二、以人為本，提高城市管理水平，牢固樹立文明執(zhí)法的理念

人民群眾是城市的主人，是城市發(fā)展最直接和最廣泛的參與者，外來人員也為建設(shè)城市作出了貢獻，他們應(yīng)當(dāng)作為城市發(fā)展成果的體驗者和分享者。城市管理的根本就是為廣大市民創(chuàng)造更新、更美、更整潔的城市環(huán)境，促進城市經(jīng)濟快速發(fā)展，提高人民群眾的生活質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧社會。

“以人為本”的城市管理理念，就是要充分尊重人的價值，滿足人的需求，使城市發(fā)展的成果惠及所有城市建設(shè)者，把體現(xiàn)人性化作為城市管理追求的目標(biāo)。這個目標(biāo)落實到城管工作當(dāng)中的具體表現(xiàn)就是文明執(zhí)法，也就是用文明的執(zhí)法方式，保證執(zhí)法行為的法制化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，堅決杜絕執(zhí)法過程中野蠻粗暴行為。但文明執(zhí)法并非否定嚴格管理，文明執(zhí)法和嚴格管理是城管執(zhí)法工作相輔相成的兩面，文明是指執(zhí)法的方式方法，嚴格是指執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)要求。只有把兩者有機的結(jié)合起來，才能真正做到“以人為本”，做到人性化執(zhí)法。因此，在具體執(zhí)法過程中，城管執(zhí)法隊員要著裝整潔、語言文明、舉止得體；堅持無情執(zhí)法，有情操作；堅持“在教育中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)”；堅持“宣傳教育在先，行政處罰在后”，真正體現(xiàn)“人性化”的訴求。城管執(zhí)法隊員的言行文明與否，不僅是隊員個人素質(zhì)和形象的反映，更直接影響城管隊伍在人民群眾心目中的形象地位。執(zhí)法靠隊伍，隊伍靠作風(fēng)，作風(fēng)出形象。只有在“以人為本”的城管理念的指導(dǎo)下，教育引導(dǎo)執(zhí)法隊員提高認識，牢固樹立文明執(zhí)法的理念，才能理順管理者與被管理者、管理目的與管理手段的關(guān)系，形成科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的城市管理體系。

以上是筆者對“以人為本”在城市管理工作中的一點粗淺理解，分別從思想和行動上認識了“以人為本”城市管理理念的合理性和重要性。“以人為本”的城管理念不僅正確體現(xiàn)了城市發(fā)展為人民的終極目的，而且充分尊重和維護了市民的個體價值。因此，在個體價值凸顯的時代背景下，在中央提出人本社會、和諧社會的背景下，它必定是科學(xué)的、全面的，體現(xiàn)了現(xiàn)代城市管理理念的趨勢和潮流。   

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