飛速發(fā)展了30多年后，中國制造業(yè)再次站在突圍的路口。19日，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，提出了通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國，不能沒有強(qiáng)大的制造業(yè)；一個(gè)強(qiáng)大的制造業(yè)，不能靠低技術(shù)、高能耗的生產(chǎn)來筑就。未來十年的目標(biāo)設(shè)計(jì)和行動(dòng)指南，背負(fù)著一個(gè)處于發(fā)展轉(zhuǎn)型中的制造業(yè)大國，改變制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)實(shí)考量和長遠(yuǎn)愿景。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧曾經(jīng)比較過鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的中國和英國：1840年時(shí)中國GDP遠(yuǎn)高英國，但當(dāng)時(shí)英國的GDP中鋼鐵產(chǎn)量和機(jī)器制造不斷增加，向西歐國家輸出蒸汽機(jī)和各種技術(shù)裝備，棉紡織品都由機(jī)器制造，交通工具是輪船、是火車，而中國呢？GDP總量主要都是農(nóng)產(chǎn)品，手工業(yè)品，棉布是手工機(jī)械紡織的，工業(yè)停留在簡(jiǎn)陋的手工層面；中國人力資源總量也比英國大多了，但是當(dāng)時(shí)英國小學(xué)已經(jīng)普及，中學(xué)大量建立，新辦的許多大學(xué)每年培養(yǎng)大量的工程師、技術(shù)人員、科研人員和經(jīng)濟(jì)金融專業(yè)人才，而那時(shí)的中國絕大多數(shù)農(nóng)民、婦女是文盲，少數(shù)的讀書人準(zhǔn)備考科舉，有多少人懂得近代科學(xué)技術(shù)、懂得經(jīng)濟(jì)管理和金融業(yè)務(wù)？正因?yàn)槿绱?，隨后英國經(jīng)濟(jì)的迅速超越、實(shí)力的迅速強(qiáng)大成為必然。

100多年后的我們，當(dāng)然比鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)更能明白技術(shù)革命對(duì)于制造業(yè)的意義，更能明白一個(gè)先進(jìn)、高端的制造業(yè)對(duì)于一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國力的意義。在今天，德國的工業(yè)4.0、美國的“再工業(yè)化”、日本的“再興戰(zhàn)略”等等信息和行動(dòng)，能夠迅速被我們所捕捉，所吸納。但是長期以來在生產(chǎn)打火機(jī)、襯衣、玩具中贏得高速增長的“世界工廠”，還必須清醒認(rèn)識(shí)到自身在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上的困難和障礙。相較而言，這可能比看清潮流更難一些。

新一輪科技革命正在重塑世界制造業(yè)的版圖。勞動(dòng)力成本的上升、資源環(huán)境的約束、國際需求的衰退，創(chuàng)新能力差、核心部件對(duì)外依存度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品質(zhì)量突出的“制造業(yè)大國”，不僅理論上的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在喪失，現(xiàn)實(shí)中也難以為繼，想守也守不住。不主動(dòng)走出以往的老路子，就會(huì)被殘酷的現(xiàn)實(shí)所淘汰，一段時(shí)期以來，頻頻見諸媒體的長三角地區(qū)加工企業(yè)倒閉潮，就是一個(gè)明確的例證。

我們必須承認(rèn)，與美國、德國、日本制造業(yè)升級(jí)相比，我們并非“百尺竿頭更進(jìn)一步”，而是有如低年級(jí)學(xué)生的跳級(jí)，遠(yuǎn)比正常的升學(xué)要求要高。智能制造、綠色制造等等理念和應(yīng)用，雖說認(rèn)知上已沒有鴻溝，但放置于現(xiàn)實(shí)情境，無論是現(xiàn)有的基礎(chǔ)還是改變的動(dòng)力，都還相當(dāng)薄弱，與試圖搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長制高點(diǎn)的對(duì)手相比，遠(yuǎn)非處于同一起跑線。

在這些問題的背后，則是多年來自主創(chuàng)新匱乏、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、“人口紅利”減少等等的深層次問題。這些長期以來停滯不前、缺乏突破的問題如果得不到實(shí)質(zhì)性的改變，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，乃至“二次騰飛”，就容易淪為缺乏社會(huì)基礎(chǔ)的空中樓閣。創(chuàng)新型國家的目標(biāo)已經(jīng)提出多年，至今依然進(jìn)展不深不快，提醒我們對(duì)慣有路徑的依賴，體制機(jī)制的束縛還有多么深重。

科技革命往往都被視為后發(fā)國家“彎道超越”的時(shí)機(jī)，但彎道超越從來不單靠趨勢(shì)分析和美好想象實(shí)現(xiàn)，其中轉(zhuǎn)型的痛苦、改革的障礙、企業(yè)和個(gè)人付出的艱辛絕不會(huì)比基礎(chǔ)優(yōu)厚的國家少。新趨勢(shì)迎頭趕上、老問題根除痼疾，跳級(jí)式的追趕才能實(shí)現(xiàn)。