習近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領域、主攻目標，完整地展現(xiàn)出新一屆中央領導集體治國理政的總體框架。全面深化改革，是協(xié)調推進“四個全面”，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大動力。深化行政審批制度改革，是推動行政體制改革、轉變政府職能、簡政放權的重要抓手和突破口。習近平總書記反復強調，要不斷推進行政審批制度改革，最大限度減少政府對微觀事務的管理，進一步激發(fā)市場和社會創(chuàng)造力。

深化行政審批制度改革，主動適應和服務新常態(tài)，促進經(jīng)濟發(fā)展轉型升級，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力，為全面建成小康社會提供動力源泉

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。全面建成小康社會，從根本上說是發(fā)展問題。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。當前國際經(jīng)濟形勢復雜多變，經(jīng)濟下行壓力加大，通過短期刺激政策推高經(jīng)濟增速的做法不僅難以為繼，而且可能產(chǎn)生新的矛盾和風險。在市場主體已經(jīng)成為發(fā)展內生動力源泉的情況下，進一步深化行政審批制度改革，通過簡政放權、放管結合為企業(yè)和社會松綁減負，激發(fā)民間投資的潛力和全社會的活力，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、實現(xiàn)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一劑良藥。

兩年來，中央把簡政放權作為促進發(fā)展的重要舉措，下好行政審批制度改革這步先手棋，共取消下放國務院部門行政審批事項586項，提前實現(xiàn)了本屆政府任內削減1/3的目標，通過采取一系列有力舉措，極大釋放了市場活力。同時也要看到，審批事項多、市場準入門檻高、行政性壟斷等問題仍然存在，深化行政審批制度改革還有很大空間。需要堅持向深處著力、精準發(fā)力，在精簡審批方面拿出更多硬招實招。要堅持量質并重，繼續(xù)取消下放那些制約發(fā)展、群眾反映強烈、含金量高的審批事項。今年要重點完成非行政許可審批事項的清理，除依法轉為行政許可、經(jīng)論證調整為政府內部審批事項或其他權力外，其他一律取消，消除這一審批類別。要全面清理中央設定、地方實施的行政審批事項，為地方推進改革“解套”，使地方在審改中發(fā)揮更大作為，使各地經(jīng)濟社會發(fā)展獲得更大活力和后勁。通過進一步精簡審批，向市場釋放更多空間，釋放發(fā)展?jié)摿Γ嵴袷袌鲂判?，推動?jīng)濟加快轉型升級和穩(wěn)定增長。

深化行政審批制度改革，著眼于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快政府職能轉變和管理方式創(chuàng)新，為全面深化改革開辟新的空間

黨的十八屆三中全會明確了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標。習近平總書記指出，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安提供更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。“立治有體，施治有序”。當前國家治理體系和治理能力還有亟待改進的地方，必須適應時代變化，既改革不適應實踐發(fā)展的體制機制，又不斷構建實踐需要的新體制機制。

科學高效的行政管理體制，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。政府職能轉變是行政體制改革的核心，是提高政府治理效能的重要內容。當前，全面深化改革已進入攻堅期和深水區(qū)，越來越涉及深層次的體制機制調整，涉及政府與市場、政府與社會、中央與地方等方面關系的深刻變化。政府職能不轉變，其他領域的改革也難以深入下去。現(xiàn)在政府對微觀事務干預還是過多過細，管了許多不該管也管不好的事，一些該管的事又沒有管好，這些都需要通過進一步轉變職能、深化改革加以解決。行政審批制度改革，能夠有效優(yōu)化政府職能配置和體制機制，推動解決好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

行政審批制度改革既是全面深化改革的重要內容，又為全面深化各領域改革創(chuàng)造有利條件。要堅持放管結合、放管并舉、提高效率，以政府自身改革推動整體改革。通過這項改革，減少政府對微觀事務的管理，對于市場能夠自我調節(jié)，公民、法人和其他組織能夠自主決定、自擔風險、自律管理的事項，政府不再干預；能夠通過事中事后監(jiān)管達到管理目標的事項，取消事前審批；能夠通過法律手段和經(jīng)濟手段解決問題的，不再使用行政手段；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放地方和基層管理。通過這項改革，使政府騰出精力和資源加強宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，做到不越位、不錯位、不缺位。通過這項改革，整合部門職責交叉分散，優(yōu)化職能配置，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的制度體系，促進國家和社會事務治理的制度化、程序化、規(guī)范化。