1、大會(huì)承認(rèn)瓦西利也夫〔1〕同志的草案作為組織問題決議的基礎(chǔ)，至于最后的修改，大會(huì)委托新中央與共產(chǎn)國際組織部共同執(zhí)行。

2、對(duì)瓦西利也夫同志的草案應(yīng)添上底下幾部分：

（一）根據(jù)周恩來同志起草的提綱的材料，指出中共組織工作中的主要缺點(diǎn)。

（二）指出黨與工會(huì)工作的區(qū)別。

（三）指出新的干部的培養(yǎng)，與黨內(nèi)教育訓(xùn)練的工作。

3、大會(huì)委托新中央在最近期間根據(jù)組織決議案與修改的章程，詳細(xì)制定指導(dǎo)地方革命工作的方法：

（一）工廠支部工作方法。

（二）群眾組織中黨團(tuán)組織和工作方法。

（三）各級(jí)黨部組織法。

（四）地方黨部工作方法。

（五）秘密工作方法。

4、大會(huì)委托新中央與共產(chǎn)國際組織部共同規(guī)定國外的中國黨員中的工作方法。

5、大會(huì)委托新中央根據(jù)組織決議案與修改的章程，編輯一通俗小冊，詳細(xì)敘述中國共產(chǎn)黨組織工作中過去與現(xiàn)在以及將來的任務(wù)，使一般下層的黨的積極分子能夠明了黨的組織工作的狀況。

附一：

中國共產(chǎn)黨組織決議案草案――瓦西利也夫――

Ⅰ．過去黨的組織狀況

在第六次黨大會(huì)上所有的一切關(guān)于中國共產(chǎn)黨組織狀況的材料，證明了雖然最近的環(huán)境是非常困難，但中國共產(chǎn)黨在組織工作上，仍然有不少的進(jìn)步，就是：

（一）保存了黨部的主要組織。

（二）在黨部指導(dǎo)機(jī)關(guān)之工人化的工作上有了相當(dāng)?shù)某煽儭?/p>

（三）在所有黨部的工作上都加緊了無產(chǎn)階級(jí)分子的作用。

（四）做了許多工作以肅清在思想上不屬于無產(chǎn)階級(jí)的分子。

（五）黨在蘇維埃的區(qū)域中的增長。

但是，所有這些進(jìn)步，決不足以遮飾在組織工作中所有的一些缺點(diǎn)。組織工作之一般的薄弱，仍然是黨部繼續(xù)發(fā)展與鞏固之一個(gè)非常重要的阻礙。中國共產(chǎn)黨在組織工作上之主要的缺點(diǎn)，就是缺少了正確的路線與系統(tǒng)性，工作進(jìn)行多帶有偶然的性質(zhì)；沒有將自己的力量集中于幾個(gè)重要的問題上；沒有用方法來肅清組織工作的缺點(diǎn)；沒有建立全黨由上至下的明確的，堅(jiān)定的組織路線；沒有設(shè)立有系統(tǒng)的監(jiān)督來保證這種路線的鞏固。

Ⅱ．黨內(nèi)主要的組織任務(wù)

在最近的時(shí)間以內(nèi)，中國共產(chǎn)黨的組織工作，應(yīng)當(dāng)集中在以下的幾個(gè)問題上：

（一）侵入重要工業(yè)之大企業(yè)中，在那里鞏固自己的組織。共產(chǎn)黨只有建筑基礎(chǔ)于工業(yè)無產(chǎn)階級(jí)的時(shí)候，他才有力量。而中國共產(chǎn)黨在他第六次大會(huì)的時(shí)候，黨員有百分之七十六是農(nóng)民，僅只有百分之十是工人，并且這些工人同志多是失業(yè)的及小企業(yè)中的。我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)黨內(nèi)這樣現(xiàn)象不是應(yīng)當(dāng)有的。因此在最近的將來，所有黨的努力都是應(yīng)當(dāng)走向大工業(yè)中（紡織工業(yè)，金屬工業(yè)，鐵路，海上交通，礦山，市政等等）而在那里鞏固我們的組織。在這個(gè)路線上的工作，自然是比較困難的，在小手工業(yè)及在農(nóng)民中間的工作，自然是比較容易些。但是，黨無論如何都應(yīng)當(dāng)與這種困難奮斗，應(yīng)當(dāng)在重要工業(yè)之大生產(chǎn)機(jī)關(guān)中間去鞏固在工人群眾中間的組織。以后黨的工作應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變過來，使著黨以后的發(fā)展是向著工業(yè)無產(chǎn)階級(jí)一方面的，使著無產(chǎn)階級(jí)分子成為黨的基礎(chǔ)。

（二）工廠支部：黨在產(chǎn)業(yè)機(jī)關(guān)中的工作，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工廠支部上。黨應(yīng)當(dāng)盡力發(fā)展并鞏固工廠支部。中國共產(chǎn)黨雖有工廠支部，但是他們數(shù)量很少，并且他們在過去只做傳達(dá)指導(dǎo)機(jī)關(guān)的命令以及一部分的宣傳作用，支部書記不是選舉出來的，而是由上級(jí)機(jī)關(guān)指定的，無論什末問題都不在支部中討論。總之，在支部中沒有內(nèi)部的獨(dú)立工作。以后的工廠支部，應(yīng)當(dāng)照著新修改的黨章及共產(chǎn)國際之關(guān)于這個(gè)問題的決議，來改變他的工作形式。工廠支部應(yīng)當(dāng)成為黨部之組織基礎(chǔ)，是使黨與工人群眾發(fā)生聯(lián)系的機(jī)關(guān)。工廠支部應(yīng)當(dāng)討論一切黨內(nèi)的政治問題。若在秘密工作條件所允許的時(shí)候，支部書記都應(yīng)當(dāng)由支部黨員中選舉出來。

（三）地方黨部：為的集中力量以鞏固與發(fā)展工廠支部的工作起見，中國共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)注意地方黨部（縣黨部，村黨部，市黨部，區(qū)黨部等）的工作。這些地方應(yīng)有該地方的黨部委員會(huì)，這個(gè)區(qū)域以內(nèi)的黨員有一個(gè)共同的指導(dǎo)機(jī)關(guān)而發(fā)生聯(lián)系。地方黨部的責(zé)任，是要使當(dāng)?shù)攸h員的努力都集中于革命斗爭中幾個(gè)主要問題上，并要使當(dāng)?shù)氐墓ぷ髋c黨的一般任務(wù)發(fā)生聯(lián)系。

地方黨部并不是要直接指導(dǎo)每一個(gè)黨員的工作，他是建立在支部（工廠支部或街道支部）上，而指導(dǎo)本地之工作的。支部直接負(fù)責(zé)使該支部之每一個(gè)黨員，都擔(dān)負(fù)得有某種黨的實(shí)際工作。

特別是在開始的時(shí)候，若沒有地方黨部的幫助，則支部的工作決不會(huì)做好的。因?yàn)楸匾姑恳粋€(gè)支部的工作與黨之一般的工作發(fā)生聯(lián)系，而不只限于本支部（街道，部門，工廠）以內(nèi)的利益。這里正是地方黨部的根本任務(wù)。

現(xiàn)在在中國共產(chǎn)黨面前――特別在中央及省委面前――之一個(gè)最主要的組織任務(wù)，就是要很快的考察各地方黨部的工作：是否各地黨部都有實(shí)際指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝粘９ぷ鞯哪芰?，在各地是否是所有的黨員都加入了支部，是否是經(jīng)過支部使所有的黨員都被吸收于黨的日常工作之中，各地工作是否集中于幾個(gè)重要的革命斗爭的問題上，是否與中國共產(chǎn)黨之一般的政治任務(wù)組織任務(wù)有所聯(lián)系？

考察地方黨部工作之基本問題就是關(guān)于地方委員會(huì)之工作能力問題。決定地方委員會(huì)工作能力之最主要的條件有以幾點(diǎn)：

（1）委員會(huì)的成分，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)攸h員中最有威望，最有信仰的同志，與工農(nóng)群眾有聯(lián)系的分子。

