崔耀中 中共北京市委宣傳部巡視員

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大家好，很高興來到石景山黨校的處級班，就習近平總書記提出的“四個全面”重大戰(zhàn)略布局和大家做一個交流。我今天側(cè)重講“四個全面”戰(zhàn)略布局中的一部分，也就是全面從嚴治黨。

一、從戰(zhàn)略布局的高度，深刻領(lǐng)會全面從嚴治黨的新要求

（一）十八大以來，新一屆黨中央逐步形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局  

1.全面從嚴治黨提出的過程

2014年10月，在黨的群眾路線教育實踐活動的總結(jié)大會上，習近平總書記發(fā)表了重要講話，明確提出了全面推進從嚴治黨的要求。此外，習近平總書記在其他多個場合，對全面從嚴治黨發(fā)表了一系列重要講話。可以說，全面從嚴治黨包含著豐富的內(nèi)容，同時，又與新一屆黨中央治國理政的總體戰(zhàn)略布局緊密相連，是這個總體戰(zhàn)略布局的重要組成部分。

我們要從戰(zhàn)略布局的高度，深刻領(lǐng)會全面從嚴治黨的新要求。擁有這樣的眼光和視野，可以讓我們的思想更加明晰，理論更加透晰，邏輯更加清晰。這樣，我們才能夠在“學而信”、“學而用”的基礎(chǔ)上“學而行”。

如何看待這個戰(zhàn)略布局？十八大以來，這個戰(zhàn)略布局逐步被提出，并且越來越清晰地展現(xiàn)在我們的面前。用習近平總書記的話來概括，就是“四個全面”。“四個全面”就是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

“四個全面”指向明確，內(nèi)涵豐富。每一個“全面”都有一個逐步提出、日益明晰的過程。同時，“四個全面”是一個整體，彼此密切相關(guān)。全面建成小康社會是我們的奮斗目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是我們的三大舉措。

改革開放以來，鄧小平同志一再強調(diào)“黨要管黨、從嚴治黨”。1994年，黨的十四屆四中全會提出了“黨的建設(shè)新的偉大工程”的重要概念。

黨的十六大、十七大都對如何推進黨的建設(shè)新的偉大工程提出了新要求，做出了新部署。2002年召開的黨的十六大指出，一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時代發(fā)展的要求……

2007年召開的黨的十七大提出黨的建設(shè)新的總體布局：必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)……使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

2009年，黨的十七屆四中全會提出了“提高黨的建設(shè)科學化水平”這個重大命題和重大任務(wù)，現(xiàn)在這個任務(wù)完成得怎么樣？這個課題破解得怎么樣？可以說我們還在路上。

2012年，黨的十八大要求，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學化水平。

2014年10月，在黨的群眾路線教育實踐活動的總結(jié)大會上，習近平總書記強調(diào)，從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位。還有一點，在這個會議上，習總書記對全面從嚴治黨做出了具體的部署，是我們在今后很長一段時期開展全面從嚴治黨工作的重要指南。

2.從“三個全面”到“四個全面”

在起草十八屆四中全會《決定》的過程中，中央對于這個文件有一個重要的考慮，那就是要體現(xiàn)“三個全面”的邏輯關(guān)系，就是要體現(xiàn)全面建成小康社會、全面深化改革，全面依法治國這“三個全面”的邏輯關(guān)系。隨后，習總書記關(guān)于四中全會《決定》的說明，和之后習總書記在福建考察調(diào)研，也都是圍繞“三個全面”進行論述和闡釋。

2014年12月，習總書記在江蘇考察調(diào)研的時候，在“三個全面”后面，增加了全面從嚴治黨。習總書記是這樣說的：要協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。這是在公開報道中，習總書記第一次把“四個全面”并提。那么，“四個全面”意味著什么呢？怎么定位、怎么理解、怎么掌握？

2015年2月2日，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神，全面推進依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，他對“四個全面”做了明確的說明和界定。他指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。可以說，習總書記明確肯定“四個全面”就是戰(zhàn)略布局，而且他第一次用了“戰(zhàn)略布局”這個詞來概括十八大以來新一屆黨中央治國理政的總體框架，可見這“四個全面”具有非同尋常的意義。