戰(zhàn)“顯規(guī)則”。所以，堅持正確的用人導向、重用“改革促進派”，必須堅持全面從嚴治黨，從嚴治吏，切實把黨規(guī)黨紀的有關要求和規(guī)定落到實處。要把強調(diào)用人導向和防范打擊用人腐敗緊密結(jié)合起來，強化選人用人監(jiān)督，把選任干部權力置于陽光下運行；要嚴格按照程序和制度規(guī)定選人，強化監(jiān)督制約機制。

三是營造風清氣正的選人用人環(huán)境。營造風清氣正的選人用人環(huán)境，就是要讓人民真真切切看到，“官”是要“干出來的”，不是“跑出來的”。干部只有在全面深化改革中多干事、干好事、干實事、干成事，才能使自己的仕途坦蕩，才能讓自己的“位子”坐得穩(wěn)、坐得住、坐得久。要讓各級干部真真切切感受到，那些對待改革任務、群眾需求陽奉陰違、虛頭巴腦的官員遲早要“回家種紅薯”；那些以困難大、任務重、待遇低、成就感少為托詞對改革事業(yè)瞻前顧后、患得患失的干部早晚會“霸王別姬”；那些奉行“只要不出事，寧愿不做事”、“不求過得硬，只求過得去”，做事能躲就躲、能拖就拖的官員必將作為當前改革大敵和“另類腐敗”受到打擊。而那些勤政、務實、為民、清廉的“改革促進派”，因其“為官一任，造福一方”將受到人民群眾的衷心支持和廣泛贊譽。

（作者為中央黨校黨建教研部原理室主任）

【參考文獻】

①《習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十二次會議》，《人民日報》，2015年5月6日，01版。