（2）假使在當(dāng)?shù)攸h部之下，有工廠支部，則在當(dāng)?shù)氐奈瘑T會(huì)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)卮蠊S支部中之有威望的代表加入。

（3）地方委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)與地方支部發(fā)生密切的聯(lián)系。這種聯(lián)系應(yīng)當(dāng)是這樣：在某個(gè)區(qū)域中有了重要的事變發(fā)生以后，支部應(yīng)當(dāng)立刻報(bào)告地方委員會(huì)，而地方委員〈會(huì)〉應(yīng)當(dāng)很快的指示支部以應(yīng)付這件事的方針。另一方面地方委員會(huì)接到了上級(jí)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)以后，應(yīng)當(dāng)立刻將這種指導(dǎo)轉(zhuǎn)到支部中去，應(yīng)當(dāng)幫助支部怎樣在具體工作中使著這種方針實(shí)行。

（4）地方黨部還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過自己的黨團(tuán)與當(dāng)?shù)刂罕娊M織（工會(huì)，農(nóng)會(huì)，學(xué)生會(huì)等等）發(fā)生密切聯(lián)系。地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)使這所有的群眾組織中，都有共產(chǎn)黨的黨團(tuán)。要有系統(tǒng)的指導(dǎo)黨團(tuán)中的工作，樹立我們黨在這群眾組織中的影響。

（5）地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)注意在群眾組織中之黨團(tuán)的工作，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)刂髦Р恐粘５墓ぷ靼l(fā)生聯(lián)系。一方面黨團(tuán)之日常工作應(yīng)當(dāng)建立支部的工作上；另一方面，支部在某個(gè)群眾組織之下，進(jìn)行組織群眾的時(shí)候，都應(yīng)該在黨的口號(hào)之下。

（6）第六次代表大會(huì)反對(duì)組織同情者的特別政治團(tuán)體，但認(rèn)為在他們中間的工作有非常注意的必要。這一點(diǎn)對(duì)于各地群眾組織之黨團(tuán)的工作非常重要。

在現(xiàn)在中國的條件之下，黨自然不能有很快的數(shù)量上的發(fā)展，這種情形使中國共產(chǎn)黨要在同情于我們的工農(nóng)分子中間，進(jìn)行有統(tǒng)計(jì)的，個(gè)別的征收黨員的工作。

在現(xiàn)在的條件之下，中國共產(chǎn)黨是有可能以使著廣大的無黨工人對(duì)他表示同情與實(shí)際之幫助的。因此黨之一個(gè)最重要的任務(wù)，是要提高工農(nóng)對(duì)我們黨之同情，要有系統(tǒng)的選舉接近黨的群眾，參加革命運(yùn)動(dòng)中的工作。也可以交付他以某一種任務(wù)。最廣大的同情于我們的組織，自然是群眾組織。我們吸引無黨的工農(nóng)群眾，參加組織中間日常工作，比較吸引他們?nèi)牍伯a(chǎn)黨是容易得多。但是假使能以引導(dǎo)他們，使他們在黨的指導(dǎo)之下，在職工會(huì)中為無黨工人之最近的要求而奮斗，在農(nóng)民協(xié)會(huì)中，為無黨農(nóng)民之最近的要求而奮斗，這便是吸引工農(nóng)分子入黨的第一步工作。

在產(chǎn)業(yè)中的共產(chǎn)黨支部，在群眾組織中的共產(chǎn)黨黨團(tuán)，對(duì)于同情于我們的無黨工人的關(guān)系應(yīng)該是：用極忍耐，極妥當(dāng)?shù)姆椒ㄊ顾麄儏⒓尤粘６窢幹械膶?shí)際工作，應(yīng)使這種爭取部分要求的斗爭與我們黨之一般行動(dòng)之政綱發(fā)生聯(lián)系。因此，黨支部以及黨團(tuán)，更應(yīng)注意引導(dǎo)一般同情于我們的，參加我們所領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭。其中最接近于我們的同情者，應(yīng)當(dāng)介紹他們?nèi)朦h。

地方黨部應(yīng)當(dāng)很過細(xì)的注意支部及黨團(tuán)對(duì)于群眾的關(guān)系，支部與黨團(tuán)應(yīng)當(dāng)善于引導(dǎo)同情于我們的群眾，要與他們締結(jié)日常的實(shí)際工作中的聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過這些聯(lián)系以鞏固他們對(duì)黨的同情。在動(dòng)員群眾參加革命運(yùn)動(dòng)之日常工作中，要善于依靠著廣大的同情于我們的群眾，以后經(jīng)過這些同情于我們的幫助，更可以吸引著更廣大的工農(nóng)基本群眾都走到我們黨的指導(dǎo)之下。在征收黨員的工作中，以及在無產(chǎn)階級(jí)中之一般的發(fā)展群眾的工作上，黨應(yīng)當(dāng)將所有的努力集中于重要產(chǎn)業(yè)中的工人上（五金工人等），要在這里面樹立最大的影響。

（7）地方委員會(huì)在自己的日常工作中，應(yīng)當(dāng)省察對(duì)于自己計(jì)劃及上級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)之執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)使當(dāng)?shù)攸h部，有共產(chǎn)黨黨章中所規(guī)定的鐵的紀(jì)律。在中國共產(chǎn)黨現(xiàn)在的工作條件之下，這種鐵的紀(jì)律，特別必要。地方黨部委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)使著在他那里有堅(jiān)固的紀(jì)律，但同時(shí)他應(yīng)該了解所謂堅(jiān)固的紀(jì)律，并不是機(jī)械的去執(zhí)行，共產(chǎn)黨之紀(jì)律首先是要建筑在每個(gè)黨員對(duì)于自己責(zé)任的自覺。國際工人運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，工人階級(jí)只有組織好了，才能得到勝利，沒有堅(jiān)固的紀(jì)律，不會(huì)有好的組織的。工人組織中之紀(jì)律的必要條件，就是少數(shù)服從多數(shù)，每個(gè)黨員都服從指導(dǎo)機(jī)關(guān)之命令。

（8）黨的組織內(nèi)，應(yīng)當(dāng)有堅(jiān)強(qiáng)的內(nèi)部紀(jì)律。但黨應(yīng)當(dāng)計(jì)算到對(duì)于犯錯(cuò)誤的事誰也不能保險(xiǎn)，錯(cuò)誤是在實(shí)際工作中不可免的東西，黨內(nèi)有集體的指導(dǎo)與黨員群眾作有系統(tǒng)的報(bào)告，是預(yù)防和很快的糾正錯(cuò)誤之最好方法。對(duì)于未執(zhí)行指導(dǎo)的辦法也是如此，只有集體的指導(dǎo)與黨的工作一切主要問題，有系統(tǒng)的在下級(jí)組織中討論，才能很快發(fā)見未執(zhí)行決議和通告的事。如果有意的不執(zhí)行或曲解指導(dǎo)機(jī)關(guān)的計(jì)劃時(shí)，則相當(dāng)?shù)狞h的機(jī)關(guān)（見中央黨章）應(yīng)當(dāng)詳加研究，并采取相當(dāng)?shù)臎Q議。

據(jù)此，地方黨委應(yīng)當(dāng)根據(jù)新黨章相當(dāng)條文之規(guī)定，實(shí)行集體工作。同時(shí)，黨部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決的拋棄有些地方實(shí)行過的，對(duì)不同意地方黨部書記的路線之同志，予以行政機(jī)關(guān)式懲罰及一般的機(jī)械的應(yīng)用紀(jì)律之事。特別應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決的指出，黨部書記只是委員會(huì)全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議命令之執(zhí)行者。

（9）在現(xiàn)在的條件之下，地方黨部應(yīng)當(dāng)對(duì)于所有黨員的軍事訓(xùn)練工作加以很大的注意。同樣的對(duì)于為蘇維埃政權(quán)而戰(zhàn)的工農(nóng)群眾的武裝斗爭的準(zhǔn)備須加以極大的注意。

（10）根據(jù)新黨章實(shí)行黨的指導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部之正確分工（推出書記，成立各部等）。

