編者按：習(xí)近平總書記提出的“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面推進依法治國”、“全面從嚴(yán)治黨”這“四個全面”，立足中國實際，堅持和發(fā)展了中國特色社會主義，為我們在今天復(fù)雜局面下治好國、理好政，制定了一個引領(lǐng)各項工作順利前進的戰(zhàn)略布局，對于把握新常態(tài)下的新機遇、應(yīng)對新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)，具有重要意義。

“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出

在把中國特色社會主義事業(yè)全面推向前進的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記提出了“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面推進依法治國”、“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略布局。把握好這“四個全面”，對于我們理解中央的各項決策，做好各方面工作，具有統(tǒng)領(lǐng)性、指導(dǎo)性的意義。就此，本報記者采訪了中央黨校原副校長李君如，請他詳解“四個全面”戰(zhàn)略布局對于把握新常態(tài)下新機遇、應(yīng)對新常態(tài)下新挑戰(zhàn)的重大意義。

記者：“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出有什么樣背景和邏輯？

李君如：同任何科學(xué)理論形成和提出有一個過程一樣，“四個全面”戰(zhàn)略布局提出也有一個過程。

黨的十八大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，鮮明而又具體地提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)。這次黨代會形成的以習(xí)近平為總書記的黨中央，集思廣益，竭盡全力，為實現(xiàn)這一宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗。短短兩年多時間，黨中央采取了一系列重大步驟：

一是思想先行，統(tǒng)一全黨和全國人民思想。黨的十八大后，先是通過中央政治局的集體學(xué)習(xí)，從高層做起，一面把全黨全國人民的思想和行動統(tǒng)一到中國特色社會主義上來，一面把各級干部的行為規(guī)范到“八項規(guī)定”上來；接著，把十八大提出的“兩個一百年”和中華民族偉大復(fù)興的歷史追求聯(lián)系起來，提出了為中國夢而奮斗的宏偉理念，極大地激發(fā)了全國上下為國家富強、民族振興、人民幸福而奮斗的熱情。

二是秉持“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的要求，大力整頓黨的作風(fēng)和干部隊伍。在統(tǒng)一思想和行動的過程中，黨中央高度重視群眾路線教育實踐活動的開展；雷厲風(fēng)行地進行“打老虎”、“拍蒼蠅”反腐敗斗爭，并把這兩件大事緊密結(jié)合、相互促進，突顯了黨中央在“全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”中，形成了全面從嚴(yán)治黨的治黨格局和治黨思路。

三是在從嚴(yán)治黨的同時，提出了一系列治國理政的重大戰(zhàn)略舉措。這兩年多，我們黨在處理內(nèi)政外交國防和治黨治國治軍各種復(fù)雜問題時，高瞻遠矚、駕馭全局，條分縷析、精心謀劃，作出了一系列重要決策。特別是在2013年和2014年通過中共中央全會決策的形式，制定和通過了“全面深化改革”和“全面推進依法治國”兩個綱領(lǐng)性文件。這兩個重要決定，一是提出了全面深化改革的總目標(biāo)，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；二是提出了全面推進依法治國的總目標(biāo)，是要建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這兩個“總目標(biāo)”，貫穿著同一個主題詞：“治國”。一是要通過制度現(xiàn)代化從根本上破解治國難題，一是要通過法治謀求國家長治久安。

認(rèn)識來自于實踐。正是在這樣的實踐基礎(chǔ)上，2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研時第一次提出了“四個全面”，并在2015年2月中央黨校舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上把“四個全面”定位為黨中央的“戰(zhàn)略布局”。

“四個全面”的科學(xué)內(nèi)涵

記者：有人認(rèn)為“四個全面”戰(zhàn)略布局，就是四句話，內(nèi)容很明確，也很簡單。但是，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于這一戰(zhàn)略布局的論述，就可以發(fā)現(xiàn)這四句話構(gòu)成的戰(zhàn)略布局，想得很深、很遠。

李君如：習(xí)近平總書記對這一戰(zhàn)略布局的論述，至少包含三層深刻的道理：

第一，“四個全面”戰(zhàn)略布局，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。

這“四個全面”，每一個“全面”都有豐富的內(nèi)容。在習(xí)近平總書記對“四個全面”的論述中，第一次將全面建成小康社會，定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標(biāo)，確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；第一次明確全面推進依法治國的總目標(biāo)，是“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”；同時，強調(diào)全面從嚴(yán)治黨，就是要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)，把我們黨建設(shè)成為一個學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二，“四個全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，又有戰(zhàn)略舉措。

習(xí)近平總書記明確指出：“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措”。因此，這“四個全面”雖然每一個“全面”都有重大戰(zhàn)略意義，但又有“戰(zhàn)略目標(biāo)”和“戰(zhàn)略舉措”之別。“戰(zhàn)略舉措”是為“戰(zhàn)略目標(biāo)”服務(wù)的，或者說，“戰(zhàn)略舉措”是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重大“舉措”。全面深化改革也好，全面推進依法治國也好，全面從嚴(yán)治黨也好，都是為了全面建成小康社會。因此，我們要正確認(rèn)識和處理好戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措之間的關(guān)系。

清醒地認(rèn)識這一點，非常重要。到2020年全面建成小康社會，這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的階段性目標(biāo)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要臺階，同時也是中國共產(chǎn)黨對全國人民的莊嚴(yán)承諾?？梢哉f，這是我們肩負(fù)的崇高、神圣而又艱巨、緊迫的歷史使命?，F(xiàn)在距離2020年只有五年多時間了，或者說，歷史留給我們的時間已經(jīng)不多了。其中在經(jīng)濟目標(biāo)中有一個硬指標(biāo)，這就是我們過去說的“兩個翻番”，即“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。按照十八大時測算，今后8年年均增長7%，國內(nèi)生產(chǎn)總值就可以翻一番；年均增長6.8%，城鄉(xiāng)居民人均收入就可以翻一番。從目前來看，盡管這兩年經(jīng)濟下行，但還在可以實現(xiàn)我們奮斗目標(biāo)的區(qū)間之內(nèi)。比如2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%；全國居民人均可支配收入比上年增長10.1%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增長11.2%，這些數(shù)據(jù)都在合理的區(qū)間之內(nèi)。但是，我們不得不提醒自己，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的同時如果沒有一定的增長速度，是會影響全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)的。我們不唯GDP，但不能沒有含有較高質(zhì)量和效益的GDP。所以，貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實所有的舉措，都必須牢記全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第三，“四個全面”是相輔相成、相互促進、相得益彰的。

“四個全面”不是簡單的并列關(guān)系，而是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計。戰(zhàn)略舉措要服務(wù)于戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)也不能偏離戰(zhàn)略舉措的要求。比如講全面小康，講發(fā)展，不能違法亂紀(jì)，不能破壞社會主義市場經(jīng)濟的正常秩序。除了戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措之間要相輔相成、相互促進、相得益彰，三項戰(zhàn)略舉措之間也要相輔相成、相互促進、相得益彰，而不要相互分割、相互沖擊、相互抵消。