基層黨員干部站在改革開(kāi)放主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)人民群眾最前沿，他們的工作具有直接接觸基層實(shí)際、解決具體問(wèn)題、化解社會(huì)現(xiàn)實(shí)復(fù)雜矛盾的特點(diǎn)。提升基層黨員干部的理論素養(yǎng)，有利于堅(jiān)定黨員干部理想信念、提高黨員干部實(shí)踐水平和工作能力。近年來(lái)，北京市朝陽(yáng)區(qū)委黨校努力提升基層黨員干部理論素養(yǎng)，多舉措探索實(shí)踐，并取得了一定效果。

構(gòu)筑平臺(tái)，全面建立街鄉(xiāng)黨校分校。為實(shí)現(xiàn)“建組織、建陣地、建服務(wù)體系”的黨建工作目標(biāo)，整合利用黨校教育培訓(xùn)資源，拓展延伸區(qū)委黨校教育培訓(xùn)功能，朝陽(yáng)黨校在朝陽(yáng)區(qū)委組織部的領(lǐng)導(dǎo)支持下，在全區(qū)各街鄉(xiāng)設(shè)立了黨校分校，為大規(guī)?；鶎狱h員干部教育培訓(xùn)構(gòu)筑了良好的實(shí)體平臺(tái)。目前，全區(qū)43個(gè)街鄉(xiāng)全部有了自己的黨員干部教育培訓(xùn)基地，分校工作在全區(qū)所有街鄉(xiāng)全面推開(kāi)。

調(diào)查研究，仔細(xì)摸清基層黨員干部教育培訓(xùn)需求。為使基層黨員干部教育培訓(xùn)更有針對(duì)性，更符合基層黨員干部的崗位需求和個(gè)人需求，更接地氣，朝陽(yáng)黨校采取客觀調(diào)查問(wèn)卷、開(kāi)放性訪談、意見(jiàn)建議收集和實(shí)地調(diào)研等方式，圍繞基層黨員干部理論素養(yǎng)提升進(jìn)行了深入調(diào)查研究，一方面對(duì)現(xiàn)有教育培訓(xùn)現(xiàn)狀和基層黨員干部理論素養(yǎng)水平有了整體上的把握，探明了制約基層黨員干部理論素養(yǎng)提升的客觀因素和主觀因素，另一方面也從多種渠道了解了基層黨員干部的理論素養(yǎng)提升需求，包括對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師資等的需求。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，朝陽(yáng)黨校與中央黨校馬克思主義理論部合作，完成了《朝陽(yáng)區(qū)基層黨員干部理論素養(yǎng)提升研究報(bào)告》，在其中提出了基層黨員干部理論素養(yǎng)提升的四個(gè)原則——“全員覆蓋”“注重實(shí)踐”“形式多樣”“教學(xué)相長(zhǎng)”，并根據(jù)這四個(gè)原則提出了提升基層黨員干部理論素養(yǎng)的四個(gè)對(duì)策：一是自上而下對(duì)基層黨員干部理論素養(yǎng)提升工作進(jìn)行整體規(guī)劃。二是充分發(fā)揮黨校分校在基層黨員干部理論素養(yǎng)提升中的平臺(tái)作用。三是充分發(fā)揮培訓(xùn)在提升黨員干部理論素養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，具體表現(xiàn)在：創(chuàng)新培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性；突出重點(diǎn)，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容；進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)；完善培訓(xùn)管理體制。四是通過(guò)多種方式和手段促進(jìn)基層黨員干部理論素養(yǎng)提升，如加大從基層黨員干部中選拔優(yōu)秀者的力度，將理論素養(yǎng)作為選拔基層領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核內(nèi)容，通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班、理論講座、學(xué)習(xí)體會(huì)交流會(huì)、理論研討會(huì)、實(shí)踐交流會(huì)等多種形式營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，增強(qiáng)基層黨員干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力。

科學(xué)設(shè)計(jì)，構(gòu)建基層黨員干部理論素養(yǎng)提升課程體系。在對(duì)前述調(diào)查研究的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨校干部培訓(xùn)條例和組織部門對(duì)黨員干部培訓(xùn)要求，遵循理論教育與實(shí)踐案例相結(jié)合的原則，朝陽(yáng)黨校構(gòu)建了基層黨員干部理論素養(yǎng)提升課程體系。在課程設(shè)計(jì)上，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為重點(diǎn)，按照十八大“五位一體”的戰(zhàn)略部署，設(shè)置了“5+2”模式的必修主體課程，其中“5”為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，“2”為黨的建設(shè)和國(guó)際形勢(shì)。此外，將“哲學(xué)思維方式與領(lǐng)導(dǎo)工作方法”“加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)”以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)案例課等作為選修課程，使之成為通過(guò)理論學(xué)習(xí)掌握工作方法和提高工作能力的有效途徑。在授課形式上，努力開(kāi)發(fā)案例教學(xué)、研討式教學(xué)、參觀調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)等理論和實(shí)踐相結(jié)合的課程。在教學(xué)效果評(píng)估上，以學(xué)員為評(píng)估主體，以學(xué)員的聽(tīng)課收獲為評(píng)估重點(diǎn)，并設(shè)計(jì)了主觀評(píng)價(jià)一欄，讓學(xué)員填寫(xiě)對(duì)教師的意見(jiàn)建議，以提升授課教師的授課效果。在考核方式上，較多采取論文寫(xiě)作和交流等形式，強(qiáng)調(diào)開(kāi)放式、互動(dòng)式考核，考查學(xué)員靈活運(yùn)用所學(xué)理論的能力，并力圖在考核中進(jìn)一步提升學(xué)員的理論素養(yǎng)。

試點(diǎn)示范，開(kāi)辦基層黨員干部理論素養(yǎng)專題培訓(xùn)班。在前述工作的基礎(chǔ)上，2014年12月17日，朝陽(yáng)區(qū)大屯街道基層黨員干部理論素養(yǎng)專題培訓(xùn)班在朝陽(yáng)黨校大屯分校開(kāi)班，擬通過(guò)這次培訓(xùn)，在教學(xué)需求調(diào)研、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)組織、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)估反饋等一系列教學(xué)流程上進(jìn)行示范，從而帶動(dòng)其他分校培訓(xùn)走上規(guī)范化。大屯街道機(jī)關(guān)黨員干部、黨務(wù)工作者和社區(qū)居民黨員120人參加了培訓(xùn)。本次培訓(xùn)設(shè)置了基本理論、時(shí)事政治、黨史黨建、基本素質(zhì)四個(gè)模塊。在四大教學(xué)模塊下，設(shè)置了如下六個(gè)專題：在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義——習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神解讀；甲午海戰(zhàn)告訴我們什么；當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)與我國(guó)國(guó)家安全；完善基層治理體系，提高基層治理能力（案例教學(xué)）；馬克思主義哲學(xué)思維方式及工作方法；心靈環(huán)保與幸福人生。培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員們紛紛表示本次培訓(xùn)解讀問(wèn)題深入淺出，理論聯(lián)系實(shí)際，有助于大家在各自的崗位上開(kāi)展工作。

（作者系北京市朝陽(yáng)區(qū)委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)）