民惟邦本:古代治國重要經(jīng)驗

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民惟邦本:古代治國重要經(jīng)驗

“民惟邦本”重民方略的實施,首先在于得民心。無數(shù)史實證明,“得民(心)者昌,失民(心)者亡”。中國第一個王朝夏建立以后,國王禹制作了五種樂器,民有求見者,可以擊(搖)不同的樂器,禹聽到不同樂器的聲音就知道是何人以何事相告。這就是后世傳頌的“五音聽治”。由于來見者多,以至于吃一頓飯竟然十次接待來訪者;沐浴一次竟然束發(fā)三次以應(yīng)對覲見的百姓,正所謂“一饋而十起,一沐而三捉發(fā),以勞天下之民”。

由于禹如此重視民眾呼聲與要求,因而得到了民眾的擁護,順利傳位于兒子啟。啟即位后在一段時間內(nèi)也沿用了“五音聽治”的做法,從而鞏固了夏王朝。但自孔甲以后,“桀不務(wù)德而武傷百姓,百姓弗堪”,迫使百姓發(fā)出了“時日曷喪,予及汝皆亡” 的憤怒吶喊。夏終為商所滅。這可以說是民心向背決定國家興亡的第一個史證。

商是一個邦畿千里的大國,卻為“小邦”周所滅,一個重要原因就在于商末代國王紂“重刑辟”,實行法外極刑等暴政,以致民怨沸騰。關(guān)鍵性的牧野之戰(zhàn),“前途倒戈者億兆夷人”,赫赫不可一世的商朝瞬間覆亡。勝利者在驚喜之余,深深感到民心向背決定國家興亡。

繼起的周朝執(zhí)政者周公,一再告誡其兄弟子侄民心的重要,并把民心與天命聯(lián)系起來,借助天命渲染民心的重要性,“民之所欲,天必從之”“天視自我民視,天聽自我民聽”。周公重民思想的核心在于重視民心,他的一切施政都可歸結(jié)為得民心。因此,他實行禮樂刑政綜合治國方略,創(chuàng)立以德主宰刑罰的法律制度,譜寫了中國古代法文化史絢麗的一章。后世以德輔刑導(dǎo)源于此。

周公提出“明德慎罰”,“慎罰”即旨在保民,由此形成了一系列刑法原則和司法原則,比如區(qū)別用刑、罰當(dāng)其罪等。由于周初立法體現(xiàn)了重民、保民的精神,因此法制興帶來了國家興。周初的法制彰顯了中華民族所創(chuàng)造的法制文明。以德主宰法制建設(shè),可以說是各文明古國中僅有的,其影響至為深遠。春秋時,孔子贊頌以禮樂(德的具體內(nèi)容)指導(dǎo)司法的重要性,“禮樂不興,則刑罰不中;刑罰不中,則民無所措手足”。

可見,周初統(tǒng)治者的一系列主張,把“敬天”落實到“保民”上,凸顯了民的價值,其所推行的一系列國家治理措施都可歸結(jié)到重民、保民和如何得民心上。在這里,第一次宣示了立法與司法的目的不在于刑人,而在于定是非、明曲直,有效地懲治犯罪,保民不受損害。這種刑罰目的論對后世影響深遠。

戰(zhàn)國時期,諸侯爭雄,兼并戰(zhàn)爭連年不絕。為了取得戰(zhàn)爭的勝利,民的價值進一步受到重視。得民者興、失民者亡的政治現(xiàn)實豐富了“民惟邦本”的思想內(nèi)涵,如孟子所說,“得天下有道:得其民,斯得天下矣。”他還提出了一個千古不朽的命題:“民為貴,社稷次之,君為輕。”荀子進一步總結(jié)道:“用國者,得百姓之力者富,得百姓之死者強,得百姓之譽者榮。三得者具而天下歸之,三得者亡而天下去之。”他還將民與君比喻成水與舟的關(guān)系,“君者,舟也,庶人者,水也;水則載舟,水則覆舟。”故“愛民者強,不愛民者弱”。

孟荀此論,既是夏商周興衰之由的歷史性總結(jié),也是對古代治國理政要旨——“民惟邦本,本固邦寧”的精彩闡發(fā)。后世論者,大都仿此,只是帶有時代烙印而已。例如,唐太宗李世民鑒于隋亡的歷史教訓(xùn),認為“為君之道,必須先存百姓”,并說“朕每日坐朝,欲出一言,即思此一言于百姓有利益否”。

(作者為中國政法大學(xué)終身教授)

責(zé)任編輯:蔡暢校對:楊雪最后修改:
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