Ⅲ．秘密黨的組織原則

在白色恐怖厲行之下，中國共產(chǎn)黨只能極端秘密的存在。黨的指導(dǎo)機(jī)關(guān)當(dāng)然要非常秘密，然而，就是黨的下級(jí)組織（支部，職工會(huì)中的黨團(tuán)等等）現(xiàn)在也是在秘密的條件之下工作。在另一方面，黨所準(zhǔn)備的武裝暴動(dòng)，要不能吸收工農(nóng)主要群眾，終歸無望，所以這就需要對(duì)這些群眾的積極準(zhǔn)備工作。應(yīng)當(dāng)在工作中嚴(yán)守最秘密的規(guī)例，建立起自己的秘密機(jī)關(guān)，安置與偵探以至奸細(xì)斗爭的方法等等。但是，在這種工作方向之中，黨不應(yīng)當(dāng)立刻忘記，黨的機(jī)關(guān)和一切黨的組織的主要作用，是在能幫助黨鉆進(jìn)群眾中去和在黨的口號(hào)之下把他們組織起來作革命的斗爭，黨應(yīng)當(dāng)站在鞏固與擴(kuò)大工農(nóng)群眾的聯(lián)系的觀點(diǎn)上，去建設(shè)適合于在白色恐怖的條件下的工作機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)使這些機(jī)關(guān)在日常生活中能夠加強(qiáng)與工農(nóng)群眾的聯(lián)系，以便有系統(tǒng)的準(zhǔn)備之下，工農(nóng)群眾走向革命的發(fā)動(dòng)，而不僅是黨員和同情者的狹小范圍的人作革命的發(fā)動(dòng)。

黨可以建立內(nèi)部很復(fù)雜的而且比較難于為警察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的很好的秘密組織，其中有武裝隊(duì)的很秘密的委員會(huì)，有配置很好的秘密印刷機(jī)等等。但是這種組織無論各方怎樣周到，如果與廣大工農(nóng)群眾沒有經(jīng)常聯(lián)系，則不是一個(gè)真正共產(chǎn)黨的組織，也不會(huì)組織工農(nóng)群眾的勝利發(fā)動(dòng)。這種組織最多不過能夠組織成好的軍事冒險(xiǎn)，這種軍事冒險(xiǎn)與中共當(dāng)前的一切任務(wù)，并沒有共同之點(diǎn)。

Ⅳ.工廠報(bào)紙與地方黨部的出版品

第六次大會(huì)以為歐洲各國通行的工廠小報(bào)與工廠小傳單是秘密的黨與廣大群眾發(fā)生聯(lián)系的工作的有效方法之一，中國共產(chǎn)黨過去和現(xiàn)在對(duì)于準(zhǔn)備和散發(fā)群眾傳單及標(biāo)語，作了很大的工作，這種工作應(yīng)當(dāng)盡量的繼續(xù)發(fā)展和鞏固。除黨的中央機(jī)關(guān)所發(fā)行的傳單標(biāo)語外，小城市的地委，工廠支部，鄉(xiāng)村支部等的下級(jí)組織，必須發(fā)行同樣性質(zhì)的印刷品。工廠支部與鄉(xiāng)村支部等所發(fā)行的傳單標(biāo)語，當(dāng)然在質(zhì)量上（內(nèi)容與外表）沒有黨的上級(jí)組織發(fā)行的那樣好，但是這些地方的工廠的黨的宣布和黨的報(bào)紙，雖然有許多缺點(diǎn)，但對(duì)于廣大群眾的煽動(dòng)影響則比由中央機(jī)關(guān)送來的技術(shù)上做的很好的宣言和報(bào)紙還要深刻些。因?yàn)樗麄兡軌蛘f到工人群眾特別接近和特別了解的問題。黨的這種煽動(dòng)工作的形式，是非常重要的。另一方面，在這些宣言和工廠報(bào)紙幫助之下，便工廠支部比較能夠容易的鉆進(jìn)那些工人群眾里頭去。尤其是在他們的那個(gè)地方，因?yàn)槟莻€(gè)地方在警察壓迫之下，口頭煽動(dòng)純粹不能進(jìn)行或非常難以進(jìn)行。

Ⅴ.關(guān)于干部的工人化

1927年八七會(huì)議及十一月中央會(huì)議對(duì)于吸收工人積極分子到黨的指導(dǎo)機(jī)關(guān)問題的決議是完全正確的。

黨應(yīng)當(dāng)把從工人中造成干部人材的任務(wù)，不要看成是一個(gè)過渡時(shí)期的宣傳工作，而要看成是一個(gè)為改良自己指導(dǎo)的長期的堅(jiān)決的有系統(tǒng)的工作。在這件事上，黨內(nèi)的任何動(dòng)搖是不容許的。

被吸收到指導(dǎo)機(jī)關(guān)的工人同志們必須得到一定部分的工作。對(duì)這種工作，他們實(shí)行負(fù)責(zé)，而不要使他們與黨機(jī)關(guān)的真正日常工作相隔離，而只是來參加委員會(huì)的很少的會(huì)議等等。

黨在繼續(xù)這種工作當(dāng)中，同時(shí)應(yīng)該糾正有些黨的組織，對(duì)這一問題的曲解，曲解到對(duì)非工人出身的同志，一定要免職。這些決議是完全不對(duì)的（順直省委組織決議案），如以為每個(gè)知識(shí)分子一定要作出機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤，而每個(gè)工人一定能定出正確的布爾塞維克的路線的觀念，也是不對(duì)的。

考核一個(gè)黨員應(yīng)該以其政治認(rèn)識(shí)，紀(jì)律性及對(duì)工人階級(jí)利益的犧牲性為標(biāo)準(zhǔn)。此外，還加上他與廣大工農(nóng)群眾的聯(lián)系，他在這些群眾中的威信和影響，指導(dǎo)群眾的能力的標(biāo)準(zhǔn)。

Ⅵ.關(guān)于工會(huì)和農(nóng)協(xié)中的組織工作

黨的組織工作問題，對(duì)于工農(nóng)群眾組織中的工作，應(yīng)當(dāng)加以最嚴(yán)重的注意，首先就是對(duì)工會(huì)和農(nóng)會(huì)中的工作。

中共在最近以來，在群眾組織中的工作是削弱了。這種削弱的最主要的原因就是反動(dòng)的殘酷的恐怖手段。群眾組織公開存在的武漢時(shí)代已經(jīng)過去，絕對(duì)秘密的條件使黨在這方面要改變組織工作上舊有的形式。在黨的面前有一個(gè)非常嚴(yán)重的任務(wù)，就是利用一切多少有點(diǎn)公開的可能性的組織，如兄弟會(huì)，姊妹團(tuán)的任務(wù)（黃色工會(huì)也應(yīng)利用）。這一點(diǎn)，大會(huì)的職工決議上詳細(xì)的說明了。按工會(huì)路線的最具體的組織工作任務(wù)如下：

（1）在所有的無產(chǎn)階級(jí)的組織中組織在相當(dāng)?shù)狞h委有系統(tǒng)的指導(dǎo)之下而工作的黨團(tuán)。

（2）使工會(huì)工作的中心移到最主要的工業(yè)部門的大企業(yè)內(nèi)。

（3）有黨的核心，及在日常需要的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)在黨的核心周圍的同情黨的無〈黨〉群眾的工會(huì)積極分子參加的工廠委員會(huì)，是工會(huì)工作的適宜的最主要的組織形式。

（4）使工廠支部成為企業(yè)內(nèi)工會(huì)工作的基礎(chǔ)，但工廠支部不應(yīng)盡工會(huì)一樣的作用，而應(yīng)當(dāng)盡在工廠委員會(huì)中的黨團(tuán)工作的作用。

農(nóng)會(huì)中最重要的組織任務(wù)如下：

（1）在農(nóng)會(huì)中建立在相當(dāng)黨委有系統(tǒng)的指導(dǎo)之下而工作的黨團(tuán)。

（2）依靠黨團(tuán)使達(dá)到農(nóng)會(huì)按鄉(xiāng)為單位的原則――即是每一鄉(xiāng)組織一個(gè)選舉出來的委員會(huì)（農(nóng)民委員會(huì)）的農(nóng)會(huì)。

