“中國是一個大國，必須成為科技創(chuàng)新大國。”2014年1月6日，在會見探月工程嫦娥三號任務參研參試人員代表時，習近平總書記發(fā)出了這樣的號召。

“科技興則民族興，科技強則國家強”?？萍际菄覐娛⒅?，創(chuàng)新是民族進步之魂。從世界歷史的發(fā)展進程看，科技革命常常是改變國家力量和世界大勢的轉折點。每一次科技革命都導致了世界中心的轉移，同時伴隨著大國的興衰交替。正如習近平總書記所說，“一個國家是否強大不能單就經濟總量大小而定，一個民族是否強盛也不能單憑人口規(guī)模、領土幅員多寡而定。近代史上，我國落后挨打的根子之一就是科技落后。”中華民族并不缺乏創(chuàng)新稟賦，歷史上也不乏聞名于世的創(chuàng)新成果。18世紀后，因為老大自居、因循守舊的心態(tài)，科技創(chuàng)新被視為奇技淫巧，創(chuàng)新的活力被扼殺，致使中國與一次次的科技革命、產業(yè)革命失之交臂，同世界科技發(fā)展的潮流漸行漸遠，屢次錯失富民強國的歷史機遇，最終淪落到受人欺凌、任人宰割的地步。

歷史的發(fā)展證明，國家的創(chuàng)新能力決定國家的綜合實力，科技水平的高低決定國家力量的強弱。正如習近平總書記所說，“16世紀以來，世界發(fā)生了多次科技革命，每一次都深刻影響了世界力量格局。從某種意義上說，科技實力決定著世界政治經濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運。”

習近平總書記指出，“當前從全球范圍看，科學技術越來越成為推動經濟社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅動是大勢所趨。”放眼全球，世界各國正以前所未有的決心和力度推動科技創(chuàng)新，爭取新一輪科技革命中的發(fā)展主動權。美國強調“對科技創(chuàng)新的支持是經濟競爭力的關鍵”，力圖保持領先優(yōu)勢和對全球經濟的領導地位；歐盟提出要建立創(chuàng)新型歐洲，探索歐洲復興之路……在群雄逐鹿的國際競爭中，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占據先機、贏得優(yōu)勢。

從科技發(fā)展史來看，科學進步和產業(yè)更新換代的周期變得越來越短。當前，高能物理、生命科學等基礎科學領域有望實現革命性突破，大數據、3D打印、新能源等已經拉響了商業(yè)和產業(yè)變革的前奏，這些顛覆傳統認識的創(chuàng)新技術，不僅將深刻改變人類的生產方式和生活方式，甚至將改寫人類文明的進程。面對即將來臨的新一輪科技革命，我國應把握機遇，在關鍵領域掌握一批屬于自己的核心技術，爭取在產業(yè)變革和新的市場競爭規(guī)則形成之際參與其中，用科技創(chuàng)新贏得話語權，參與競爭規(guī)則的制定甚至主導市場的建立，在新的歷史起點上與傳統科技大國一較高下，為實現中華民族的偉大復興贏得先機。

經過30多年的高速發(fā)展，我國此前依靠要素投入驅動的傳統增長模式已難以為繼。“從國內看，創(chuàng)新驅動是形勢所迫。”習近平總書記強調，“我國經濟已由較長時期的兩位數增長進入個位數增長階段。在這個階段，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關鍵要靠科技力量。”只有依靠科技創(chuàng)新，才能推動產業(yè)向價值鏈中高端躍進，賦予我國更加廣闊的發(fā)展空間；只有依靠創(chuàng)新驅動，我國才能有效克服資源環(huán)境制約，完成經濟結構的調整和發(fā)展方式的轉變。

創(chuàng)新驅動發(fā)展是對過去粗放型發(fā)展方式的超越，是對集約型發(fā)展的升級版。與過去依靠生產要素的大量投入和擴張實現的粗放式發(fā)展，以及強調生產要素質量及利用率實現的集約型發(fā)展不同，創(chuàng)新驅動發(fā)展是以知識和技術創(chuàng)新為核心要素，通過科技創(chuàng)新成果及時在全社會的推廣和擴散，改造物質資本，提高勞動者素質，催化管理創(chuàng)新。繼而提高生產效率，并創(chuàng)造出新的增長要素，從而實現生產力和綜合國力的提升?？梢哉f，科技創(chuàng)新關乎中國經濟轉型的成敗。

當前，我國正處于建設創(chuàng)新型國家的決定性階段，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度地解放和激發(fā)科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。但是，我國科技創(chuàng)新要實現大發(fā)展還面臨著體制問題，如科技與經濟社會發(fā)展脫節(jié)、應用開發(fā)項目與需求脫節(jié)、科技評價導向問題導致產學研結合不緊密……這一系列問題制約了科技創(chuàng)新潛力的充分釋放。正如習近平總書記所指出的，“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統工程，涉及方方面面的工作。”要將創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處，“需要做的事情很多”。

第一，增強自主創(chuàng)新能力。目前，我國產業(yè)結構落后、高產值而低收益的癥結在于，我們在許多領域中沒有核心技術而受制于人。要實現彎道超越，我們就不能總是用別人的昨天來裝扮自己的明天，不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平。發(fā)展往往要經歷一個從跟跑到并行再到領跑的轉變。改革開放以來，我們做了30多年的“跟跑者”，積攢了豐厚的物質基礎，現在要通過加大政府科技投入力度、保護知識產權、實行稅收優(yōu)惠等方式，為自主創(chuàng)新營造良好的政策環(huán)境。加強自主創(chuàng)新并不意味著閉門造車，在創(chuàng)新的同時還要深化國際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，這樣才能在更高的起點上推進自主創(chuàng)新。

第二，確保創(chuàng)新成果的推廣、擴散。習近平總書記指出：“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，要處理好政府和市場的關系，推動科技和經濟社會發(fā)展深度融合。”市場是社會需求的風向標，打通科技和經濟社會發(fā)展之間的通道，就是要讓市場成為配置創(chuàng)新資源的根本力量，讓企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體，在市場競爭之中激發(fā)有價值的科技創(chuàng)新，推動技術創(chuàng)新成果的擴散，使之轉化為強大的社會生產力。政府是科技創(chuàng)新這艘巨輪的掌舵手，在世界科技革命和產業(yè)變革歷史性交會的今天，要求政府在關系國計民生和產業(yè)命脈的領域積極作為，優(yōu)先支持那些能促進經濟發(fā)展方式轉變、可開辟新的經濟增長點的科學技術，重點突破制約我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，在市場失靈之時準確把握社會需求，以長遠而敏銳的視角確定總體技術方向和路線，搶占未來科技創(chuàng)新制高點。

第三，加強創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。“蓋有非常之功，必待非常之人。”習近平總書記強調，“沒有強大的人才隊伍做后盾，自主創(chuàng)新就是無源之水、無本之木。”要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置。在繼續(xù)加大教育投入的過程中，推動構建高校、院所與企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才雙向流動機制。在注重人才培養(yǎng)的同時，要用好國內、國際兩種人才資源，一方面要提高優(yōu)秀科研人才的待遇，為其提供更為舒適的科研環(huán)境，避免國內人才流失；另一方面要制定更加積極的國際人才引進計劃，吸引更多海外創(chuàng)新人才到我國工作。還要打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，不拘一格選拔、使用人才，進一步完善人才的評價機制，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，最大限度地調動科研人員的創(chuàng)新積極性。

（作者為松原市委黨校經濟管理教研室主任、教授）