協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方略的創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。我們必須以創(chuàng)新精神協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。對(duì)于浙江省寧波市來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)積極創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)走在前列。

創(chuàng)新適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展路徑，努力躋身全面建成小康社會(huì)的第一方隊(duì)。全面建成小康社會(huì)，從根本上說(shuō)是發(fā)展問(wèn)題。沒有發(fā)展，就沒有小康；沒有高質(zhì)量的發(fā)展，就沒有高水平的小康。寧波作為沿海開放城市，全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)較好，但與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新要求和全國(guó)第一方隊(duì)各大城市的發(fā)展水平相比還有一定差距。建設(shè)更高水平的全面小康社會(huì)，必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，走以質(zhì)取勝、以特取勝的發(fā)展新路子。聯(lián)系寧波實(shí)際，最重要的是發(fā)揮港口和開放兩大優(yōu)勢(shì)，打造輻射長(zhǎng)三角、影響華東片的港口經(jīng)濟(jì)圈；放大港通天下的功能優(yōu)勢(shì)，在集聚配置全球資源中獲得更大發(fā)展空間和發(fā)展紅利。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快“港口經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域、大容量、高效率的經(jīng)濟(jì)要素交流網(wǎng)絡(luò)。主動(dòng)對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的港航服務(wù)平臺(tái)、物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)平臺(tái)等，推動(dòng)寧波港向信息港轉(zhuǎn)型、寧波經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)升級(jí)。主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，形成一批高端化、智能化、生態(tài)化的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。主動(dòng)搶抓新型城鎮(zhèn)化的重大機(jī)遇，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，落實(shí)一批精準(zhǔn)有效的幫扶措施，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。

創(chuàng)新順應(yīng)時(shí)代要求的體制機(jī)制，持續(xù)釋放全面深化改革的強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)入發(fā)展新階段，寧波過(guò)去一些曾經(jīng)在全國(guó)領(lǐng)先的政策優(yōu)勢(shì)已經(jīng)弱化，一些原來(lái)適用的體制機(jī)制變成了發(fā)展的束縛。實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，關(guān)鍵是在全面深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制上先行一步。要圍繞更好發(fā)揮政府作用，扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，狠抓行政權(quán)力清單和投資負(fù)面清單“瘦身”，狠抓政府責(zé)任清單“強(qiáng)身”，狠抓專項(xiàng)資金管理清單“健身”，努力打造審批速度快、服務(wù)效能高、商務(wù)成本低、法治環(huán)境優(yōu)的城市。圍繞發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合改革、金融生態(tài)示范區(qū)建設(shè)等53項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)，努力把試點(diǎn)變成亮點(diǎn)，把先行機(jī)會(huì)變成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。圍繞提高人民群眾的獲得感，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革、社會(huì)治理創(chuàng)新和生態(tài)文明制度創(chuàng)新，推動(dòng)公共服務(wù)向優(yōu)質(zhì)普惠型轉(zhuǎn)變、人居環(huán)境向舒適愉悅型轉(zhuǎn)變，以改革紅利凝聚改革共識(shí)、匯聚改革合力。

創(chuàng)新維護(hù)公平正義的法治方式，不斷擴(kuò)大全面依法治市的實(shí)踐成果。法治是現(xiàn)代社會(huì)治理的基本方式。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵是以創(chuàng)新精神解決法治建設(shè)領(lǐng)域與改革發(fā)展不相適應(yīng)、不相符合的問(wèn)題，充分發(fā)揮法治的保障作用。應(yīng)創(chuàng)新科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，健全人大及其常委會(huì)主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，完善立法論證、聽證、評(píng)估機(jī)制，確保每一部地方性法規(guī)都擁有深厚的民意基礎(chǔ)。創(chuàng)新跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、違規(guī)執(zhí)法責(zé)任追究制度，不斷提高行政執(zhí)法水平。創(chuàng)新“陽(yáng)光司法”機(jī)制，完善冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制，建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。創(chuàng)新法治教育形式和法治實(shí)踐載體，特別是引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭厲行法治、依法辦事，以“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用帶動(dòng)全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

創(chuàng)新正風(fēng)肅紀(jì)管權(quán)的制度體系，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的制度功效。我們黨要始終走在時(shí)代前列，必須以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的制度建設(shè)，以法治思維和法治方式建制度、明法度、嚴(yán)約束，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷提高管黨治黨水平。創(chuàng)新黨員干部經(jīng)常受教育的制度，推動(dòng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)守精神高地、嚴(yán)守政治規(guī)矩，做到一心向黨、一心為民、一心干事、一身正氣。創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)制度，保持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的警醒，做到“四風(fēng)”問(wèn)題演變一步、反“四風(fēng)”制度建設(shè)就跟進(jìn)一步，確保在“防風(fēng)治病”上取得持久療效。創(chuàng)新干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“崗位對(duì)責(zé)、績(jī)效對(duì)賬”，重拳整治為官不為、為官不勤、為官不廉行為。創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)機(jī)制，量身定制一批防范利益沖突、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、防范權(quán)力失控的制度，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

（作者：中共浙江省委常委、寧波市委書記）