以“四個全面”為指導(dǎo)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

以“四個全面”為指導(dǎo)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既要掌握戰(zhàn)略舉措，又要把握精神實質(zhì)，重點是深入抓住以下三個問題。

“四個全面”是一個有機整體，要把協(xié)調(diào)推進作為貫徹落實“四個全面”的重點。貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須把協(xié)調(diào)推進作為重點，深入理解和把握其科學(xué)內(nèi)涵。第一，“四個全面”深刻體現(xiàn)了中國特色社會主義的根本屬性和本質(zhì)要求，貫穿其中的一條紅線是堅持和發(fā)展中國特色社會主義；深刻體現(xiàn)了一個不變的立場，即實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。第二，“四個全面”中，全面建成小康社會是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標，既規(guī)定了其他三個“全面”的戰(zhàn)略方向，也需要在落實這三個“全面”的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)；全面深化改革與全面依法治國，如“鳥之兩翼”“車之雙輪”，推動全面建成小康社會如期實現(xiàn)，推進全面從嚴治黨深入發(fā)展；全面從嚴治黨，鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國始終堅持正確道路、沿著正確方向、實現(xiàn)各項既定目標的根本保證。第三，“四個全面”中的每一個“全面”都包含著一整套結(jié)合實際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨具特色的戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略思想，協(xié)調(diào)推進“四個全面”，必須實現(xiàn)整體推進和重點突破相促進，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。第四，各地情況不同，在協(xié)調(diào)推進“四個全面”中既要有全局意識，明確自己在全國一盤棋中的地位和作用，又要根據(jù)實際情況和本地區(qū)的發(fā)展需要以及突出問題，因地制宜地、創(chuàng)造性地開展工作。

“四個全面”是基于我國發(fā)展的現(xiàn)實要求提出來的，要深入把握“四個全面”的精神實質(zhì)。現(xiàn)在，距離2020年全面建成小康社會的時間只剩下五年，任務(wù)繁重、時間緊迫。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，對實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化意義非同一般。“四個全面”戰(zhàn)略布局是針對當(dāng)前我國發(fā)展的現(xiàn)實需要和面臨的突出矛盾提出來的，標志著我們黨對中國特色社會主義規(guī)律的認識達到了一個新的高度。我們應(yīng)當(dāng)用發(fā)展的眼光來看“四個全面”。“四個全面”以全面建成小康社會為戰(zhàn)略目標，是為了突出它承上啟下的重大戰(zhàn)略意義，在當(dāng)前這一決定性階段，其更能夠發(fā)揮凝聚共識、團結(jié)力量的作用，達到集中精力攻克難關(guān)、奪取勝利的目標。但全面建成小康社會不是終極目標，而是與中國夢相連通的，全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨也都是只有進行時沒有完成時的長期任務(wù)，所以“四個全面”在精神實質(zhì)上是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手，是發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局，與中國特色社會主義“五位一體”總布局相統(tǒng)一。當(dāng)然，中國特色社會主義理論體系從來是與時俱進的，“四個全面”戰(zhàn)略布局作為中國特色社會主義理論體系的最新成果自然也是與時俱進的，它必將在指導(dǎo)實踐中接受檢驗，根據(jù)實踐的發(fā)展變化而豐富完善。

“四個全面”閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的真理光芒，具有方法論意義。第一，堅持科學(xué)社會主義基本原則，堅持中國特色社會主義道路的正確方向，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局最根本的方法論，也是必須堅守的底線。第二，創(chuàng)造性地運用世界統(tǒng)一于物質(zhì)、物質(zhì)決定意識的原理，從我國社會主義初級階段這個當(dāng)代中國的客觀實際出發(fā)，準確把握我國不同發(fā)展階段的新變化新特點，堅持從客觀實際出發(fā)認識當(dāng)下、規(guī)劃未來、制定政策、推進事業(yè)。第三，創(chuàng)造性地運用矛盾運動的基本原理，抓住當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾，強調(diào)增強問題意識、堅持問題導(dǎo)向，既注重總體謀劃，又注重牽住“牛鼻子”，既講兩點論，又講重點論，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。第四，堅持“世界是普遍聯(lián)系的”這一辯證唯物主義基本觀點，加強頂層設(shè)計、整體謀劃，使“四個全面”之間、每一個“全面”內(nèi)部及各項具體舉措之間形成有序關(guān)聯(lián)、有機銜接，進而在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。第五，堅持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，既堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，又堅持處理好尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性的關(guān)系，緊緊依靠人民推進各項事業(yè)。

（作者：人民日報社副總編輯）