習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局——協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，符合中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的歷史邏輯，是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的現(xiàn)實(shí)路徑。

全面建成小康社會(huì)

眾所周知，實(shí)現(xiàn)“小康”，是鄧小平在1979年會(huì)見(jiàn)日本前首相大平正芳時(shí)提出的。1982年中共十二大鄭重宣布了實(shí)現(xiàn)“小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。此后，黨帶領(lǐng)全國(guó)人民緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放，堅(jiān)定不移地實(shí)行改革開(kāi)放，使中國(guó)保持了持續(xù)30年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。到2000年，中國(guó)人均收入達(dá)到969美元，2001年達(dá)到1035美元，鄧小平提出的小康社會(huì)目標(biāo)總體上實(shí)現(xiàn)。但正如中共十六大報(bào)告所言，當(dāng)時(shí)達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。”從十六大第一次部署全面建設(shè)小康社會(huì)，到十八大第三次部署，由原來(lái)的“全面建設(shè)”改成“全面建成”，表明了黨對(duì)建成小康社會(huì)信心的增強(qiáng)。

從鄧小平同志提出“實(shí)現(xiàn)小康”到習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“全面建成小康”，黨的執(zhí)政思想、執(zhí)政理念發(fā)生了深刻變化——由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期優(yōu)先關(guān)注國(guó)強(qiáng)，到國(guó)強(qiáng)與民富并重，再到將保障與改善民生作為執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)；由看重經(jīng)濟(jì)成就，到以經(jīng)濟(jì)為重心，民主政治、文化軟實(shí)力、社會(huì)活力、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合衡量；由重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，“幾年上一個(gè)臺(tái)階”，到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、在持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)，節(jié)約資源能源、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；由鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來(lái)，“效率優(yōu)先，兼顧公平”，到更加關(guān)注和實(shí)現(xiàn)共同富裕、社會(huì)公正等。我們是歷史主義者，我們承認(rèn)并充分肯定在自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)中華民族屈辱歷史背景下，新中國(guó)率先追求國(guó)家強(qiáng)大的歷史合理性；在新中國(guó)生產(chǎn)力落后的基礎(chǔ)上，以高投入、高消耗等代價(jià)保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的不可避免性；鼓勵(lì)一部分地區(qū)與一部分人先富裕起來(lái)，倡導(dǎo)效率優(yōu)先的歷史正當(dāng)性。同時(shí)，我們又是現(xiàn)實(shí)主義者，共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的要求之一，就是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需要，在國(guó)家實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了極大增長(zhǎng)的情況下，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展幾十年后，資源、環(huán)境瓶頸制約日趨突顯的情況下，在東部沿海地區(qū)發(fā)展迅速、中西部地區(qū)相對(duì)遲緩、收入分配差距拉大的情況下，黨的執(zhí)政思想需要根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐而作出調(diào)整。

全面深化改革

“全面深化改革”標(biāo)志著黨在改革戰(zhàn)略指導(dǎo)思想上的深入發(fā)展。概言之，中國(guó)的改革事業(yè)已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)、其他方面隨行，進(jìn)入到既需要突出重點(diǎn)又要求同步系統(tǒng)全面推進(jìn)的新階段，由提倡“摸著石頭過(guò)河”到重視頂層設(shè)計(jì)的新階段；由大刀闊斧、粗放式改革，進(jìn)入攻堅(jiān)克難、“深耕細(xì)作”的新階段；由倡導(dǎo)解放思想、創(chuàng)新理念理論優(yōu)先，進(jìn)入思想與制度并重、重視制度的健全完善的新階段。

1978年，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制拉開(kāi)了中國(guó)改革大幕，十二屆三中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，標(biāo)志著全面經(jīng)濟(jì)體制改革的展開(kāi)。隨后，教育、科技、文化、政治等領(lǐng)域的改革次第跟進(jìn)。1992年鄧小平南方談話后，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革高歌猛進(jìn)，改革力度之大、程度之深，前所未有，由此推動(dòng)文化、教育、科技、行政管理體制等方面的改革向深層次拓展。改革行進(jìn)到今天，已經(jīng)形成了各個(gè)領(lǐng)域改革共構(gòu)共存、相互支持也相互制約的局面。如果說(shuō)，早期的改革只能“摸著石頭過(guò)河”甚至有時(shí)不能不表現(xiàn)為“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”且實(shí)踐證明是必須的，那么隨著改革行進(jìn)30多年后，中國(guó)共產(chǎn)黨清楚地認(rèn)識(shí)到改革已經(jīng)進(jìn)入到必須更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的新階段，進(jìn)入到繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)、其他方面的改革同步協(xié)調(diào)推進(jìn)的新階段，更需要頂層設(shè)計(jì)、“未雨綢繆”。為此，十八屆三中全會(huì)為改革事業(yè)制定了整體性方案，描繪了全方位改革的宏偉藍(lán)圖。

毋庸諱言，改革開(kāi)放初期，舊的體制機(jī)制嚴(yán)重束縛著生產(chǎn)力和社會(huì)活力，改革必須大刀闊斧，突破舊體制，至于新體制機(jī)制如何建立，“只知道大概的方向”、交給實(shí)踐來(lái)解決。允許并寬容“試錯(cuò)”，是當(dāng)時(shí)中國(guó)改革的必要前提，否則寸步難行。因而，“粗放式”改革在所難免。但現(xiàn)在，一方面，改革前的舊體制機(jī)制已基本破除，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中存在的問(wèn)題，往往源于與改革相伴而生的某些新格局新機(jī)制，打破不合理的、正在固化的利益格局成為深化改革的重要任務(wù)；另一方面，改革經(jīng)歷30多年后，各領(lǐng)域的改革方向已基本明確，新體制新機(jī)制的創(chuàng)設(shè)已經(jīng)取得顯著成績(jī)，在此基礎(chǔ)上，改革需要攻堅(jiān)克難、精耕細(xì)作。習(xí)近平總書記曾形象地指出，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。全面深化改革要想順利推進(jìn)，必須要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)主持擔(dān)當(dāng)，不為各種利益掣肘、不為各種流言所動(dòng)、不為各種風(fēng)險(xiǎn)所懼。只有如此，改革方能深入持久地加以推進(jìn)。

由于傳統(tǒng)社會(huì)主義模式的制約，加之較長(zhǎng)時(shí)期對(duì)待馬克思主義的教條主義態(tài)度，中國(guó)的改革事業(yè)在起步之際和面臨重大突破之時(shí)，常常遭遇種種障礙和束縛。思想不解放，改革開(kāi)放便寸步難行。因此，在鄧小平同志的語(yǔ)匯中，“解放思想”成為使用頻率最高的語(yǔ)詞之一，也構(gòu)成了鄧小平的話語(yǔ)特色。改革需要繼續(xù)解放思想毋庸置疑，用制度穩(wěn)固為實(shí)踐所證明的改革成果、體制機(jī)制，用制度規(guī)范各個(gè)領(lǐng)域的改革發(fā)展，比以往顯得更為重要。黨的十八大明確強(qiáng)調(diào)“要把制度建設(shè)擺在突出位置”。習(xí)近平總書記十八大后發(fā)表的一系列重要講話中包含不少直接關(guān)于制度建設(shè)的重要論述，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)的歷史意義。他指出，我們要堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)制定一些新的制度，為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利提供更加有效的制度保障。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的全面深化改革的決定，貫穿了制度建設(shè)這條紅線，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。