習(xí)近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局——協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，符合中國特色社會主義發(fā)展的歷史邏輯，是改革開放以來中國共產(chǎn)黨治國理政的現(xiàn)實路徑。

全面建成小康社會

眾所周知，實現(xiàn)“小康”，是鄧小平在1979年會見日本前首相大平正芳時提出的。1982年中共十二大鄭重宣布了實現(xiàn)“小康社會”的奮斗目標。此后，黨帶領(lǐng)全國人民緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放，堅定不移地實行改革開放，使中國保持了持續(xù)30年的經(jīng)濟高速增長。到2000年，中國人均收入達到969美元，2001年達到1035美元，鄧小平提出的小康社會目標總體上實現(xiàn)。但正如中共十六大報告所言，當(dāng)時達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。”從十六大第一次部署全面建設(shè)小康社會，到十八大第三次部署，由原來的“全面建設(shè)”改成“全面建成”，表明了黨對建成小康社會信心的增強。

從鄧小平同志提出“實現(xiàn)小康”到習(xí)近平總書記強調(diào)“全面建成小康”，黨的執(zhí)政思想、執(zhí)政理念發(fā)生了深刻變化——由計劃經(jīng)濟時期優(yōu)先關(guān)注國強，到國強與民富并重，再到將保障與改善民生作為執(zhí)政的出發(fā)點與落腳點；由看重經(jīng)濟成就，到以經(jīng)濟為重心，民主政治、文化軟實力、社會活力、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合衡量；由重視經(jīng)濟發(fā)展速度，“幾年上一個臺階”，到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、在持續(xù)健康發(fā)展的同時，節(jié)約資源能源、保護和改善生態(tài)環(huán)境；由鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來，“效率優(yōu)先，兼顧公平”，到更加關(guān)注和實現(xiàn)共同富裕、社會公正等。我們是歷史主義者，我們承認并充分肯定在自鴉片戰(zhàn)爭以來中華民族屈辱歷史背景下，新中國率先追求國家強大的歷史合理性；在新中國生產(chǎn)力落后的基礎(chǔ)上，以高投入、高消耗等代價保持經(jīng)濟高速發(fā)展的不可避免性；鼓勵一部分地區(qū)與一部分人先富裕起來，倡導(dǎo)效率優(yōu)先的歷史正當(dāng)性。同時，我們又是現(xiàn)實主義者，共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的要求之一，就是不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)和精神需要，在國家實力、經(jīng)濟實力有了極大增長的情況下，在經(jīng)濟高速發(fā)展幾十年后，資源、環(huán)境瓶頸制約日趨突顯的情況下，在東部沿海地區(qū)發(fā)展迅速、中西部地區(qū)相對遲緩、收入分配差距拉大的情況下，黨的執(zhí)政思想需要根據(jù)中國特色社會主義實踐而作出調(diào)整。

全面深化改革

“全面深化改革”標志著黨在改革戰(zhàn)略指導(dǎo)思想上的深入發(fā)展。概言之，中國的改革事業(yè)已經(jīng)由經(jīng)濟高歌猛進、其他方面隨行，進入到既需要突出重點又要求同步系統(tǒng)全面推進的新階段，由提倡“摸著石頭過河”到重視頂層設(shè)計的新階段；由大刀闊斧、粗放式改革，進入攻堅克難、“深耕細作”的新階段；由倡導(dǎo)解放思想、創(chuàng)新理念理論優(yōu)先，進入思想與制度并重、重視制度的健全完善的新階段。

1978年，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制拉開了中國改革大幕，十二屆三中全會通過的關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定，標志著全面經(jīng)濟體制改革的展開。隨后，教育、科技、文化、政治等領(lǐng)域的改革次第跟進。1992年鄧小平南方談話后，中國市場經(jīng)濟體制改革高歌猛進，改革力度之大、程度之深，前所未有，由此推動文化、教育、科技、行政管理體制等方面的改革向深層次拓展。改革行進到今天，已經(jīng)形成了各個領(lǐng)域改革共構(gòu)共存、相互支持也相互制約的局面。如果說，早期的改革只能“摸著石頭過河”甚至有時不能不表現(xiàn)為“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”且實踐證明是必須的，那么隨著改革行進30多年后，中國共產(chǎn)黨清楚地認識到改革已經(jīng)進入到必須更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的新階段，進入到繼續(xù)以經(jīng)濟體制改革為重點、其他方面的改革同步協(xié)調(diào)推進的新階段，更需要頂層設(shè)計、“未雨綢繆”。為此，十八屆三中全會為改革事業(yè)制定了整體性方案，描繪了全方位改革的宏偉藍圖。

毋庸諱言，改革開放初期，舊的體制機制嚴重束縛著生產(chǎn)力和社會活力，改革必須大刀闊斧，突破舊體制，至于新體制機制如何建立，“只知道大概的方向”、交給實踐來解決。允許并寬容“試錯”，是當(dāng)時中國改革的必要前提，否則寸步難行。因而，“粗放式”改革在所難免。但現(xiàn)在，一方面，改革前的舊體制機制已基本破除，經(jīng)濟社會中存在的問題，往往源于與改革相伴而生的某些新格局新機制，打破不合理的、正在固化的利益格局成為深化改革的重要任務(wù)；另一方面，改革經(jīng)歷30多年后，各領(lǐng)域的改革方向已基本明確，新體制新機制的創(chuàng)設(shè)已經(jīng)取得顯著成績，在此基礎(chǔ)上，改革需要攻堅克難、精耕細作。習(xí)近平總書記曾形象地指出，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。全面深化改革要想順利推進，必須要有強有力的領(lǐng)導(dǎo)來主持擔(dān)當(dāng)，不為各種利益掣肘、不為各種流言所動、不為各種風(fēng)險所懼。只有如此，改革方能深入持久地加以推進。

由于傳統(tǒng)社會主義模式的制約，加之較長時期對待馬克思主義的教條主義態(tài)度，中國的改革事業(yè)在起步之際和面臨重大突破之時，常常遭遇種種障礙和束縛。思想不解放，改革開放便寸步難行。因此，在鄧小平同志的語匯中，“解放思想”成為使用頻率最高的語詞之一，也構(gòu)成了鄧小平的話語特色。改革需要繼續(xù)解放思想毋庸置疑，用制度穩(wěn)固為實踐所證明的改革成果、體制機制，用制度規(guī)范各個領(lǐng)域的改革發(fā)展，比以往顯得更為重要。黨的十八大明確強調(diào)“要把制度建設(shè)擺在突出位置”。習(xí)近平總書記十八大后發(fā)表的一系列重要講話中包含不少直接關(guān)于制度建設(shè)的重要論述，具有重要的現(xiàn)實意義與深遠的歷史意義。他指出，我們要堅持以實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，堅持和完善現(xiàn)有制度，從實際出發(fā)，及時制定一些新的制度，為奪取中國特色社會主義新勝利提供更加有效的制度保障。十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定，貫穿了制度建設(shè)這條紅線，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。