關注身份缺

——編制制定、職稱評定、培訓等傾向鄉(xiāng)村教師

教了23年書，北京市延慶縣大榆樹小學教師張雨良終于拿到了一級教師資格。他覺得，同那些至今只有民辦教師身份的山溝溝里的同仁相比，自己已經(jīng)很幸運了。張雨良很知足，“去年我還參加了吳正憲教學培訓。能近距離接觸這些國家級的優(yōu)秀教師，我收獲很大。”

當前，鄉(xiāng)村學校編制不如城市學校充足、鄉(xiāng)村教師職稱評定比城里老師困難、教師培訓不如城里老師頻繁，都是不爭的事實。因此，《計劃》特別提出要統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準，職稱（職務）評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜，并要求從2015年起“國培計劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長培訓，到2020年前，對全體鄉(xiāng)村教師校長進行360學時的培訓。

許濤說，在編制制定上，《計劃》強調了兩個方面的政策。一是編制標準向鄉(xiāng)村傾斜，明確提出鄉(xiāng)村中小學教職工編制按照城市標準統(tǒng)一核定；二是編制標準要落實到位，嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補、長期使用臨聘人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用和變相占用鄉(xiāng)村中小學教職工編制。

職稱（職務）評聘是教師的生命線，最受教師關注。《計劃》推出3項改革舉措。一是健全向鄉(xiāng)村教師傾斜政策，要求各地結合實際研究完善針對鄉(xiāng)村教師的職稱（職務）評聘條件和程序辦法；二是增加鄉(xiāng)村學校中高級崗位數(shù)量，實現(xiàn)縣域內城鄉(xiāng)學校教師崗位結構比例總體平衡；三是改進鄉(xiāng)村教師評審標準，不作外語成績（外語教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求。“鄉(xiāng)村教師往往既要輔導學生學習又要照顧學生生活，很難有時間搞研究，適當放寬外語和論文要求合情合理。”許濤說。

同時，為了給鄉(xiāng)村教師更高的職業(yè)榮譽感，讓他們“下得去、留得住、教得好”，《計劃》還特別提出，要建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，由國家對在鄉(xiāng)村學校從教30年以上的教師按照有關規(guī)定頒發(fā)榮譽證書；由省、縣對在鄉(xiāng)村學校從教20年、10年以上的教師給予鼓勵。各?。▍^(qū)、市）人民政府可按照國家有關規(guī)定，對在鄉(xiāng)村學校長期從教的教師予以表彰。

讓鄉(xiāng)村教師成為一份更體面的職業(yè)

有統(tǒng)計顯示，全國農(nóng)村義務教育階段學校有1億多學生，占義務教育階段學生總數(shù)的70%左右。農(nóng)村義務教育搞得好不好，很大程度上決定了整個國家的義務教育質量。而從更為廣闊的社會發(fā)展來看，農(nóng)村教育提質增量對于促進社會公平，縮小貧富差距，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞等也具有十分積極的意義。“百年大計，教育為本”。補強農(nóng)村教育短板，關鍵在于教師。

但現(xiàn)實卻有些尷尬，如此一份意義重大的職業(yè)，長期拿著與付出不相稱的收入，一直與“艱苦”“清貧”等詞語等聯(lián)系在一起，這一現(xiàn)象亟待扭轉。各地評選“最美教師”“感動中國”等社會模范人物時，總少不了鄉(xiāng)村教師的身影，他們在艱苦的工作和生活環(huán)境中默默奉獻，確實讓人感動。

但這些案例又不能不讓人反思，如何盡快改變鄉(xiāng)村教師與“收入低”“待遇差”等負面印象劃等號的局面？如何讓鄉(xiāng)村教師成為一份有競爭力，甚至有優(yōu)越感的崇高職業(yè)？《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020)》的發(fā)布，形成了國家層面對鄉(xiāng)村教師實施政策扶持的頂層設計。遵循這一計劃的邏輯延伸，補強農(nóng)村教育短板應有可期。

靠什么留下鄉(xiāng)村教師？首當其沖的還是待遇問題。近年來，國家已出臺不少提升鄉(xiāng)村教師待遇的政策紅包，比如鄉(xiāng)村教師生活補助實施一年多已惠及全國403個縣的55.26萬名鄉(xiāng)村教師，中央財政已下達綜合獎勵補助資金21.14億元。鄉(xiāng)村教師的收入確實在上升，但與其它行業(yè)的工資增幅相比，尤其是與鄉(xiāng)村教師的工作強度、工作環(huán)境相比，待遇提升仍有空間。

今年全國兩會上，有政協(xié)委員表示，逾八成農(nóng)村教師對工資不滿意，認為其工作付出與實際收入不匹配，經(jīng)濟收入偏低挫傷了工作熱情和積極性。在這方面，最新出爐的扶持計劃著墨頗多，要求中央和地方財政繼續(xù)加大扶持力度。由于各地經(jīng)濟實力不均，有的地方可能“不差錢”，也有的地方財政可能并不寬裕。為了保障對鄉(xiāng)村教師的投入到位，需要出臺更具體的剛性指標，以加強政策的操作性。

其次，還有鄉(xiāng)村教師的發(fā)展空間問題。一些老師不愿去農(nóng)村教書，是為了自己的職業(yè)前景而計。在一些地方，鄉(xiāng)村教師晉升渠道窄、流動性差，讓一些想投身鄉(xiāng)村教育的老師遲遲無法邁出腳步。在這方面，扶持計劃也提出要采取定期交流、學區(qū)一體化、學校聯(lián)盟等舉措。另外值得關注的，還特別給鄉(xiāng)村教師評職稱降低了外語、論文等方面門檻。曾有教育界人士稱，在中高級職稱評定中，城市教師所用時間最少，越是接近農(nóng)村用時越長。開出職稱評定“綠色通道”，也能大大提升鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力。

“國將興，必貴師而重傅”。鄉(xiāng)村教師的數(shù)量與質量，是關系社會進步、國家發(fā)展的大事。諸多鄉(xiāng)村教師憑借在逆境中的堅守而“感動中國”，更促使我們要全方位提升鄉(xiāng)村教師的待遇和地位，讓它成為一份受社會尊重的體面職業(yè)，才能讓鄉(xiāng)村教師真正下得去、留得住、教得好。