重點(diǎn)要處理好三個(gè)關(guān)系

記者：落實(shí)至關(guān)重要。各地區(qū)各部門在落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局時(shí)該注意些什么？

李君如：在落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的時(shí)候，重點(diǎn)要處理好三個(gè)關(guān)系：

一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與“四個(gè)全面”的辯證關(guān)系。我們講要正確認(rèn)識“戰(zhàn)略目標(biāo)”和“戰(zhàn)略舉措”的關(guān)系，其中重要的是正確認(rèn)識和處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與“四個(gè)全面”的關(guān)系。我們在撥亂反正和改革開放過程中明確了許多道理，其中最重要的是懂得了“發(fā)展才是硬道理”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“落后就要挨打，發(fā)展才能自強(qiáng)”，“我們要牢牢抓好黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)”。因此，講“五位一體”的總布局也好，講“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局也好，都必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。特別是在突出某一方面工作的時(shí)候，尤其要注意不能偏離經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。同樣，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，也不能“單打一”，更不能不顧精神文明建設(shè)、不顧民生、不顧生態(tài)文明，胡搞一通。在這些問題上，我們已經(jīng)有大量的教訓(xùn)，在推進(jìn)“四個(gè)全面”時(shí)務(wù)必牢記。

二是制度與人及其價(jià)值觀的辯證關(guān)系。沒有全面改革就沒有全面小康，沒有全面改革就沒有全面法治。要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，最難的是要打好全面深化改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。要到2020年我國在各方面形成更加成熟、更加定型的一套制度。也就是說，我們的現(xiàn)代化不僅在生產(chǎn)力方面要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而且在制度方面也要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

對于這個(gè)總目標(biāo)，要有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識。一要正確認(rèn)識和處理好“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”和“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”之間的關(guān)系。在以全新的、現(xiàn)代的“治理”理論來推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時(shí)，不能偏離中國特色社會主義方向；在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度時(shí)，要以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這樣的要求來完善和發(fā)展我們的制度。二要正確認(rèn)識和處理好“國家治理體系現(xiàn)代化”和“治理能力現(xiàn)代化”之間的關(guān)系。改革是制度的變革，治理體系與國家制度相聯(lián)系，這是毫無疑問的。但是，如果只有制度的變革，而沒有人的能力的提升，制度的完善和發(fā)展、治理體系的現(xiàn)代化都有可能成為一紙空文，所以，要把國家治理體系的現(xiàn)代化與國家治理能力的現(xiàn)代化統(tǒng)一起來推進(jìn)。三要正確認(rèn)識和處理好“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”和“培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀”之間的關(guān)系。國家治理體系的現(xiàn)代化特別是治理能力的現(xiàn)代化，與全社會奉行什么樣的核心價(jià)值觀緊密聯(lián)系。因?yàn)椋?ldquo;治理”與“管理”雖然僅有一字之差，但卻是兩種不同的國家領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。簡單地說，管理主要是用行政的辦法自上而下領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)國家和社會，治理則根據(jù)社會多元化的特點(diǎn)，采用民主和法治的方式自下而上與自上而下結(jié)合起來領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)國家和社會。對于中國這樣一個(gè)東方大國來講，用現(xiàn)代治理的制度和方式來領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)國家，是一個(gè)極大的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)型。這就更需要在核心價(jià)值觀上達(dá)成共識。黨中央提出，在國家層面上，我們倡導(dǎo)的價(jià)值目標(biāo)是富強(qiáng)、民主、文明、和諧；在社會層面上，我們倡導(dǎo)的價(jià)值取向是自由、平等、公正、法治；在個(gè)人層面上，我們倡導(dǎo)的價(jià)值準(zhǔn)則是愛國、敬業(yè)、誠信、友善。提出要培育和踐行這樣的社會主義核心價(jià)值觀，對于全面深化改革的總目標(biāo)來說，就是為了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。全面深化改革，要處理好制度與人及其價(jià)值觀的關(guān)系，在全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的時(shí)候，也要處理好制度與人及其價(jià)值觀的關(guān)系。人的素質(zhì)和能力問題、價(jià)值觀問題，是在貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局時(shí)，回避不了也回避不得的一個(gè)最深層次的問題。

三是堅(jiān)持與創(chuàng)新的辯證關(guān)系。貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，會遇到許多預(yù)想不到的問題，會遇到許多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。這就需要我們有一個(gè)正確的思想路線，堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線。一方面，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖；另一方面，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，尊重實(shí)踐，尊重群眾的首創(chuàng)精神，在創(chuàng)新中破解各種難題。我國經(jīng)濟(jì)已由較長時(shí)期的兩位數(shù)增長進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長階段。在這個(gè)階段，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，改善人才發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，盡快形成一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。黨中央、國務(wù)院已經(jīng)通過了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》。盡管這是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度講的，但對于全局特別是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有重大意義。以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的要求去破解各種難題，才能夠把“四個(gè)全面”落到實(shí)處。