（3）使黨的鄉(xiāng)村支部成為農(nóng)民委員會(huì)的基礎(chǔ)。

（4）使無產(chǎn)階級(jí)及貧農(nóng)中的無黨籍的積極分子緊結(jié)在支部的周圍。

（5）鄉(xiāng)村支部及上級(jí)黨的機(jī)關(guān)在一切工作中須注意使鄉(xiāng)村黨的組織的發(fā)展是建筑在鄉(xiāng)村無產(chǎn)階級(jí)及貧農(nóng)成分上。至于富裕的也應(yīng)當(dāng)吸收到革命運(yùn)動(dòng)中來的，比較富裕的成份則經(jīng)過農(nóng)會(huì)吸收他們。

附二：

組織問題決議案提綱――大會(huì)通過這一提綱，并決議委托中央委員會(huì)依據(jù)這提綱做成詳細(xì)決議案――〔2〕

（一）  黨的主要任務(wù)

（一）革命與反革命的兩個(gè)極端營壘的形式。

（二）工農(nóng)群眾政治覺悟日高一日，但黨在組織上卻有下列的危險(xiǎn)現(xiàn)象：

（1）、黨的工人成分減少，農(nóng)民數(shù)量超過工人同志七倍，農(nóng)民的意識(shí)將影響到黨的組織路線上來。

（2）、黨與群眾的關(guān)系逐漸脫離。

（3）、黨沒有計(jì)劃奪取群眾尤其是重要的產(chǎn)業(yè)區(qū)域。

（4）、各級(jí)黨部及工作人員受了不斷的摧殘和屠殺。

（5）、黨還不是工人群眾的。

群眾說：你們黨沒有力量。

工人同志說：你們現(xiàn)在不管我們了。

（三）在奪取群眾走向革命高潮的政治任務(wù)前面應(yīng)以：

（1）、建立產(chǎn)業(yè)支部，

（2）、建立地方支部，

（3）、發(fā)展工農(nóng)組織，為組織上主要任務(wù)，以達(dá)到黨成為工人階級(jí)自己的群眾化的戰(zhàn)斗的黨的目的。

（二）組織上基本問題

（一）黨的無產(chǎn)階級(jí)化

（1）、黨員成分：從知識(shí)分子占多數(shù)的黨轉(zhuǎn)到農(nóng)民同志占百分之七十六。――產(chǎn)業(yè)工人同志占黨的極小數(shù)量。――十元以上的工人不要。――黨員的標(biāo)準(zhǔn)要“暴徒”能拚命的。――黨員中存在著小資產(chǎn)階級(jí)意氣之爭。――黨員拚命與消極兩極端。――工人黨員離黨的現(xiàn)象。――吸收工人分子到現(xiàn)在還不得法。

（2）、黨的指導(dǎo)機(jī)關(guān)：知識(shí)分子充滿了的指導(dǎo)機(jī)關(guān)，雖逐漸參加了工農(nóng)分子，但進(jìn)展仍是很慢。――許多地方的改組尚多是缺乏教育性的形式主義。――理論的缺乏與群眾的隔離，集體指導(dǎo)與集體而分工。――各級(jí)黨部關(guān)系不密，多存在命令形式上的關(guān)系。

（3）、黨內(nèi)民主主義：從前下級(jí)群眾是沒有討論過政策，沒有發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，沒有選舉過自己支部干事會(huì)和委員會(huì)。――與機(jī)會(huì)主義奮斗后，漸能批評(píng)自己和上級(jí)機(jī)關(guān)，但黨的政策還是沒有能普遍的傳達(dá)到下級(jí)黨部，引起群眾的討論。――由家長制轉(zhuǎn)變后傾向于極端民主主義。

這證明機(jī)會(huì)主義的遺毒在組織上并未肅清。

（二）支部生活

支部是黨的命令傳達(dá)所和宣傳機(jī)關(guān)。――組織上成為軍隊(duì)的形式，只有服從不容討論。――書記是委派的，斗爭是命令的，一失敗只有怨黨，或更脫離了黨，否則便來向黨要工作。――沒有支部生活，沒有支部的中心工作。――沒有大工廠大企業(yè)的中心支部。――農(nóng)村支部是易得而易失的。――交通機(jī)關(guān)的支部與兵士支部亦是極不發(fā)展。――黨員入黨后反怕向群眾宣傳，甚至其生活亦漸與群眾隔離――于是支部便不能成為群眾的核心，甚至工農(nóng)同志及一切下級(jí)黨部黨員，不把黨看成是他們自己的。――一遭挫折或斗爭失敗，常常是整個(gè)支部瓦解。

沒有支部生活，便產(chǎn)生不出干部人材，――黨的改造基礎(chǔ)便極不強(qiáng)健――加以教育與訓(xùn)練的缺乏，黨的干部人材更顯不足。

沒有支部生活便沒有黨內(nèi)生活的基礎(chǔ)，也就沒有無產(chǎn)階級(jí)黨的基礎(chǔ)。

（三）組織上錯(cuò)誤傾向和方法

（1）、國民黨式的組織路線――“以黨治國”“黨權(quán)高于一切”“命令”和“委派”以至強(qiáng)迫罷工，命令暴動(dòng)。

（2）、小資產(chǎn)階級(jí)的意氣之爭――黨內(nèi)糾紛和互相攻擊。

（3）、極端的自由選舉觀念。――抹殺了黨在秘密條件之下指導(dǎo)機(jī)關(guān)的選舉權(quán)及布爾塞維克的民主集中制。――但不相信群眾舉出的干部亦是不對(duì)的。

（4）、將黨的機(jī)關(guān)與群眾對(duì)立也是錯(cuò)誤的企圖。

（5）、尾巴主義與盲動(dòng)主義――在組織上都是脫離群眾不能領(lǐng)導(dǎo)群眾的危險(xiǎn)行動(dòng)。

（6）、機(jī)械的執(zhí)行紀(jì)律――“懲辦主義”與說服。

（7）、批評(píng)如失了政治和認(rèn)真辦事的精神和意義，便要走到個(gè)人無原則的相互傾軋，引起否認(rèn)一切紀(jì)律。

（8）、反知識(shí)分子的傾向――每個(gè)知識(shí)分子一定犯機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤的不正確觀念――知識(shí)分子拚命也是靠不住的，同時(shí)，知識(shí)分子的怠工，尤其是不好的傾向。

（9）、雇傭革命與革命職業(yè)――組織上歷史的遺留和歷來黨的組織路線的造成，是屬于前者多而后者少。――失業(yè)的同志應(yīng)盡力打入群眾中去。

（10）、不正確的平等觀念――物質(zhì)上的平均分配――地域上的平均發(fā)展。

這些錯(cuò)誤的傾向和方法，有許多都是加強(qiáng)了黨與群眾關(guān)系脫離的危險(xiǎn)。

（四）地下黨的組織條件

（1）、非躲避主義的機(jī)關(guān)秘密――離開工人區(qū)域離開城市的鄉(xiāng)下黨部的危險(xiǎn)。

（2）、深入群眾中去的接近群眾與少數(shù)人的秘密會(huì)議。

（3）、工作人員的接替準(zhǔn)備。――反對(duì)拚命與蠻干。

（4）、舊的工作方法應(yīng)根本改變。――要走上布爾塞維克的路線，從群眾生活中學(xué)得斗爭和工作方法。

（5）、無政府狀態(tài)與英雄色彩的行動(dòng)，是打破組織的重要原因。

（五）黨及群眾的關(guān)系

黨辦工農(nóng)會(huì)的傳統(tǒng)政策。――命令群眾而不是說服群眾，領(lǐng)導(dǎo)群眾。――使群眾倚靠政治勢力的錯(cuò)誤影響。――革命斗爭失敗后，群眾乃逐漸與組織脫離。――不知如何取得群眾，組織群眾，而只是簡單的作工會(huì)罷工暴動(dòng)以及共產(chǎn)黨的宣傳。――有些地方罷工或暴動(dòng)，黨便來直接指揮，甚至連已經(jīng)有了的革命的工農(nóng)會(huì)都不經(jīng)過。――于是工農(nóng)會(huì)便失去獨(dú)立性，有時(shí)工會(huì)成了黨的行動(dòng)機(jī)關(guān)（黨的支部僅是宣傳機(jī)關(guān)）。――工會(huì)職員中完全沒有非黨群眾，有時(shí)工會(huì)不起作用，黨的支部便代替了工會(huì)。――黨團(tuán)便根本失其作用而等于消滅。黨很少注意產(chǎn)業(yè)工人的組織和打進(jìn)黃色工會(huì)群眾中的工作。――農(nóng)會(huì)的中心還沒有建筑在貧農(nóng)和雇農(nóng)身上――工農(nóng)組織的新的秘密形式還未產(chǎn)生。

