（原題：新常態(tài)下全方位對(duì)外開放新格局）

根據(jù)全球形勢深刻變化和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，中央在過去的一年多時(shí)間里作出了一個(gè)重要判斷（即中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”），提出了兩個(gè)對(duì)外開放重大戰(zhàn)略布局（即與周邊國家共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，簡稱“一帶一路”；倡導(dǎo)設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銀行，簡稱“亞投行”）。這是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略舉措。

加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

無論從理論和現(xiàn)實(shí)考察，還是從國內(nèi)外環(huán)境和條件變化的分析判斷，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是“進(jìn)行時(shí)”而非“完成時(shí)”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議描述的新常態(tài)五大特征只是一種趨勢性的理想狀態(tài)，還不是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或已達(dá)到現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。這是因?yàn)?，一方面，新舊常態(tài)轉(zhuǎn)換是一個(gè)緩慢復(fù)雜的過程，那些舊常態(tài)的受益者、舊常態(tài)的習(xí)慣者都不可能自愿接受新常態(tài)，舊常態(tài)的引領(lǐng)者和受益者也不會(huì)自愿放棄舊常態(tài)下的既得利益。目前，中國經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)的動(dòng)力和新的動(dòng)力正處在一種膠著的狀態(tài)，一些地方政府對(duì)增長率的崇拜和熱衷于大拆大建的舊習(xí)慣短期內(nèi)也難以根本改變，傳統(tǒng)動(dòng)力的體量還是比較大，新的動(dòng)力雖然代表新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，增長速度比較快，但體量還比較小。舊增長點(diǎn)的退出是波動(dòng)性的，新增長點(diǎn)的發(fā)力也不是平穩(wěn)的，這將導(dǎo)致未來三五年的經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)波動(dòng)。

曾經(jīng)有人認(rèn)為，后危機(jī)時(shí)代世界各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，唯有中國經(jīng)濟(jì)獨(dú)好。現(xiàn)在看來，這種看法有失偏頗。中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的一部分，中國經(jīng)濟(jì)不可能脫離世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)“弱增長”、國際分工體系和增長方式重構(gòu)、貿(mào)易保護(hù)主義升溫、金融化生存競爭等世界新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境和外部條件而獨(dú)善其身，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是世界經(jīng)濟(jì)由舊常態(tài)轉(zhuǎn)向新常態(tài)的必然結(jié)果和重要組成部分。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)面臨的困難和問題不少，從國際看：一方面全球經(jīng)濟(jì)情況仍然不容樂觀，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，各類貿(mào)易保護(hù)主義盛行，國際經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定，國際市場需求減弱，我國傳統(tǒng)產(chǎn)品國際競爭壓力進(jìn)一步增大；從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟(jì)新的增長動(dòng)力正在形成和培育之中，新的增長點(diǎn)尚未成為新的增長極，在外部需求收縮的大環(huán)境下，國內(nèi)市場需求有待進(jìn)一步開發(fā)，內(nèi)外部多種矛盾聚合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“硬約束”進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢分化，下行壓力仍然較大。面對(duì)國際國內(nèi)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，需要加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

“一帶一路”打造新增長極

在中國經(jīng)濟(jì)新舊常態(tài)轉(zhuǎn)換過程中，進(jìn)一步提升開放水平，以更高層次的經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程來拓展未來中國經(jīng)濟(jì)成長的戰(zhàn)略空間才是我們明智的選擇，而加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)正是培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整的重大戰(zhàn)略部署。其現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的意義、作用體現(xiàn)在以下幾方面：

第一、“一帶一路”戰(zhàn)略符合中國要素流動(dòng)轉(zhuǎn)型和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。“一帶一路”戰(zhàn)略通過政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”，將中國的生產(chǎn)要素，尤其是優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能輸送出去，讓沿“帶”沿“路”的發(fā)展中國家和地區(qū)共享中國發(fā)展的成果。不僅有益于中國產(chǎn)能和資本的輸出，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極，而且可以為亞洲乃至世界的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和強(qiáng)勁增長帶來新的動(dòng)力。

第二，“一帶一路”戰(zhàn)略符合我國對(duì)外開放區(qū)域布局轉(zhuǎn)型調(diào)整的需要，有利于縮小地區(qū)間對(duì)外開放的差距。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展是“一帶一路”戰(zhàn)略的使命所在。“一帶一路”尤其是“一帶”起始于西部，主要經(jīng)過西部通向西亞和歐洲，這是我國對(duì)外開放地理格局發(fā)生的重大調(diào)整，意味著我國大國經(jīng)濟(jì)將形成全方位開放格局，同時(shí)區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將加快，最大意義在于能夠帶來西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚。

第三，“一帶一路”戰(zhàn)略是中國作為負(fù)責(zé)任大國向世界提供的互利共贏“公共產(chǎn)品”。“一帶一路”是在后金融危機(jī)時(shí)代，作為世界經(jīng)濟(jì)增長火車頭的中國，將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢、技術(shù)與資金優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)與模式優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場與合作優(yōu)勢，實(shí)行全方位開放的一大創(chuàng)新，是中國作為負(fù)責(zé)任大國向世界提供的互利共贏“公共產(chǎn)品”。隨著綜合國力上升，中國有能力、有意愿向亞太和全球提供更多公共產(chǎn)品，特別是為促進(jìn)區(qū)域合作深入發(fā)展提出新倡議新設(shè)想。