日本政府５月１５日向國會提交了一系列旨在擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)海內(nèi)外軍事活動的安保法案。日本首相安倍晉三宣稱，安保法案旨在維護(hù)日本和國際社會的和平與穩(wěn)定。但從法案內(nèi)容看，冠名“和平”的安保法案實(shí)為“戰(zhàn)爭立法”。

（圖片說明：５月１４日，在日本東京首相官邸，日本首相安倍晉三就內(nèi)閣通過一系列安保相關(guān)法案舉行記者會。）

法案的出爐，意味著日本自衛(wèi)隊(duì)“專守防衛(wèi)”的職能被徹底廢棄，戰(zhàn)后日本的安全保障政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，憲法根基也受到嚴(yán)重動搖。鑒于安倍政權(quán)的軍事大國野心，日本今后在安保和軍事領(lǐng)域的動向?qū)⑹沟貐^(qū)局勢更趨復(fù)雜。

冠名“和平” 實(shí)為“戰(zhàn)爭立法”

安倍政府向國會提出的一系列法案包括１個(gè)新立法和１０個(gè)修正法。

新立法是《國際和平支援法案》，其實(shí)質(zhì)是“海外派兵永久法”。根據(jù)這一法案，日本可隨時(shí)根據(jù)需要向海外派兵并向其他國家軍隊(duì)提供支援。在此之前，日本在諸如派兵支援美國在伊拉克、阿富汗的軍事行動時(shí)，需事先在國會通過有一定時(shí)效的“特別法”。

１０個(gè)修正法則統(tǒng)一打包并冠名《和平安全法制整備法案》，包括《武力攻擊事態(tài)法修正案》《重要影響事態(tài)法案》《自衛(wèi)隊(duì)法修正案》《ＰＫＯ協(xié)力法修正案》《船舶檢查法修正案》《美軍等行動通暢化法案》《海上運(yùn)輸規(guī)制法修正案》《俘虜對待法修正案》《特定公共設(shè)施利用法修正案》和《國家安全保障會議（ＮＳＣ）設(shè)置法修正案》。

（圖片說明：５月１４日，日本首相安倍晉三在日本東京首相官邸舉行的記者會上講話。）

一系列法案修正主要圍繞允許行使集體自衛(wèi)權(quán)和擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)海外行動自由度展開。之前，日本僅限于本國遭直接武力攻擊，即發(fā)生所謂“武力攻擊事態(tài)”時(shí)才能行使個(gè)別自衛(wèi)權(quán)。去年７月，安倍政府通過了解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議，即在日本未受攻擊時(shí)也能行使武力。為了將這一內(nèi)閣決議落實(shí)到法律層面，安保法案修正案中提出了“存立危機(jī)事態(tài)”和“重要影響事態(tài)”兩個(gè)新概念。

所謂“存立危機(jī)事態(tài)”出現(xiàn)在《武力攻擊事態(tài)法修正案》，指“與日本關(guān)系密切國受到武力攻擊，日本的生存處于明確危險(xiǎn)境地”時(shí)，日本也可出動自衛(wèi)隊(duì)行使武力。所謂“重要影響事態(tài)”，即“海外發(fā)生威脅到日本和平與安全的事態(tài)，放任不管的話，或?qū)l(fā)展到對日本的武力攻擊”?！吨匾绊懯聭B(tài)法案》突破了現(xiàn)行《周邊事態(tài)法》中對自衛(wèi)隊(duì)后方支援行動的地理限制，將使自衛(wèi)隊(duì)向美軍等外軍提供軍事支援的范圍從日本周邊擴(kuò)大至全球。

其他修正法案也如此。例如，《美軍等行動通暢化法案》中，新增在“存立危機(jī)事態(tài)”下，對美軍和其他外國軍隊(duì)提供各種方便措施的內(nèi)容。在《船舶檢查法修正案》中，新增在“重要影響事態(tài)”下，對日本周邊以外的可疑外國船只進(jìn)行臨檢的內(nèi)容?！叮校耍蠀f(xié)力法修正案》則允許自衛(wèi)隊(duì)除參加聯(lián)合國維和活動外，還能參與類似阿富汗國際安全援助部隊(duì)等未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)的海外軍事活動。