黨疏忽了并且隔斷了小資產(chǎn)階級(jí)下層群眾的關(guān)系，反動(dòng)軍隊(duì)和土匪民團(tuán)中極少我們的組織。――會(huì)幫的組織中我們亦未打入。

在蘇維埃的區(qū)域，黨不會(huì)組織政權(quán)建立紅軍。

青年婦女運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)和組織上的關(guān)系都未弄好。

濟(jì)難會(huì)工作未能群眾化，宣傳化，僅成為單純的救濟(jì)機(jī)關(guān)。

這些組織上的基本問題都未完滿解決，所以過去黨還不能成為工人階級(jí)自己的群眾化的戰(zhàn)斗的黨。黨的削弱由于黨與群眾脫離，和敵人白色恐怖加緊，而盲動(dòng)主義亦予以損失上打擊不少。

（三）黨內(nèi)的組織任務(wù)

（一）征收黨員的調(diào)節(jié)，和吸收廣大的積極的產(chǎn)業(yè)工人分子入黨。

（二）黨應(yīng)特別注意在主要的大工業(yè)中（金屬業(yè)，紡織業(yè)，鐵路，交通，海運(yùn)，市政，兵工廠等等）鞏固與發(fā)展黨的影響，建立堅(jiān)強(qiáng)的黨的工廠支部。――并須有模范支部的建立，以創(chuàng)造黨的支部生活。――農(nóng)村支部中應(yīng)注意中心干部的建立。

（三）反機(jī)會(huì)主義的斗爭與黨的民主化。――盡量的有教育方法的使積極的工農(nóng)分子參加各級(jí)黨部的指導(dǎo)機(jī)關(guān)。――使黨的全部能不斷的討論各級(jí)工作的主要問題。

（四）加強(qiáng)黨的集體指導(dǎo)，實(shí)行分工的集體，形成無產(chǎn)階級(jí)指導(dǎo)中堅(jiān)的工作。――密切各級(jí)指導(dǎo)機(jī)關(guān)的關(guān)系，加多巡視工作。

（五）注意中心區(qū)域黨的發(fā)展，如大的工商業(yè)城市，軍事重鎮(zhèn)，海運(yùn)及沿鐵路大河的城市，農(nóng)村等。――加強(qiáng)城市中黨的組織。

（六）建立地方黨部的工作――如無健全的地方黨部，便沒有正確的黨的組織：

（1）、地方黨部指導(dǎo)機(jī)關(guān)中要有最有威信的地方黨員加入。

（2）、地方黨部指導(dǎo)機(jī)關(guān)中要有當(dāng)?shù)卮笾Р康姆e極分子加入。

（3）、地方黨部指導(dǎo)機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)馗髦Р恳凶蠲芮械年P(guān)系。

（4）、支部以至地方黨部的指導(dǎo)機(jī)關(guān)，照一般的規(guī)則，應(yīng)由本支部及當(dāng)?shù)攸h部自己選出，但同時(shí)省委及縣市委或區(qū)委對(duì)于地方黨部及支部的工作應(yīng)十分加緊指導(dǎo)。

（5）、地方黨部應(yīng)特別注意支部的組織問題。――產(chǎn)業(yè)支部的組織方式和街道支部的組織和運(yùn)用。――農(nóng)村支部與市鎮(zhèn)支部的組織關(guān)系。――兵士支部的發(fā)展和運(yùn)用。

（6）、支部開會(huì)的各種形式與征收黨費(fèi)的組織意義。

（7）、干部人材的產(chǎn)生和訓(xùn)練。――工農(nóng)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練班，與弟兄黨的黨校。

（8）、有條理的調(diào)派負(fù)責(zé)黨員，非必要時(shí)可以不必更調(diào)。

（9）、地方支部應(yīng)在工農(nóng)群眾組織中組織黨團(tuán)，以聯(lián)結(jié)這些組織。

（10）、支部是群眾中的核心，黨團(tuán)是受支部指導(dǎo)在群眾中發(fā)生核心作用的組織。

（11）、地方黨部應(yīng)特別注意非黨群眾中的工作。

（12）、在日常工作中發(fā)展黨的影響和領(lǐng)導(dǎo)。

（13）、地方黨部應(yīng)注意支部和黨團(tuán)是否能使非黨群眾組織于我們黨的口號(hào)之下。

（14）、地方黨部應(yīng)嚴(yán)重的審查各項(xiàng)工作執(zhí)行的程度。

（15）、黨的紀(jì)律和指導(dǎo)要使一般黨員做到自覺的真實(shí)的接受和遵守。

（16）、地方黨部要注意于全體黨員軍事化的指導(dǎo)。

（17）、要注意深入群眾的秘密工作。

（18）、黨的宣傳品報(bào)章，要有很好的組織方法分配散布到工農(nóng)兵士貧民群眾中去。

（19）、地下黨會(huì)議時(shí)必守的條件――有一兩位負(fù)責(zé)同志不去參加會(huì)議。

（20）、各級(jí)黨部應(yīng)定期開會(huì)。

（21）、各級(jí)黨部機(jī)關(guān)應(yīng)吸收下級(jí)黨部干部分子參加各部工作。

（22）、黨應(yīng)堅(jiān)決的提出工人分子充實(shí)各地黨部機(jī)關(guān)。

（23）、各級(jí)黨部應(yīng)有系統(tǒng)的在黨員群眾前報(bào)告自己的工作――下級(jí)黨部亦應(yīng)經(jīng)常不斷的向上級(jí)黨部做報(bào)告并引起黨員群眾對(duì)黨的政策討論和了解的興趣。

（24）、黨的組織上的技術(shù)工作應(yīng)在各級(jí)黨部中建立起來。――關(guān)于調(diào)查統(tǒng)計(jì)，應(yīng)有精確的材料，關(guān)于交通工作尤應(yīng)有嚴(yán)密和靈敏的組織。

（25）、地方黨部彼此間的關(guān)系，應(yīng)由上級(jí)黨部予以聯(lián)絡(luò)上的幫助。

（26）、地方黨部對(duì)于當(dāng)?shù)氐膵D女運(yùn)動(dòng)尤其是女工農(nóng)婦的運(yùn)動(dòng)應(yīng)予以極大注意，不應(yīng)將他看成是女黨員的專門工作。

（七）黨與青年團(tuán)的關(guān)系――黨與團(tuán)的各級(jí)指導(dǎo)機(jī)關(guān)均應(yīng)按時(shí)相互派代表出席會(huì)議，互作報(bào)告，黨除給團(tuán)以政治上指導(dǎo)外，并應(yīng)予物質(zhì)上的幫助。――在黨沒有組織的地方，團(tuán)得自己發(fā)展到成年群眾中去，但其政治活動(dòng)必須依據(jù)上級(jí)黨部的政治路線，同時(shí)須介紹團(tuán)員中的積極分子入黨，以成立和發(fā)展黨的組織――團(tuán)應(yīng)經(jīng)常介紹其成年或非成年的積極分子入黨，給黨以干部人材，同時(shí)黨應(yīng)顧及團(tuán)的工作，不應(yīng)將團(tuán)的得力黨員調(diào)得太多，致減弱了團(tuán)的指導(dǎo)力量。―一黨更應(yīng)經(jīng)常的指導(dǎo)兼團(tuán)黨員，經(jīng)過他們在青年團(tuán)中發(fā)生政治指導(dǎo)上的影響。

