“四個全面”提出的重大意義

記者：如何從理論、戰(zhàn)略和實(shí)踐層面理解“四個全面”提出的深層意義？

李君如：從理論上講，“四個全面”的提出，標(biāo)志著習(xí)近平治國理政思想的完善和成熟。

習(xí)近平總書記在國外訪問時，曾引用先哲老子的話說過：“治大國若烹小鮮。”烹小鮮，是非常不容易的事。事實(shí)上，治理中國這樣一個大國更難。中國不僅國土大、人口多，而且處在經(jīng)濟(jì)文化相對落后的社會主義初級階段，改革開放以來盡管發(fā)生了天翻地覆的變化，但社會主義初級階段的基本國情沒有改變，同時各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平又千差萬別，尤其是在改革激發(fā)巨大社會活力的同時還出現(xiàn)了一些問題，社會矛盾有所增加，情況異常復(fù)雜。這個大背景，決定了以習(xí)近平為總書記的黨中央要解決的最大課題是，應(yīng)該建立一個什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家。

為解決這一時代性的課題，以習(xí)近平為總書記的黨中央，圍繞著十八大提出的全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，夙夜在公、勤勉工作，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等方面，作出了一系列重大戰(zhàn)略決策。“四個全面”戰(zhàn)略布局就是以習(xí)近平為總書記的黨中央，在貫徹落實(shí)十八大精神的過程中，一方面深刻總結(jié)30多年改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)，一方面認(rèn)真應(yīng)對今天面對的挑戰(zhàn)考驗(yàn)，集中回答了在建設(shè)中國特色社會主義道路上，我們應(yīng)該建立一個什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家這一根本性問題。

特別是，“四個全面”抓住了在中國特色社會主義道路上治國理政的目標(biāo)、動力、保障、領(lǐng)導(dǎo)這四根支柱，形成了治國理政的科學(xué)思路和基本框架。其中，“全面建成小康社會”是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的階段性目標(biāo)；“全面深化改革”脫胎于改革開放這一強(qiáng)國之路和發(fā)展的根本動力，又在“全面”和“深化”上發(fā)展了“強(qiáng)國之路”和“根本動力”；“全面推進(jìn)依法治國”也是在堅持依法治國這一基本治國方略的同時，在“全面”和“推進(jìn)”上發(fā)展了這一確保黨和國家長治久安的治國方略；“全面從嚴(yán)治黨”同樣在“關(guān)鍵在黨”這一根本問題上堅持和發(fā)展了新時期黨的建設(shè)新的偉大工程。正是在這個意義上，我們說“四個全面”集中體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央的治國理政的戰(zhàn)略布局。

從戰(zhàn)略上看，“四個全面”是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略思想。

改革開放以來，我們開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)。習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章?，F(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去。”顯而易見，這篇大文章的主題詞是“中國特色社會主義”，續(xù)寫的重點(diǎn)一是“堅持”、二是“發(fā)展”。

習(xí)近平總書記提出的“四個全面”，重點(diǎn)在對中國特色社會主義的“堅持和發(fā)展”上。這里有必要對建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”的“總布局”和“四個全面”的“戰(zhàn)略布局”之間的關(guān)系，做一點(diǎn)研究和說明。“總布局”與“戰(zhàn)略布局”，字面上似乎差不多，其實(shí)是兩個概念。對于中國特色社會主義的總布局，我們最初認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”的布局，后來認(rèn)識到社會建設(shè)特別是和諧社會建設(shè)也是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，使得我們對于中國特色社會主義的認(rèn)識從“三位一體”拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)“四位一體”的布局，再后來認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)決不能等閑視之，又把它納入中國特色社會主義的布局。這樣，到十八大我們就形成了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的中國特色社會主義“總布局”。習(xí)近平總書記在十八大后的政治局集體學(xué)習(xí)中對此作了深刻闡述。他說：“強(qiáng)調(diào)總布局，是因?yàn)橹袊厣鐣髁x是全面發(fā)展的社會主義。”正因?yàn)閷χ袊厣鐣髁x的總布局有了這種“全面”的認(rèn)識，我們對黨的十六大提出的“全面建設(shè)小康社會”的任務(wù)也有了新的認(rèn)識。十八大提出的“全面建成小康社會”新要求，一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，二是人民民主不斷擴(kuò)大，三是文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，四是人民生活水平全面提高，五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。顯然，“全面建成小康社會”這五個方面的新要求，體現(xiàn)的就是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總布局。因此，我們也可以說“四個全面”是實(shí)現(xiàn)“五位一體”的中國特色社會主義及其階段性目標(biāo)的戰(zhàn)略布局。

