中美合力解決日本怪圈

現(xiàn)在中美對談中的難題在于，日本由于對于二戰(zhàn)問題認(rèn)知方式出現(xiàn)問題，對于周邊國家都很難交代，日本原本希望通過能源進(jìn)口的多元化來化解南海成為其能源的唯一來源之必經(jīng)途徑，但俄日關(guān)系由于美國的因素長期起伏不定，美國在管理日本的過程中因為二戰(zhàn)期間首先且唯一使用過兩個核彈在日本，使得日本反美的情緒一直無法化解，縱容日本的右翼也是必然的選項。

這樣就形成一個怪圈，日本的右翼因為二戰(zhàn)的歷史遺留問題的偏執(zhí)，而鬧的亞洲國家常常雞犬不寧，美國也是通過縱容日本，而使得智庫亞洲研究上獲得大量經(jīng)費(fèi)，五角大樓在亞洲區(qū)域安全的角色也得到加強(qiáng)，并且由于美國民主黨與共和黨的爭執(zhí)，使得民主黨主政的國務(wù)院的角色弱化。中國因為政府力量強(qiáng)大，在對等原則上來講，國務(wù)院成為最佳的選擇，中國政府基本上是黨、政、軍、安全一體化的行政單位，美國國務(wù)院則僅僅就是行政單位，花小的行政成本處理國家與國際間的問題，實(shí)現(xiàn)其小政府大社會的理念。中美之間交流的不平衡性可想而知。

中美之間如果從亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域安全上來講，利益是一致的，九十年代到兩千年，一直都是中國賺錢美國發(fā)展的模式，但從美國五角大樓、國安會、國會、國務(wù)院、智庫等單位的角度來思考問題，中美的利益就成了復(fù)雜問題，亞洲國家也就更難看懂了。現(xiàn)在還出現(xiàn)越南、菲律賓這樣的騎墻派，日本這個糊涂派。中美之間的交往長期以國務(wù)院與總統(tǒng)府為主，這樣中美之間的問題，就很難在行政系統(tǒng)內(nèi)完成整合，甚至到了中美可能擦槍走火時，國務(wù)院可能都不能夠扮演積極調(diào)停的角色。

中美需擴(kuò)大對談機(jī)制

區(qū)域沖突基本上都是各自利益驅(qū)使，但中國方面一般的準(zhǔn)則就是盡量不要避免區(qū)域沖突，因為亞洲的經(jīng)驗與歐洲不同，任何沖突開始后，都不會善了，包括日本在二戰(zhàn)期間的反人類、令人難以置信的做法。

當(dāng)中國南海問題出現(xiàn)之后，中美之間的對談的機(jī)制對于問題的解決產(chǎn)生了制約。中國基本上以國防部為主，協(xié)同國家的各個部門及學(xué)者參加對談，中國方的目的非常簡單，就是南海問題不能夠全面解決，也可以通過對話機(jī)制防止問題的突然僵化，但這種單兵突破的方式常常使得別的部門成為擺設(shè)而更加瘋狂反對，使得問題更加復(fù)雜。

美國的體制基本上是三權(quán)分立，并且對于美國的核心利益問題，立法、司法、行政單位相互的思考角度不同，而且協(xié)調(diào)起來非常困難，并且在冷戰(zhàn)之后，CIA系統(tǒng)也對于美國國家利益的理解自成一體，五角大樓對于美國用兵及其預(yù)算的使用經(jīng)常會遭到來自國會的質(zhì)疑，去年歐巴馬適應(yīng)國會的要求就大量減少五角大樓的預(yù)算。

現(xiàn)在對于五角大樓的一些對外活動，美國親國會、白宮、國務(wù)院的媒體內(nèi)部經(jīng)常會以預(yù)算不足為由，減少追隨五角大樓的采訪。如果香格里拉對話機(jī)制能夠納入美國的黨、政、軍、安全整體的系統(tǒng)，這樣更容易使中國與五角大樓達(dá)成一些共識后，其他部門也同步了解了詳細(xì)的情況。

（作者：吳非 察哈爾學(xué)會高級研究員、暨南大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授

胡逢瑛 俄羅斯外交部直屬國際關(guān)系學(xué)院（MGIMO）國際傳播學(xué)博士）