（四）黨在群眾中的組織任務(wù)

（一）群眾中組織的中心任務(wù)

黨在群眾中組織上的中心任務(wù)是團(tuán)結(jié)城市與鄉(xiāng)村最廣大的勞動(dòng)群眾于黨的周圍及黨的口號(hào)領(lǐng)導(dǎo)之下。――因此黨不但要注意非黨的工農(nóng)群眾團(tuán)體中的工作，并且要利用任何機(jī)會(huì)，不拘任何形式創(chuàng)造非黨的工農(nóng)組織。

（二）工人階級(jí)中的組織問題

（1）、黨包辦工會(huì)――黨包辦工會(huì)命令群眾的遺留，白色恐怖的廣大摧殘，工賊國民黨的破壞，均使黨在職工運(yùn)動(dòng)的組織上發(fā)生許多困難。――因此黨要極力糾正派人辦職工會(huì)及工人團(tuán)體的傳統(tǒng)觀念，使其能表現(xiàn)工人群眾自己的獨(dú)立能力，吸收廣大的非黨群眾，而黨從中發(fā)生黨團(tuán)作用，以消滅黨代工會(huì)及不能發(fā)生工人群眾組織的目前現(xiàn)象。

（2）、秘密工會(huì)――組織秘密工會(huì)，仍成為目前職工運(yùn)動(dòng)中的重要任務(wù)。――不拘采用任何形式（如兄弟團(tuán)，姊妹團(tuán)，合作社，互助團(tuán)，儲(chǔ)金會(huì)等），去團(tuán)結(jié)群眾。且這種組織必須以領(lǐng)導(dǎo)這各種形式的組織生長到赤色工會(huì)的組織為目的；必須依靠于下層黨的支部工作與其在群眾中所得的信仰和聯(lián)系。――秘密工會(huì)不但需要在每個(gè)工廠作坊和各大企業(yè)中有他的組織（即是工廠的工會(huì)支部，指一個(gè)工廠中的全體會(huì)員而言），并且需要有全體產(chǎn)業(yè)的和地方的總的工會(huì)組織，尤其是在下層工會(huì)已有了群眾的時(shí)候。――特別在大產(chǎn)業(yè)中要注意秘密工會(huì)的發(fā)展。

（3）、群眾集會(huì)日常斗爭與工人組織――黨應(yīng)利用各種公開的可能，不放過任何機(jī)會(huì)的偶發(fā)的工人群眾集會(huì)的參加和指導(dǎo)，即使是游藝會(huì)，募捐救濟(jì)會(huì)，體育會(huì)也應(yīng)擴(kuò)大去組織使之由臨時(shí)的變?yōu)榻?jīng)常的組織――在工人階級(jí)日常的生活斗爭中，不管是自發(fā)的或是黨的領(lǐng)導(dǎo)的，黨必須盡可能的使之?dāng)U大這一斗爭達(dá)到可以發(fā)生組織的地步。

（4）、工廠作坊委員會(huì)――黨在職工運(yùn)動(dòng)中組織上基本任務(wù)是要將職工會(huì)的重心放在巨大工業(yè)上，而他的組織基礎(chǔ)要從“工廠作坊委員會(huì)”中建立起來。――“工廠作坊委員會(huì)”或類似這個(gè)名詞的這一組織，是由每個(gè)工廠作坊工人群眾產(chǎn)生出來的統(tǒng)一組織（即是某種產(chǎn)業(yè)中工人的最初期組織）。他是由每一工廠作坊全體工人或大多數(shù)工人（不論他加入了什么性質(zhì)的工會(huì)或是沒有加入）選舉出來的。――這一組織（工廠作坊委員會(huì)）的名詞，在中國常常與每一個(gè)工廠作坊工會(huì)（即是職工會(huì)的工廠支部，所謂工會(huì)支部）相混，但實(shí)際上每當(dāng)著群眾自發(fā)的或未用工會(huì)名義領(lǐng)導(dǎo)的斗爭起來的時(shí)候，工人群眾大會(huì)或代表會(huì)議所舉出來主持斗爭出名交涉的委員會(huì)或干事會(huì)，這便是“工廠作坊委員會(huì)”的雛形，絕對(duì)不是工會(huì)。黨應(yīng)該依照這樣組織路線使群眾所舉出來的委員會(huì)或干事會(huì)爭得合法的可能的繼續(xù)存在和發(fā)展下去，以完成十足的“工廠作坊委員會(huì)”。

（5）、工廠委員會(huì)，工廠工會(huì)與黨的支部――在中國現(xiàn)在的狀態(tài)下，假使一種工廠或作坊中間，同時(shí)有三種名義和組織（黨的支部，工廠職工會(huì)，工廠委員會(huì)）存在，很容易使黨員群眾不知運(yùn)用――現(xiàn)在明顯的組織出路是：工廠工會(huì)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)組織的一個(gè)支部，是在他的領(lǐng)導(dǎo)之下領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)斗爭的組織，所以他的會(huì)員人數(shù)不必一定很多，而其存在在目前多半是秘密的。――“工廠委員會(huì)”只是各個(gè)工廠工人群眾自己的組織，沒有會(huì)員只有委員，并還沒有產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，他一產(chǎn)生便是公開的，且大多數(shù)是由日常生活斗爭中產(chǎn)生，故他遂成為工會(huì)實(shí)行斗爭的公開斗爭形式，他在將來更要成為蘇維埃――地方人民代表會(huì)議的組織基矗――黨的支部如遇到此種組織都存在時(shí)，只能派遣一部分同志加入工廠職工會(huì)的指導(dǎo)機(jī)關(guān)和“工廠委員會(huì)”，為的組織不太復(fù)雜起見，不必單獨(dú)組織黨團(tuán)，兩種組織中的工作同志可直接受支部指導(dǎo)以發(fā)生黨團(tuán)作用。――通常己有職工會(huì)的工廠中，黨的支部在職工會(huì)中起黨團(tuán)作用，工會(huì)又在全體工人之中起工會(huì)的黨團(tuán)作用（如鼓動(dòng)工人群眾選舉工廠委員會(huì)），在沒有職工會(huì)的工廠里，黨的支部就要在斗爭過程及“廠委”運(yùn)動(dòng)中建立工會(huì)。

（6）、工會(huì)職員絕對(duì)不應(yīng)當(dāng)都是同志――在黨領(lǐng)導(dǎo)之下的職工會(huì)、“工廠作坊委員會(huì)”以至工人群眾的任何組織，其指導(dǎo)機(jī)關(guān)的地位，我們同志只應(yīng)占相當(dāng)數(shù)目，絕對(duì)不應(yīng)采取占全部機(jī)關(guān)的包辦形式。――這不但在下層組織應(yīng)如此，便在上層的總工會(huì)中也應(yīng)如此。

（7）、職工會(huì)應(yīng)作到與群眾的廣大而鞏固的聯(lián)系，能逐日得到職工運(yùn)動(dòng)的鏈子中的每個(gè)環(huán)子的各式報(bào)告，然后才更有益于職工會(huì)的指示和領(lǐng)導(dǎo)――黨在職工會(huì)中應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)其不單討論工會(huì)的本身問題，而更注意于工人群眾的日常生活及其所要解決的問題，以提高群眾對(duì)職工會(huì)的信仰和同情。――目前職工運(yùn)動(dòng)中非常需要由斗爭中產(chǎn)生出來的領(lǐng)袖，黨應(yīng)用教育來幫助他的方法達(dá)到這一目的。

（8）、黃色工會(huì)與掛國民黨招牌的群眾工會(huì)。――有群眾的黃色工會(huì)，甚至掛國民黨招牌而亦有群眾的工廠工會(huì)，我們均應(yīng)加入活動(dòng)，揭露黃色工會(huì)以至反動(dòng)工會(huì)領(lǐng)袖出賣階級(jí)的事實(shí)，以奪取群眾到革命方面來。

