基層黨員干部站在改革開放主戰(zhàn)場、服務人民群眾最前沿，他們的工作具有直接接觸基層實際、解決具體問題、化解社會現實復雜矛盾的特點。提升基層黨員干部的理論素養(yǎng)，有利于堅定黨員干部理想信念、提高黨員干部實踐水平和工作能力。近年來，北京市朝陽區(qū)委黨校努力提升基層黨員干部理論素養(yǎng)，多舉措探索實踐，并取得了一定效果。

構筑平臺，全面建立街鄉(xiāng)黨校分校。為實現“建組織、建陣地、建服務體系”的黨建工作目標，整合利用黨校教育培訓資源，拓展延伸區(qū)委黨校教育培訓功能，朝陽黨校在朝陽區(qū)委組織部的領導支持下，在全區(qū)各街鄉(xiāng)設立了黨校分校，為大規(guī)?；鶎狱h員干部教育培訓構筑了良好的實體平臺。目前，全區(qū)43個街鄉(xiāng)全部有了自己的黨員干部教育培訓基地，分校工作在全區(qū)所有街鄉(xiāng)全面推開。

調查研究，仔細摸清基層黨員干部教育培訓需求。為使基層黨員干部教育培訓更有針對性，更符合基層黨員干部的崗位需求和個人需求，更接地氣，朝陽黨校采取客觀調查問卷、開放性訪談、意見建議收集和實地調研等方式，圍繞基層黨員干部理論素養(yǎng)提升進行了深入調查研究，一方面對現有教育培訓現狀和基層黨員干部理論素養(yǎng)水平有了整體上的把握，探明了制約基層黨員干部理論素養(yǎng)提升的客觀因素和主觀因素，另一方面也從多種渠道了解了基層黨員干部的理論素養(yǎng)提升需求，包括對培訓內容、培訓方式、培訓師資等的需求。在調查研究的基礎上，朝陽黨校與中央黨校馬克思主義理論部合作，完成了《朝陽區(qū)基層黨員干部理論素養(yǎng)提升研究報告》，在其中提出了基層黨員干部理論素養(yǎng)提升的四個原則——“全員覆蓋”“注重實踐”“形式多樣”“教學相長”，并根據這四個原則提出了提升基層黨員干部理論素養(yǎng)的四個對策：一是自上而下對基層黨員干部理論素養(yǎng)提升工作進行整體規(guī)劃。二是充分發(fā)揮黨校分校在基層黨員干部理論素養(yǎng)提升中的平臺作用。三是充分發(fā)揮培訓在提升黨員干部理論素養(yǎng)中的基礎性作用，具體表現在：創(chuàng)新培訓形式，增強培訓針對性；突出重點，拓寬培訓內容；進一步加強教學資源建設；完善培訓管理體制。四是通過多種方式和手段促進基層黨員干部理論素養(yǎng)提升，如加大從基層黨員干部中選拔優(yōu)秀者的力度，將理論素養(yǎng)作為選拔基層領導干部的重要考核內容，通過舉辦專題培訓班、理論講座、學習體會交流會、理論研討會、實踐交流會等多種形式營造濃厚的學術氛圍，增強基層黨員干部的學習動力。

科學設計，構建基層黨員干部理論素養(yǎng)提升課程體系。在對前述調查研究的結果進行總結分析的基礎上，結合黨校干部培訓條例和組織部門對黨員干部培訓要求，遵循理論教育與實踐案例相結合的原則，朝陽黨校構建了基層黨員干部理論素養(yǎng)提升課程體系。在課程設計上，以中國特色社會主義理論體系為重點，按照十八大“五位一體”的戰(zhàn)略部署，設置了“5+2”模式的必修主體課程，其中“5”為經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，“2”為黨的建設和國際形勢。此外，將“哲學思維方式與領導工作方法”“加強黨的純潔性建設”以及突發(fā)事件應對案例課等作為選修課程，使之成為通過理論學習掌握工作方法和提高工作能力的有效途徑。在授課形式上，努力開發(fā)案例教學、研討式教學、參觀調研、現場學習等理論和實踐相結合的課程。在教學效果評估上，以學員為評估主體，以學員的聽課收獲為評估重點，并設計了主觀評價一欄，讓學員填寫對教師的意見建議，以提升授課教師的授課效果。在考核方式上，較多采取論文寫作和交流等形式，強調開放式、互動式考核，考查學員靈活運用所學理論的能力，并力圖在考核中進一步提升學員的理論素養(yǎng)。

試點示范，開辦基層黨員干部理論素養(yǎng)專題培訓班。在前述工作的基礎上，2014年12月17日，朝陽區(qū)大屯街道基層黨員干部理論素養(yǎng)專題培訓班在朝陽黨校大屯分校開班，擬通過這次培訓，在教學需求調研、教學設計、教學組織、教學實施、教學評估反饋等一系列教學流程上進行示范，從而帶動其他分校培訓走上規(guī)范化。大屯街道機關黨員干部、黨務工作者和社區(qū)居民黨員120人參加了培訓。本次培訓設置了基本理論、時事政治、黨史黨建、基本素質四個模塊。在四大教學模塊下，設置了如下六個專題：在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義——習近平總書記系列重要講話精神解讀；甲午海戰(zhàn)告訴我們什么；當前國際形勢與我國國家安全；完善基層治理體系，提高基層治理能力（案例教學）；馬克思主義哲學思維方式及工作方法；心靈環(huán)保與幸福人生。培訓結束后，學員們紛紛表示本次培訓解讀問題深入淺出，理論聯系實際，有助于大家在各自的崗位上開展工作。

（作者系北京市朝陽區(qū)委黨校常務副校長）