關(guān)注身份缺

——編制制定、職稱評(píng)定、培訓(xùn)等傾向鄉(xiāng)村教師

教了23年書(shū)，北京市延慶縣大榆樹(shù)小學(xué)教師張雨良終于拿到了一級(jí)教師資格。他覺(jué)得，同那些至今只有民辦教師身份的山溝溝里的同仁相比，自己已經(jīng)很幸運(yùn)了。張雨良很知足，“去年我還參加了吳正憲教學(xué)培訓(xùn)。能近距離接觸這些國(guó)家級(jí)的優(yōu)秀教師，我收獲很大。”

當(dāng)前，鄉(xiāng)村學(xué)校編制不如城市學(xué)校充足、鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)定比城里老師困難、教師培訓(xùn)不如城里老師頻繁，都是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，《計(jì)劃》特別提出要統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，職稱（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，并要求從2015年起“國(guó)培計(jì)劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)，到2020年前，對(duì)全體鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。

許濤說(shuō)，在編制制定上，《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面的政策。一是編制標(biāo)準(zhǔn)向鄉(xiāng)村傾斜，明確提出鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定；二是編制標(biāo)準(zhǔn)要落實(shí)到位，嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下有編不補(bǔ)、長(zhǎng)期使用臨聘人員，嚴(yán)禁任何部門(mén)和單位以任何理由、任何形式占用和變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

職稱（職務(wù)）評(píng)聘是教師的生命線，最受教師關(guān)注。《計(jì)劃》推出3項(xiàng)改革舉措。一是健全向鄉(xiāng)村教師傾斜政策，要求各地結(jié)合實(shí)際研究完善針對(duì)鄉(xiāng)村教師的職稱（職務(wù)）評(píng)聘條件和程序辦法；二是增加鄉(xiāng)村學(xué)校中高級(jí)崗位數(shù)量，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡；三是改進(jìn)鄉(xiāng)村教師評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不作外語(yǔ)成績(jī)（外語(yǔ)教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求。“鄉(xiāng)村教師往往既要輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)又要照顧學(xué)生生活，很難有時(shí)間搞研究，適當(dāng)放寬外語(yǔ)和論文要求合情合理。”許濤說(shuō)。

同時(shí)，為了給鄉(xiāng)村教師更高的職業(yè)榮譽(yù)感，讓他們“下得去、留得住、教得好”，《計(jì)劃》還特別提出，要建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，由國(guó)家對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)；由省、縣對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年、10年以上的教師給予鼓勵(lì)。各省（區(qū)、市）人民政府可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教的教師予以表彰。

讓鄉(xiāng)村教師成為一份更體面的職業(yè)

有統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校有1億多學(xué)生，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的70%左右。農(nóng)村義務(wù)教育搞得好不好，很大程度上決定了整個(gè)國(guó)家的義務(wù)教育質(zhì)量。而從更為廣闊的社會(huì)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村教育提質(zhì)增量對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平，縮小貧富差距，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞等也具有十分積極的意義。“百年大計(jì)，教育為本”。補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村教育短板，關(guān)鍵在于教師。

但現(xiàn)實(shí)卻有些尷尬，如此一份意義重大的職業(yè)，長(zhǎng)期拿著與付出不相稱的收入，一直與“艱苦”“清貧”等詞語(yǔ)等聯(lián)系在一起，這一現(xiàn)象亟待扭轉(zhuǎn)。各地評(píng)選“最美教師”“感動(dòng)中國(guó)”等社會(huì)模范人物時(shí)，總少不了鄉(xiāng)村教師的身影，他們?cè)谄D苦的工作和生活環(huán)境中默默奉獻(xiàn)，確實(shí)讓人感動(dòng)。

但這些案例又不能不讓人反思，如何盡快改變鄉(xiāng)村教師與“收入低”“待遇差”等負(fù)面印象劃等號(hào)的局面？如何讓鄉(xiāng)村教師成為一份有競(jìng)爭(zhēng)力，甚至有優(yōu)越感的崇高職業(yè)？《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020)》的發(fā)布，形成了國(guó)家層面對(duì)鄉(xiāng)村教師實(shí)施政策扶持的頂層設(shè)計(jì)。遵循這一計(jì)劃的邏輯延伸，補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村教育短板應(yīng)有可期。

靠什么留下鄉(xiāng)村教師？首當(dāng)其沖的還是待遇問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家已出臺(tái)不少提升鄉(xiāng)村教師待遇的政策紅包，比如鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施一年多已惠及全國(guó)403個(gè)縣的55.26萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師，中央財(cái)政已下達(dá)綜合獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金21.14億元。鄉(xiāng)村教師的收入確實(shí)在上升，但與其它行業(yè)的工資增幅相比，尤其是與鄉(xiāng)村教師的工作強(qiáng)度、工作環(huán)境相比，待遇提升仍有空間。

今年全國(guó)兩會(huì)上，有政協(xié)委員表示，逾八成農(nóng)村教師對(duì)工資不滿意，認(rèn)為其工作付出與實(shí)際收入不匹配，經(jīng)濟(jì)收入偏低挫傷了工作熱情和積極性。在這方面，最新出爐的扶持計(jì)劃著墨頗多，要求中央和地方財(cái)政繼續(xù)加大扶持力度。由于各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力不均，有的地方可能“不差錢(qián)”，也有的地方財(cái)政可能并不寬裕。為了保障對(duì)鄉(xiāng)村教師的投入到位，需要出臺(tái)更具體的剛性指標(biāo)，以加強(qiáng)政策的操作性。

其次，還有鄉(xiāng)村教師的發(fā)展空間問(wèn)題。一些老師不愿去農(nóng)村教書(shū)，是為了自己的職業(yè)前景而計(jì)。在一些地方，鄉(xiāng)村教師晉升渠道窄、流動(dòng)性差，讓一些想投身鄉(xiāng)村教育的老師遲遲無(wú)法邁出腳步。在這方面，扶持計(jì)劃也提出要采取定期交流、學(xué)區(qū)一體化、學(xué)校聯(lián)盟等舉措。另外值得關(guān)注的，還特別給鄉(xiāng)村教師評(píng)職稱降低了外語(yǔ)、論文等方面門(mén)檻。曾有教育界人士稱，在中高級(jí)職稱評(píng)定中，城市教師所用時(shí)間最少，越是接近農(nóng)村用時(shí)越長(zhǎng)。開(kāi)出職稱評(píng)定“綠色通道”，也能大大提升鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力。

“國(guó)將興，必貴師而重傅”。鄉(xiāng)村教師的數(shù)量與質(zhì)量，是關(guān)系社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家發(fā)展的大事。諸多鄉(xiāng)村教師憑借在逆境中的堅(jiān)守而“感動(dòng)中國(guó)”，更促使我們要全方位提升鄉(xiāng)村教師的待遇和地位，讓它成為一份受社會(huì)尊重的體面職業(yè)，才能讓鄉(xiāng)村教師真正下得去、留得住、教得好。