從實(shí)踐上講，提出“四個全面”就是要求我們在中國特色社會主義治國理政戰(zhàn)略布局下落實(shí)好中央的每一項(xiàng)重大決策。

“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，最重要的是在實(shí)踐指導(dǎo)上的意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個“全面”的關(guān)系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。這里，提出了兩個重要的問題，一是黨的十八大以來黨中央作出了一系列重大決策，執(zhí)行這些決策、落實(shí)這些決策，都必須把它們放到“四個全面”的戰(zhàn)略布局中去把握，而不能偏離這個戰(zhàn)略布局，更不能沖擊這個戰(zhàn)略布局。二是就這個戰(zhàn)略布局而言，也必須做到“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，而不能只講一個“全面”、不講其他三個“全面”，更不能把其中一個“全面”與其他“全面”對立起來。

這是一種辯證唯物主義的大局觀。我們面對的“實(shí)際”，有“西瓜”，也有“芝麻”。抓“西瓜”是從實(shí)際出發(fā)，抓“芝麻”也是從實(shí)際出發(fā)。我們在認(rèn)識世界的過程中，不能看不到“芝麻”，但是從擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要求來說，決不能“撿了芝麻，丟了西瓜”。在這個意義上，從實(shí)際出發(fā)，最重要的就是要善于把握大局，善于把自己承擔(dān)的工作放到全局中去把握。因此，學(xué)習(xí)領(lǐng)會“四個全面”的戰(zhàn)略布局，重要的就是自覺而又認(rèn)真地落實(shí)黨中央的每一項(xiàng)重大決策。

和老百姓切身利益息息相關(guān)

記者：有一些人覺得，“四個全面”是國家“大”戰(zhàn)略，與平常人沒什么關(guān)系。如何看待“四個全面”戰(zhàn)略布局跟普通老百姓的關(guān)系？

李君如：這個問題讓我想起了今年“兩會”前夕的一個調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：今年網(wǎng)民投票關(guān)注話題前幾位分別是：收入分配、反腐倡廉、醫(yī)療改革、養(yǎng)老改革、環(huán)境治理，占比分別為6.97%、6.55%、6.51%、6.38%、5.91%。

這個調(diào)查反映了我們老百姓最在意的一些問題。而這些問題，都是“四個全面”大局中的問題，最終要靠全面落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局來解決。所以，“四個全面”不是跟老百姓沒有關(guān)系，而是有重大關(guān)系。事實(shí)上，在“四個全面”戰(zhàn)略布局形成和提出過程中，老百姓已經(jīng)得到了許多實(shí)惠。比如2014年是全面深化改革的開局之年、“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出之年，這一年實(shí)施的許多改革舉措，就給老百姓帶來了實(shí)惠。就業(yè)人口，伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，比原定的1000萬人目標(biāo)超過了322萬人；最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全國有19個?。▍^(qū)市）提高了標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為14.1%，23個省份調(diào)高了工資指導(dǎo)線；收入水平，農(nóng)民工月均收入水平比上年增長9.8%，農(nóng)村居民人均第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營凈收入比上年增長5.6%，人均第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營凈收入增長16.3%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入成為農(nóng)村居民增收的重要推動力量；財產(chǎn)性收入，2014年城鎮(zhèn)居民出租房屋收入同比增長20.9%，農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)收入增長了40.3%；養(yǎng)老金，全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月70元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均政府補(bǔ)助達(dá)到320元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已實(shí)現(xiàn)“十連漲”，月人均水平超過2000元。所以，“四個全面”，形式上很簡約，實(shí)際上是同每一個老百姓的切身利益息息相關(guān)、事事攸關(guān)的戰(zhàn)略布局。

綜上所述，我們不論是搞黨務(wù)和行政工作的，是搞企業(yè)的，還是做工務(wù)農(nóng)的，或是在上學(xué)的，或是退休在家的，都應(yīng)該了解、支持“四個全面”戰(zhàn)略布局，當(dāng)支持派、推動派。