（9）、說服群眾與群眾日常斗爭――這應(yīng)消滅舊時(shí)的命令群眾強(qiáng)迫罷工的工作方法，要堅(jiān)決的執(zhí)行說服群眾引導(dǎo)群眾的實(shí)際工作。――一切這些工作及對(duì)此工作的領(lǐng)導(dǎo)必須充滿了活的政治的經(jīng)濟(jì)的斗爭的問題。從工人群眾日常生活中極小的斗爭發(fā)展到大的斗爭，吸引他們到組織方面來，以振作起群眾的革命失敗后頹喪煩悶的情緒。

（10）、失業(yè)工人的組織與出路――革命工會(huì)必須堅(jiān)決的進(jìn)行組織失業(yè)群眾于自己周圍的工作，尤其要使他們脫離黃色工會(huì)或政府工會(huì)腐化了他們的影響（如收買失業(yè)工人在革命工人隊(duì)伍中搗亂及機(jī)器工會(huì)的體育隊(duì)等等）。――失業(yè)工人實(shí)關(guān)聯(lián)到了鄉(xiāng)村工作，多數(shù)失業(yè)工人是可以有組織的回到鄉(xiāng)村中指導(dǎo)農(nóng)民斗爭和參加農(nóng)民武裝暴動(dòng)的。――即在城市暴動(dòng)的準(zhǔn)備中，失業(yè)工人也可做成暴動(dòng)的煽動(dòng)者和暴動(dòng)奪取政權(quán)時(shí)的一支同盟軍。

（三）農(nóng)民群眾中的組織問題

（1）、農(nóng)協(xié)仍為主要口號(hào)――在目前農(nóng)民協(xié)會(huì)仍是在農(nóng)民組織中的主要口號(hào)。――在許多已經(jīng)用了農(nóng)民委員會(huì)的名義或農(nóng)民協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)已為國民黨所占的地方，我們必須另組織秘密的農(nóng)民委員會(huì)，農(nóng)民協(xié)會(huì)的名義可以不用。――但國民黨占的農(nóng)民協(xié)會(huì)如果是群眾的，我們必須加入活動(dòng)揭破其反革命的陰謀。

（2）、農(nóng)協(xié)的成分與組織系統(tǒng)――農(nóng)協(xié)的成分在過去還包含了許多反革命分子，如豪紳及反對(duì)土地革命的富農(nóng)，在下級(jí)指導(dǎo)機(jī)關(guān)中亦有許多非革命分子混入。――黨必須在今后，使農(nóng)會(huì)成為廣大群眾的基本組織，而以貧農(nóng)雇農(nóng)為其成分中及指導(dǎo)機(jī)關(guān)中的中心。――農(nóng)會(huì)的組織系統(tǒng)，鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)，區(qū)農(nóng)會(huì)，縣農(nóng)會(huì)為吸收廣大群眾領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民斗爭最得用的團(tuán)體，省農(nóng)會(huì)于必要時(shí)可以用名義的號(hào)召和代表的召集（不便開省代表會(huì)時(shí)亦可分區(qū)分路開）。

（3）、農(nóng)會(huì)獨(dú)立與黨的領(lǐng)導(dǎo)――農(nóng)民組織中黨亦應(yīng)拋棄包辦農(nóng)會(huì)的傳統(tǒng)觀念。使農(nóng)會(huì)的工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下能夠獨(dú)立的做好，以提高農(nóng)會(huì)的威權(quán)。黨不要企圖把所有的傾向于革命的農(nóng)民都加入了黨，但大多數(shù)農(nóng)民要求入黨時(shí)，除掉是投機(jī)不可靠的分子，亦不必拒絕，但須有干部的訓(xùn)練。――農(nóng)會(huì)指導(dǎo)機(jī)關(guān)亦不應(yīng)完全是黨員充當(dāng)，要盡可能的使非黨員的貧農(nóng)或雇農(nóng)當(dāng)選。――因此，黨又必須加強(qiáng)在農(nóng)會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)，即是要用在鄉(xiāng)村中最有威信的黨員加入農(nóng)會(huì)的指導(dǎo)機(jī)關(guān)，以防止農(nóng)會(huì)變成農(nóng)民黨的可能的危險(xiǎn)。

（4）、建立秘密的農(nóng)民組織――對(duì)于農(nóng)民群眾中其他秘密的迷信的組織，黨必須設(shè)法加入以接近其群眾，揭破其領(lǐng)袖的欺騙，逐漸打破其迷性〔信〕的成見和習(xí)慣，以至改變其群眾組織，奪取其群眾到革命方面來。

（5）、失業(yè)無地的農(nóng)民――黨必須使鄉(xiāng)村失業(yè)的農(nóng)民和流氓得到適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)于農(nóng)會(huì)的周圍，以至加入農(nóng)會(huì)。――在斗爭時(shí)，尤其要使其能接受貧農(nóng)和雇農(nóng)的影響而參加斗爭，以至游擊隊(duì)的戰(zhàn)爭成為農(nóng)民武裝行動(dòng)時(shí)最得力的斗爭力量。

（6）、農(nóng)民斗爭與發(fā)展組織――在一切農(nóng)民自發(fā)的斗爭中，黨必須盡可能的領(lǐng)導(dǎo)他們使之達(dá)到最高度的組織，在沒有農(nóng)民組織的地方，更要立即發(fā)展農(nóng)會(huì)的組織，以奪取廣大的群眾。

（7）、各農(nóng)民蘇維埃與農(nóng)協(xié)及雇農(nóng)工會(huì)――為著武裝斗爭發(fā)展到最激烈的狀態(tài)，必須轉(zhuǎn)到武裝暴動(dòng)時(shí)，黨必須盡可能的，以農(nóng)會(huì)名義召集農(nóng)民大會(huì)，或代表會(huì)議產(chǎn)生的革命委員會(huì)以指導(dǎo)暴動(dòng)，奪取政權(quán)。暴動(dòng)成功后，這一政府的組織便須由臨時(shí)的轉(zhuǎn)到正式的，亦即是由鄉(xiāng)村工農(nóng)兵代表會(huì)議――鄉(xiāng)村蘇維埃產(chǎn)生出鄉(xiāng)村區(qū)政府的機(jī)關(guān)。――在暴動(dòng)前后農(nóng)會(huì)仍可存在，但到了鄉(xiāng)村政府的農(nóng)民代表會(huì)議經(jīng)過了多次的集會(huì)，農(nóng)民已直接的參加和管理政權(quán)時(shí)，農(nóng)會(huì)便可由此失其作用。這就是農(nóng)協(xié)生長成為農(nóng)民代表會(huì)議，農(nóng)民群眾到那時(shí)自然感覺到農(nóng)民代表會(huì)議之外，并無另外再組織農(nóng)協(xié)之必要。――農(nóng)民鄉(xiāng)區(qū)政權(quán)之蘇維埃的干部，應(yīng)團(tuán)結(jié)而為秘密農(nóng)協(xié)干部，仍與群眾發(fā)生密切的聯(lián)系和指導(dǎo)作用。――在鄉(xiāng)村政權(quán)已經(jīng)為農(nóng)民奪取后，某些地方于條件成熟中可單獨(dú)的成立雇農(nóng)工會(huì)。――（所謂成熟條件如農(nóng)會(huì)己取消，雇農(nóng)數(shù)量較多，鄉(xiāng)村政權(quán)較能持久等等）。

（四）武裝團(tuán)體中的組織問題

（1）、兵士支部――奪取兵士群眾建立兵士支部發(fā)展兵士群眾中任何形式的革命組織，是黨在反動(dòng)武裝團(tuán)體中最主要的組織任務(wù)。

（2）、組織工農(nóng)及失業(yè)者投身軍隊(duì)――黨宜注意派遣得力同志和組織工農(nóng)群眾去接觸或投到敵人軍隊(duì)中去，而組織失業(yè)工人農(nóng)民，經(jīng)過宣傳后領(lǐng)導(dǎo)之投入軍隊(duì)之工作更為必要。

（3）、帝國主義軍隊(duì)中的組織――在帝國主義駐華軍隊(duì)中，尤其是有色人種的軍隊(duì)中，黨應(yīng)得到兄弟黨的幫助，發(fā)展革命宣傳的組織。

