習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，完整地展現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的總體框架。全面深化改革，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大動(dòng)力。深化行政審批制度改革，是推動(dòng)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的重要抓手和突破口。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要不斷推進(jìn)行政審批制度改革，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)創(chuàng)造力。

深化行政審批制度改革，主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力，為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力源泉

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。全面建成小康社會(huì)，從根本上說(shuō)是發(fā)展問(wèn)題。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，通過(guò)短期刺激政策推高經(jīng)濟(jì)增速的做法不僅難以為繼，而且可能產(chǎn)生新的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)主體已經(jīng)成為發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力源泉的情況下，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合為企業(yè)和社會(huì)松綁減負(fù)，激發(fā)民間投資的潛力和全社會(huì)的活力，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一劑良藥。

兩年來(lái)，中央把簡(jiǎn)政放權(quán)作為促進(jìn)發(fā)展的重要舉措，下好行政審批制度改革這步先手棋，共取消下放國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)586項(xiàng)，提前實(shí)現(xiàn)了本屆政府任內(nèi)削減1/3的目標(biāo)，通過(guò)采取一系列有力舉措，極大釋放了市場(chǎng)活力。同時(shí)也要看到，審批事項(xiàng)多、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高、行政性壟斷等問(wèn)題仍然存在，深化行政審批制度改革還有很大空間。需要堅(jiān)持向深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力，在精簡(jiǎn)審批方面拿出更多硬招實(shí)招。要堅(jiān)持量質(zhì)并重，繼續(xù)取消下放那些制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈、含金量高的審批事項(xiàng)。今年要重點(diǎn)完成非行政許可審批事項(xiàng)的清理，除依法轉(zhuǎn)為行政許可、經(jīng)論證調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)或其他權(quán)力外，其他一律取消，消除這一審批類別。要全面清理中央設(shè)定、地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，為地方推進(jìn)改革“解套”，使地方在審改中發(fā)揮更大作為，使各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得更大活力和后勁。通過(guò)進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批，向市場(chǎng)釋放更多空間，釋放發(fā)展?jié)摿?，提振市?chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和穩(wěn)定增長(zhǎng)。

深化行政審批制度改革，著眼于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，為全面深化改革開(kāi)辟新的空間

黨的十八屆三中全會(huì)明確了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安提供更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。“立治有體，施治有序”。當(dāng)前國(guó)家治理體系和治理能力還有亟待改進(jìn)的地方，必須適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的體制機(jī)制，又不斷構(gòu)建實(shí)踐需要的新體制機(jī)制。

科學(xué)高效的行政管理體制，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。政府職能轉(zhuǎn)變是行政體制改革的核心，是提高政府治理效能的重要內(nèi)容。當(dāng)前，全面深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，越來(lái)越涉及深層次的體制機(jī)制調(diào)整，涉及政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方等方面關(guān)系的深刻變化。政府職能不轉(zhuǎn)變，其他領(lǐng)域的改革也難以深入下去?，F(xiàn)在政府對(duì)微觀事務(wù)干預(yù)還是過(guò)多過(guò)細(xì)，管了許多不該管也管不好的事，一些該管的事又沒(méi)有管好，這些都需要通過(guò)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、深化改革加以解決。行政審批制度改革，能夠有效優(yōu)化政府職能配置和體制機(jī)制，推動(dòng)解決好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

行政審批制度改革既是全面深化改革的重要內(nèi)容，又為全面深化各領(lǐng)域改革創(chuàng)造有利條件。要堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并舉、提高效率，以政府自身改革推動(dòng)整體改革。通過(guò)這項(xiàng)改革，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，對(duì)于市場(chǎng)能夠自我調(diào)節(jié)，公民、法人和其他組織能夠自主決定、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自律管理的事項(xiàng)，政府不再干預(yù)；能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管達(dá)到管理目標(biāo)的事項(xiàng)，取消事前審批；能夠通過(guò)法律手段和經(jīng)濟(jì)手段解決問(wèn)題的，不再使用行政手段；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。通過(guò)這項(xiàng)改革，使政府騰出精力和資源加強(qiáng)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。通過(guò)這項(xiàng)改革，整合部門職責(zé)交叉分散，優(yōu)化職能配置，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系，促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)治理的制度化、程序化、規(guī)范化。