二、**年工作任務

**年**黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求是：全面貫徹落實中央、自治區(qū)、市紀委全會和旗委十四屆十次全會精神，堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，切實嚴明黨的紀律和規(guī)矩，認真落實“兩個責任”，繼續(xù)推進紀律檢查體制改革，持之以恒轉(zhuǎn)變作風，堅定不移懲治腐敗，不斷深化紀檢監(jiān)察機關“三轉(zhuǎn)”，深入推進反腐倡廉和懲防體系建設，為把綠色**建成祖國北疆亮麗風景線上的新星提供堅強政治和紀律保證。

（一）堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，切實加強黨的紀律建設

堅定政治立場。**各級黨組織要組織黨員干部認真學習領會習近平總書記在十八屆中央紀委第五次全會上的重要講話精神，深入學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，堅定立場方向，保持政治定力，提高政治覺悟，把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來，統(tǒng)一到旗委的決策部署上來。

嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。**各級黨組織和廣大黨員干部要把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，自覺守紀律、講規(guī)矩，自覺遵守和維護黨章，自覺落實“五個必須、五個決不允許”要求，自覺維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)、遵循組織程序、服從組織決定，堅決糾正無組織、無紀律的行為。紀檢監(jiān)察機關要加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反政治紀律、政治規(guī)矩的行為，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為，使黨的紀律和規(guī)矩成為“帶電的高壓線”。

堅決保證政令暢通。**紀檢監(jiān)察機關要帶頭推進依法治國和依規(guī)治黨，帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動，全面履行黨章賦予的監(jiān)督職責，加強監(jiān)督檢查，保證政令暢通。今年，要重點加強對旗委“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，狠抓改革攻堅，建設品質(zhì)城鄉(xiāng)，保障改善民生，推進依法治旗”、爭當“三個典范”、推進“十個全覆蓋”等中心工作的監(jiān)督檢查，保證各項重大決策部署的貫徹落實，服務好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

（二）加大紀律檢查體制改革力度，推動組織和制度創(chuàng)新

穩(wěn)步推進紀律檢查體制改革。全面落實《鄂爾多斯市推進落實紀律檢查體制改革工作方案》部署的各項任務，進一步完善“簽字背書”、述責述廉、財產(chǎn)公示、函詢約談等有效機制，推動紀委雙重領導體制具體化、程序化、制度化。加強上級紀委對下級紀委的領導,健全下級紀委向上級紀委報告工作、定期述職等制度。完善查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的機制，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。落實各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主的改革部署。按照市紀委要求，切實抓好“紀委書記副書記的提名考察、“三重一大”集體決策制度、加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察組織領導”等三項自治區(qū)級改革試點工作。認真貫徹國務院、自治區(qū)和全市廉政工作會議精神，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，促進職能部門廉潔從政、依法履職。

深入推進“三轉(zhuǎn)”工作。**紀檢監(jiān)察機關要聚焦主責主業(yè)，全面履行紀律檢查、行政監(jiān)察兩項職能，突出對主抓者、主責者、監(jiān)管者的監(jiān)督，加強對部門履職情況的監(jiān)督。要突出查辦案件核心職能，通過辦案強化監(jiān)督執(zhí)紀問責實效。要鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果。**紀檢監(jiān)察機關不得參與已退出的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，不參加新的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)；紀委書記和派駐紀檢組長不得分管紀檢監(jiān)察業(yè)務以外的工作。

改革派駐機構(gòu)管理體制。研究制定關于加強派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作的意見、制度，參照市紀委的做法，采取單獨或分類歸口派駐的方式，逐步向黨群部門和政府重點部門派駐紀檢機構(gòu)，落實人員、編制，實行紀委直接領導、統(tǒng)一管理。理順派駐機構(gòu)與派出機關、駐在部門的關系。健全派駐機構(gòu)負責人與駐在部門領導班子成員廉政談話、約談等制度，探索建立派駐機構(gòu)劃片區(qū)協(xié)作辦案機制，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的作為。

（三）牢記管黨治黨職責，深入推進“兩個責任”落實

嚴格落實主體責任。市紀委將**年確定為黨風廉政建設“兩個責任落實年”。**各級黨組織要嚴格落實市委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》，切實擔負起抓黨風廉政建設的主體責任，加強廉政教育，推進源頭治腐，深化作風建設，維護群眾利益，選好用好干部，強化對權(quán)力的監(jiān)督制約。各級黨組織要樹立并強化不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，緊緊抓住“主體責任”不放，推動、支持紀檢監(jiān)察機關落實好“監(jiān)督責任”，使“兩個責任”同向而行，相互促進。黨組織主要負責人要強化“第一責任人”責任，管好班子帶好隊伍，當好廉政表率。領導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，強化責任擔當，對分管部門和領域加強日常監(jiān)督管理，看好自己的門，管好自己的人，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

切實履行監(jiān)督責任。**紀檢監(jiān)察機關要認真履行黨章賦予的職責，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關作用，加強組織協(xié)調(diào)，強化紀律監(jiān)督，嚴查違紀案件，切實做到執(zhí)紀必嚴，違紀必究。旗紀委將強化對“兩個責任”落實情況的監(jiān)督檢查，建立切實可行、易于操作的檢查、考核和問責機制，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，推動“兩個責任”的全面落實。