（4）、反動(dòng)的或半封建的武裝團(tuán)體中――在一切反動(dòng)的或半封建的武裝團(tuán)體中――如保安隊(duì)，警察，商團(tuán)，人民自衛(wèi)團(tuán)，民團(tuán)以至紅槍會(huì)，大刀會(huì)土匪等等組織中，黨均應(yīng)從中發(fā)展秘密組織，以推翻反動(dòng)領(lǐng)袖，奪取其群眾和武裝，改變其舊式的組織和習(xí)慣為工作原則。

（5）、工農(nóng)武裝組織及紅軍――工農(nóng)的武裝組織和訓(xùn)練，農(nóng)民的游擊隊(duì)和蘇維埃政權(quán)及紅軍的組織，黨均應(yīng)有詳細(xì)的規(guī)定，在這些組織中的成分，均應(yīng)以產(chǎn)業(yè)工人和貧農(nóng)雇農(nóng)分子為中心基礎(chǔ)。

（五）在城市貧民中的組織問題

（1）、城市貧民組織與黨的工作――黨應(yīng)注意城市小資產(chǎn)階級(jí)的各種組織，特別是學(xué)生組織中的黨的工作，使之真能領(lǐng)導(dǎo)城市貧民走向革命方面。

（2）、要打入敵人所領(lǐng)導(dǎo)的群眾革命運(yùn)動(dòng)中揭破其陰謀。――黨員參加到敵人所領(lǐng)導(dǎo)的群眾運(yùn)動(dòng)團(tuán)體中，其目的是在揭破敵人騙取群眾運(yùn)動(dòng)出賣革命的陰謀，而領(lǐng)導(dǎo)群眾走到我們的革命旗幟之下，并非企圖存在其中作少數(shù)運(yùn)動(dòng)。

（六）青年和婦女運(yùn)動(dòng)

（1）、在青年工農(nóng)貧民群眾中的組織工作――黨應(yīng)幫助青年團(tuán)在青年工農(nóng)貧民群眾中工作，并給以工作發(fā)展的機(jī)會(huì)。――在職工會(huì)，農(nóng)會(huì)及一切工農(nóng)群眾組織中，要盡可能的領(lǐng)導(dǎo)青年工農(nóng)參加各級(jí)指導(dǎo)機(jī)關(guān)和各部工作。――在工農(nóng)群眾中青年的單獨(dú)組織如體育隊(duì)、童子團(tuán)以及鄉(xiāng)村中少年先鋒隊(duì)，均應(yīng)隸屬于職工會(huì)或農(nóng)會(huì)指導(dǎo)之下。

（2）、在女工農(nóng)婦中的組織工作――黨應(yīng)在工農(nóng)群眾及一切貧農(nóng)運(yùn)動(dòng)中注意到婦女運(yùn)動(dòng)，并領(lǐng)導(dǎo)婦女中的積極分子參加實(shí)際工作。――在工農(nóng)會(huì)的各級(jí)指導(dǎo)機(jī)關(guān)中要有女工農(nóng)婦參加，于其下組織婦女運(yùn)動(dòng)委員會(huì)調(diào)查和計(jì)劃婦女工作，并須有婦女到各部工作，于必要時(shí)，工農(nóng)會(huì)的婦委得召集婦女會(huì)議討論一切工作，但非成為經(jīng)常的組織。這種婦女會(huì)議的工作，是一種經(jīng)常的運(yùn)動(dòng)幫助工會(huì)等去教育宣傳鼓動(dòng)女工農(nóng)婦。

（七）濟(jì)難會(huì)的工作

（1）、黨應(yīng)從各方面幫助濟(jì)難會(huì)在群眾中發(fā)展，尤其是地方黨部以及有廣大群眾環(huán)繞于他的支部，更應(yīng)特別注意這項(xiàng)工作。

（2）、黨應(yīng)指導(dǎo)濟(jì)難會(huì)在群眾中的發(fā)展，不拘用何種名義，其目的總在團(tuán)結(jié)最廣大的群眾同情于革命便利于黨的發(fā)展。

（八）黨團(tuán)組織問題

（1）、凡在非黨的勞動(dòng)群眾的組織及其機(jī)關(guān)（委員會(huì)，干事會(huì)，代表會(huì)，大會(huì)等）中，共產(chǎn)黨籍分子必須組織黨團(tuán)以進(jìn)行積極的黨團(tuán)工作。――黨團(tuán)必須盡力爭取該組織內(nèi)的大多數(shù)分子在自己影響之下。如果他們能夠很熱烈的實(shí)際的努力的求了解該組織內(nèi)分子的要求，他們才能無微不至的擁護(hù)勞動(dòng)群眾本身的利益，才能將目前斗爭任務(wù)與工農(nóng)群眾斗爭最終目的相聯(lián)貫起來，然后黨的影響才能更易獲得。――一切黨團(tuán)工作必須在各該非黨的勞動(dòng)群眾組織章程與決議范圍之內(nèi)進(jìn)行。

（2）、黨在工農(nóng)會(huì)的上級(jí)機(jī)關(guān)中（如產(chǎn)總，全總，省總，地方總工會(huì)，以至各區(qū)代表會(huì)議的執(zhí)行委員會(huì)，省農(nóng)協(xié)，區(qū)農(nóng)協(xié)等）都應(yīng)有黨團(tuán)的組織，至在工廠作坊委員會(huì)中，在工會(huì)支部（即工廠工會(huì)）中，在鄉(xiāng)農(nóng)協(xié)中，不必再組織黨團(tuán)，即以支部全體黨員起黨團(tuán)作用。

（3）、在各地一切群眾團(tuán)體的組織形式（或單獨(dú)的組織黨團(tuán)，或即由支部起“黨團(tuán)作用”）由各地黨部自己決定，但必須不違黨團(tuán)作用的原則。

（4）、黨團(tuán)乃是隸屬于各該級(jí)黨部的一種組織，受各該級(jí)黨部的指導(dǎo)機(jī)關(guān)指揮，他沒有自己組織的系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)，上級(jí)機(jī)關(guān)中黨團(tuán)決不能直接指揮同一團(tuán)體中下級(jí)機(jī)關(guān)的黨團(tuán)（如鐵總的黨團(tuán)決不能直接指揮各鐵路工會(huì)的黨團(tuán)，全總的黨團(tuán)不能指揮各省總各全國產(chǎn)總的黨團(tuán)等），但決不因此而妨礙工農(nóng)會(huì)的獨(dú)立的組織和指揮系統(tǒng)，就是說工農(nóng)會(huì)上級(jí)機(jī)關(guān)可以受該黨團(tuán)的影響而指揮下級(jí)工農(nóng)會(huì)，然并不能由上級(jí)黨團(tuán)直接出面指揮下級(jí)黨團(tuán)。同時(shí)下級(jí)黨部對(duì)于其所管轄的黨團(tuán)指導(dǎo)，必須根據(jù)于上級(jí)黨部對(duì)各項(xiàng)工作的方針，使其能與上級(jí)黨團(tuán)的行動(dòng)相合。

決議及附一根據(jù)莫斯科中國勞動(dòng)者共產(chǎn)主義大學(xué)編印的《中國共產(chǎn)黨第六次代表大會(huì)決議案》刊??；附二根據(jù)中央編印的《中國共產(chǎn)黨第六次全國大會(huì)議決案》刊印

注釋

〔1〕瓦西利也夫，出席中國共產(chǎn)黨第六次代表大會(huì)的國際執(zhí)委會(huì)組織部代表，亦譯華西利耶夫。

〔2〕這個(gè)“提綱”印發(fā)后，中央于一九二九年三月作如下更正：這個(gè)提綱是大會(huì)通過的一個(gè)組織問題的材料，瓦西利也夫的組織問題決議案草案是大會(huì)通過的作為組織問題決議案的基礎(chǔ)。因瓦西利也夫的決議草案到得晚，故秘書處誤將提綱作為決議草案印出。詰此數(shù)語以當(dāng)更正。