編者按：習(xí)近平總書記提出的“全面建成小康社會(huì)”、“全面深化改革”、“全面推進(jìn)依法治國”、“全面從嚴(yán)治黨”這“四個(gè)全面”，立足中國實(shí)際，堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，為我們?cè)诮裉鞆?fù)雜局面下治好國、理好政，制定了一個(gè)引領(lǐng)各項(xiàng)工作順利前進(jìn)的戰(zhàn)略布局，對(duì)于把握新常態(tài)下的新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)，具有重要意義。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出

在把中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向前進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記提出了“全面建成小康社會(huì)”、“全面深化改革”、“全面推進(jìn)依法治國”、“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略布局。把握好這“四個(gè)全面”，對(duì)于我們理解中央的各項(xiàng)決策，做好各方面工作，具有統(tǒng)領(lǐng)性、指導(dǎo)性的意義。就此，本報(bào)記者采訪了中央黨校原副校長(zhǎng)李君如，請(qǐng)他詳解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)于把握新常態(tài)下新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新常態(tài)下新挑戰(zhàn)的重大意義。

記者：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出有什么樣背景和邏輯？

李君如：同任何科學(xué)理論形成和提出有一個(gè)過程一樣，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出也有一個(gè)過程。

黨的十八大高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，鮮明而又具體地提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)。這次黨代會(huì)形成的以習(xí)近平為總書記的黨中央，集思廣益，竭盡全力，為實(shí)現(xiàn)這一宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗。短短兩年多時(shí)間，黨中央采取了一系列重大步驟：

一是思想先行，統(tǒng)一全黨和全國人民思想。黨的十八大后，先是通過中央政治局的集體學(xué)習(xí)，從高層做起，一面把全黨全國人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中國特色社會(huì)主義上來，一面把各級(jí)干部的行為規(guī)范到“八項(xiàng)規(guī)定”上來；接著，把十八大提出的“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興的歷史追求聯(lián)系起來，提出了為中國夢(mèng)而奮斗的宏偉理念，極大地激發(fā)了全國上下為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福而奮斗的熱情。

二是秉持“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的要求，大力整頓黨的作風(fēng)和干部隊(duì)伍。在統(tǒng)一思想和行動(dòng)的過程中，黨中央高度重視群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展；雷厲風(fēng)行地進(jìn)行“打老虎”、“拍蒼蠅”反腐敗斗爭(zhēng)，并把這兩件大事緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，突顯了黨中央在“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”中，形成了全面從嚴(yán)治黨的治黨格局和治黨思路。

三是在從嚴(yán)治黨的同時(shí)，提出了一系列治國理政的重大戰(zhàn)略舉措。這兩年多，我們黨在處理內(nèi)政外交國防和治黨治國治軍各種復(fù)雜問題時(shí)，高瞻遠(yuǎn)矚、駕馭全局，條分縷析、精心謀劃，作出了一系列重要決策。特別是在2013年和2014年通過中共中央全會(huì)決策的形式，制定和通過了“全面深化改革”和“全面推進(jìn)依法治國”兩個(gè)綱領(lǐng)性文件。這兩個(gè)重要決定，一是提出了全面深化改革的總目標(biāo)，即完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；二是提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，是要建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這兩個(gè)“總目標(biāo)”，貫穿著同一個(gè)主題詞：“治國”。一是要通過制度現(xiàn)代化從根本上破解治國難題，一是要通過法治謀求國家長(zhǎng)治久安。

認(rèn)識(shí)來自于實(shí)踐。正是在這樣的實(shí)踐基礎(chǔ)上，2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研時(shí)第一次提出了“四個(gè)全面”，并在2015年2月中央黨校舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上把“四個(gè)全面”定位為黨中央的“戰(zhàn)略布局”。

“四個(gè)全面”的科學(xué)內(nèi)涵

記者：有人認(rèn)為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就是四句話，內(nèi)容很明確，也很簡(jiǎn)單。但是，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于這一戰(zhàn)略布局的論述，就可以發(fā)現(xiàn)這四句話構(gòu)成的戰(zhàn)略布局，想得很深、很遠(yuǎn)。

李君如：習(xí)近平總書記對(duì)這一戰(zhàn)略布局的論述，至少包含三層深刻的道理：

第一，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。

這“四個(gè)全面”，每一個(gè)“全面”都有豐富的內(nèi)容。在習(xí)近平總書記對(duì)“四個(gè)全面”的論述中，第一次將全面建成小康社會(huì)，定位為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標(biāo)，確定為“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；第一次明確全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，是“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”；同時(shí)，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，就是要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，把我們黨建設(shè)成為一個(gè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，又有戰(zhàn)略舉措。

習(xí)近平總書記明確指出：“全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措”。因此，這“四個(gè)全面”雖然每一個(gè)“全面”都有重大戰(zhàn)略意義，但又有“戰(zhàn)略目標(biāo)”和“戰(zhàn)略舉措”之別。“戰(zhàn)略舉措”是為“戰(zhàn)略目標(biāo)”服務(wù)的，或者說，“戰(zhàn)略舉措”是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重大“舉措”。全面深化改革也好，全面推進(jìn)依法治國也好，全面從嚴(yán)治黨也好，都是為了全面建成小康社會(huì)。因此，我們要正確認(rèn)識(shí)和處理好戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措之間的關(guān)系。

清醒地認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，非常重要。到2020年全面建成小康社會(huì)，這是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的階段性目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的重要臺(tái)階，同時(shí)也是中國共產(chǎn)黨對(duì)全國人民的莊嚴(yán)承諾?？梢哉f，這是我們肩負(fù)的崇高、神圣而又艱巨、緊迫的歷史使命。現(xiàn)在距離2020年只有五年多時(shí)間了，或者說，歷史留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多了。其中在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)中有一個(gè)硬指標(biāo)，這就是我們過去說的“兩個(gè)翻番”，即“實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。按照十八大時(shí)測(cè)算，今后8年年均增長(zhǎng)7%，國內(nèi)生產(chǎn)總值就可以翻一番；年均增長(zhǎng)6.8%，城鄉(xiāng)居民人均收入就可以翻一番。從目前來看，盡管這兩年經(jīng)濟(jì)下行，但還在可以實(shí)現(xiàn)我們奮斗目標(biāo)的區(qū)間之內(nèi)。比如2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.4%；全國居民人均可支配收入比上年增長(zhǎng)10.1%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增長(zhǎng)11.2%，這些數(shù)據(jù)都在合理的區(qū)間之內(nèi)。但是，我們不得不提醒自己，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)如果沒有一定的增長(zhǎng)速度，是會(huì)影響全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的。我們不唯GDP，但不能沒有含有較高質(zhì)量和效益的GDP。所以，貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)所有的舉措，都必須牢記全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第三，“四個(gè)全面”是相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的。

“四個(gè)全面”不是簡(jiǎn)單的并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)。戰(zhàn)略舉措要服務(wù)于戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)也不能偏離戰(zhàn)略舉措的要求。比如講全面小康，講發(fā)展，不能違法亂紀(jì)，不能破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序。除了戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措之間要相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，三項(xiàng)戰(zhàn)略舉措之間也要相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，而不要相互分割、相互沖擊、相互抵消。