強化責任追究。王岐山書記強調(diào)，沒有問責，責任就落實不下去。中央對此三令五申，決不是言之不預、不教而誅。動員千遍，不如問責一次。要嚴格執(zhí)行《鄂爾多斯市黨政領導干部黨風廉政建設問責辦法》和《**黨政領導干部問責辦法》，突出問責，實行重大案件“一案雙查”。建立完善責任追究典型問題通報制度，通過問責、曝光，推動責任落實。

加強對巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。進一步拓展深化整改工作，把對中央巡視組反饋意見的整改，自治區(qū)黨委巡視組、市委督導組發(fā)現(xiàn)問題的整改與教育實踐活動的整改有機結(jié)合起來，明確整改要求，限定整改時限，確保整改實效。對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真排查梳理，舉一反三，進一步延伸查找相關問題，深化拓展巡視整改成效。

（四）弛而不息糾正“四風”，努力形成作風建設新常態(tài)

鍥而不舍落實中央八項規(guī)定，弛而不息糾正“四風”。樹立打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)思想，盯住一個個重要節(jié)點，抓住一個個具體問題，加強明察暗訪，堅決查處公款吃喝、公款旅游、公車私用、收送“紅包”等問題，積小勝為大勝、以跬步至千里。進一步強化對中央關于厲行節(jié)約、辦公用房、公務接待、公車改革、樓堂館所建設等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為，傳遞越來越嚴、越抓越緊的信號。

嚴懲違紀行為，堅決防止“四風”反彈。要加大對違反八項規(guī)定行為的查處和曝光力度，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，讓那些我行我素、依然故我的人付出代價。要盯住作風領域出現(xiàn)的新變化新問題，對穿上“隱形衣”的各種“四風”問題露頭就打，堅決防止反彈。對頂風違紀者，不但要追究當事人的責任，還要對所在蘇木鎮(zhèn)、部門和單位黨委(黨組)、紀委(派駐紀檢組)負責人進行問責。要進一步加強基層黨風廉政建設，強化對嘎查村“兩委”班子換屆工作的監(jiān)督，加大對嘎查村“兩委”班子干部的教育力度，嚴肅查處躲在“青紗帳”里的“四風”行為，著力解決少數(shù)基層干部宗旨意識不牢、履職不勤、辦事不公、為政不廉、服務不優(yōu)等問題。拓寬作風問題監(jiān)督渠道，創(chuàng)新政風行風監(jiān)督方式，在條件成熟的情況下適時開展電視問政活動，依靠廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督，形成反對“四風”的良好社會氛圍。

（五）加大紀律審查力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

強化對反腐敗工作的統(tǒng)一領導。各級黨組織要高度重視、大力支持紀委查辦案件，從人、財、物各個方面提供有力保障，做到有案必查、有腐必懲。對紀委辦案不支持，甚至制造阻力和障礙的，要嚴肅追究黨組織主要領導的責任。要進一步發(fā)揮查辦案件聯(lián)席會議的作用，加強同政法、審計等機關的協(xié)調(diào)配合，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，形成合力。反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位及其他行政執(zhí)法機關，要及時向紀檢監(jiān)察機關移送案件線索，實現(xiàn)信息互通、線索共享。旗紀委要采取交辦、督辦等方式，支持蘇木鎮(zhèn)紀委和派駐紀檢機構(gòu)查辦案件，督促其充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責的職能作用。

突出紀律審查重點。**紀檢監(jiān)察機關和全體紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立查辦案件是盡職、辦好案件是稱職、不會查案是失職、有案不查是瀆職的意識，進一步加大查辦案件工作力度，嚴肅查辦領導機關和重要崗位領導干部插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件。要繼續(xù)深入開展“拍蒼蠅”專項行動，加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度，特別是對十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中，群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的，要從嚴、從快查處。要按照市委要求，把違反政治紀律、組織紀律、頂風違紀搞“四風”等行為列為紀律審查重點，抓住干部群眾反映強烈的突出問題，持續(xù)重拳治理。

依紀依法反腐、安全文明辦案。堅持運用法治思維和法治方式查辦案件，大力推進辦案制度化、程序化、規(guī)范化建設，做好紀律和法律的有機銜接。強化問題線索管理，對案件線索按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類標準分類處置、定期清理、規(guī)范管理。堅持依紀依法安全文明辦案，嚴格執(zhí)行請示報批制度，遵守審查紀律，依規(guī)依紀進行審查，重證據(jù)、講程序，使每起案件都經(jīng)得起歷史、法紀的檢驗。堅持快查快結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題線索迅速查處。堅持抓早抓小，對存在苗頭性問題的黨員干部及時約談、函詢、誡勉，做到早發(fā)現(xiàn)早處置。高度重視案件審理，發(fā)揮審核把關和監(jiān)督制約作用。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過查辦案件發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，有效遏制和預防腐敗。

