崔耀中 中共北京市委宣傳部巡視員

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大家好，很高興來到石景山黨校的處級(jí)班，就習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局和大家做一個(gè)交流。我今天側(cè)重講“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的一部分，也就是全面從嚴(yán)治黨。

一、從戰(zhàn)略布局的高度，深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨的新要求

（一）十八大以來，新一屆黨中央逐步形成了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局  

1.全面從嚴(yán)治黨提出的過程

2014年10月，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，明確提出了全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的要求。此外，習(xí)近平總書記在其他多個(gè)場(chǎng)合，對(duì)全面從嚴(yán)治黨發(fā)表了一系列重要講話?？梢哉f，全面從嚴(yán)治黨包含著豐富的內(nèi)容，同時(shí)，又與新一屆黨中央治國(guó)理政的總體戰(zhàn)略布局緊密相連，是這個(gè)總體戰(zhàn)略布局的重要組成部分。

我們要從戰(zhàn)略布局的高度，深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨的新要求。擁有這樣的眼光和視野，可以讓我們的思想更加明晰，理論更加透晰，邏輯更加清晰。這樣，我們才能夠在“學(xué)而信”、“學(xué)而用”的基礎(chǔ)上“學(xué)而行”。

如何看待這個(gè)戰(zhàn)略布局？十八大以來，這個(gè)戰(zhàn)略布局逐步被提出，并且越來越清晰地展現(xiàn)在我們的面前。用習(xí)近平總書記的話來概括，就是“四個(gè)全面”。“四個(gè)全面”就是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

“四個(gè)全面”指向明確，內(nèi)涵豐富。每一個(gè)“全面”都有一個(gè)逐步提出、日益明晰的過程。同時(shí)，“四個(gè)全面”是一個(gè)整體，彼此密切相關(guān)。全面建成小康社會(huì)是我們的奮斗目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是我們的三大舉措。

改革開放以來，鄧小平同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。1994年，黨的十四屆四中全會(huì)提出了“黨的建設(shè)新的偉大工程”的重要概念。

黨的十六大、十七大都對(duì)如何推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了新要求，做出了新部署。2002年召開的黨的十六大指出，一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時(shí)代發(fā)展的要求……

2007年召開的黨的十七大提出黨的建設(shè)新的總體布局：必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)……使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

2009年，黨的十七屆四中全會(huì)提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這個(gè)重大命題和重大任務(wù)，現(xiàn)在這個(gè)任務(wù)完成得怎么樣？這個(gè)課題破解得怎么樣？可以說我們還在路上。

2012年，黨的十八大要求，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

2014年10月，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位。還有一點(diǎn)，在這個(gè)會(huì)議上，習(xí)總書記對(duì)全面從嚴(yán)治黨做出了具體的部署，是我們?cè)诮窈蠛荛L(zhǎng)一段時(shí)期開展全面從嚴(yán)治黨工作的重要指南。

2.從“三個(gè)全面”到“四個(gè)全面”

在起草十八屆四中全會(huì)《決定》的過程中，中央對(duì)于這個(gè)文件有一個(gè)重要的考慮，那就是要體現(xiàn)“三個(gè)全面”的邏輯關(guān)系，就是要體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革，全面依法治國(guó)這“三個(gè)全面”的邏輯關(guān)系。隨后，習(xí)總書記關(guān)于四中全會(huì)《決定》的說明，和之后習(xí)總書記在福建考察調(diào)研，也都是圍繞“三個(gè)全面”進(jìn)行論述和闡釋。

2014年12月，習(xí)總書記在江蘇考察調(diào)研的時(shí)候，在“三個(gè)全面”后面，增加了全面從嚴(yán)治黨。習(xí)總書記是這樣說的：要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。這是在公開報(bào)道中，習(xí)總書記第一次把“四個(gè)全面”并提。那么，“四個(gè)全面”意味著什么呢？怎么定位、怎么理解、怎么掌握？

2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，他對(duì)“四個(gè)全面”做了明確的說明和界定。他指出，黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。可以說，習(xí)總書記明確肯定“四個(gè)全面”就是戰(zhàn)略布局，而且他第一次用了“戰(zhàn)略布局”這個(gè)詞來概括十八大以來新一屆黨中央治國(guó)理政的總體框架，可見這“四個(gè)全面”具有非同尋常的意義。