（六）加強教育和制度建設，深化源頭防腐工作

深入開展反腐倡廉宣傳教育。把反腐倡廉宣傳教育納入各級黨組織宣傳教育總體部署之中，積極開展黨風廉政宣傳教育和廉政文化創(chuàng)建活動。今年，要把遵守政治紀律作為宣傳教育的重點，開展多種形式的宣傳教育活動，不斷增強黨員干部的紀律意識；要進一步弘揚廉政文化，重點打造1處廉政文化長廊；要創(chuàng)新廉政宣傳教育方式，改版升級紀檢監(jiān)察門戶網(wǎng)站，適時開通廉政微博、微信，加大宣傳力度，增強宣傳效果。把以案治本作為預防腐敗的重要抓手，及時通報典型案件查處情況，以案為例開展警示教育，做到懲治一個、教育一方，推動懲治成果向治本成果轉(zhuǎn)化。今年，旗紀委將邀請自治區(qū)紀委宣傳部負責人，圍繞我區(qū)的典型案例舉辦旗委中心組學習專題講座，對**領導干部進行警示教育。

健全反腐倡廉法規(guī)制度。堅持問題導向，圍繞選人用人、國有資產(chǎn)監(jiān)管、礦產(chǎn)和土地資源配置、工程項目招投標、行政審批等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，健全反腐倡廉法規(guī)制度，抓好相關的制度建設和風險防范。建立科級領導干部廉政檔案信息系統(tǒng)，錄入**副科級以上領導干部、以及嘎查村兩委班子成員的有關信息，為繼續(xù)實施新任副科級領導干部任前財產(chǎn)公示試點工作、深入開展廉政風險防控、公職人員防止利益沖突工作以及查辦案件工作奠定基礎。加強對行政審批制度改革、財政專項資金管理使用、惠農(nóng)惠牧政策落實，公職人員廉潔高效履職，以及**公共資源交易情況的監(jiān)督檢查。制定落實懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃實施細則、黨委（黨組）書記述責述廉辦法和黨風廉政建設誡勉談話制度，并加大對工作落實和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷提高制度執(zhí)行力。

（七）聚焦“三嚴三實”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，努力打造忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍

持續(xù)轉(zhuǎn)職能，不斷夯基礎。今年，要按照市紀委的要求，深入開展“紀檢監(jiān)察機關基層基礎建設年”活動，夯實旗、鎮(zhèn)兩級紀委紀檢監(jiān)察工作基礎，健全完善工作機制和制度，規(guī)范工作職能和程序。探索解決蘇木鎮(zhèn)紀委書記兼職過多、職能弱化的問題，配齊蘇木鎮(zhèn)紀委書記，同時在每個蘇木鎮(zhèn)至少配備1名專職紀檢干部，使其具備查辦案件最低法定要求；今年，要按照市紀委要求，在6月底前將旗紀委內(nèi)設機構(gòu)調(diào)整到位，并保證70％以上力量用于監(jiān)督執(zhí)紀；**紀檢監(jiān)察機關要落實好“旗區(qū)紀檢監(jiān)察機關參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)數(shù)原則上不得超過市紀委”的要求，堅決把不該管的工作交還給主責部門，聚焦主責，回歸主業(yè)。

深入轉(zhuǎn)作風，不斷提素質(zhì)。今年，要按照市委、市紀委的部署，深入開展“三嚴三實”教育活動，培養(yǎng)和錘煉“嚴、細、深、實、快”的工作作風，提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)，為更好地擔負起監(jiān)督責任筑牢作風基礎。要加強對**紀檢監(jiān)察機關落實監(jiān)督責任情況的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督責任履行不到位的，進行嚴格問責，有效解決監(jiān)督責任落實力度逐級遞減的問題。要加強對紀檢監(jiān)察干部的教育培訓，探索應用案件檢查模擬操作系統(tǒng)，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的辦案能力和水平，使所有干部都會辦案、能辦案、善辦案。

身正言諍，敢于擔當。正人必先正己，要別人遵守的規(guī)矩、紀律，紀檢監(jiān)察干部必須帶頭遵守，只有這樣，在執(zhí)紀辦案中才有底氣。維護黨紀、懲治腐敗，是紀檢監(jiān)察干部的職責所在，各級紀檢監(jiān)察干部必須敢說真話、敢碰“硬茬”、敢于擔當、敢于監(jiān)督，這既是職業(yè)操守，更是政治責任。紀檢監(jiān)察機關不是天然的“避風港”、“保險箱”。在腐蝕與誘惑面前，紀檢監(jiān)察干部要始終做到心存敬畏、常懷戒懼，必須自覺接受黨組織、人民群眾的監(jiān)督，確保監(jiān)督權(quán)始終在制度的籠子里規(guī)范運行。旗紀委將進一步加強對**紀檢監(jiān)察干部的教育、管理，對于不適合在紀檢監(jiān)察機關工作的堅決予以調(diào)離，對于執(zhí)紀違紀者，絕不姑息，堅決查處，以鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

同志們，反腐倡廉，使命光榮、責任重大。讓我們在市紀委和旗委的正確領導下，恪盡職守、銳意進取，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為開創(chuàng)綠色**新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面作出新的更大貢獻!