三、改革發(fā)展歷程中的經(jīng)驗和啟示

1.改革必須堅持中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路

從法律上講，《憲法》明確中華人民共和國要堅持中國共產黨的領導，走社會主義道路。深化改革，凡是涉及重大體制和重大政策調整的，必須報黨中央討論決定。改革只有作為執(zhí)政的中國共產黨的領導，才能保證改革的社會主義方向，符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定;才能使改革的決策科學化、民主化、現(xiàn)代化，充分反映廣大人民意愿，并為廣大人民所接受。要加強黨內法規(guī)制度建設，解決黨內法規(guī)和文件與社會和改革不適應、不協(xié)調、不銜接、不一致問題，解決同黨章和黨的理論路線方針政策相抵觸，同憲法和法律不一致的問題，解決相關規(guī)定交叉重復、沖突打架的問題。黨內法規(guī)與相關文件要遵循法治精神，依規(guī)治黨、從嚴治黨，保證黨內良序的政治生活。

2.改革必須自覺運用法治思維，堅持重大改革于法有據(jù)

在改革中要重視運用法治思維和法治方式，堅持在《憲法》法律允許范圍內進行改革，不能隨意突破法律紅線和底線，在法治軌道之外搞所謂的試點。處理好改革決策和立法決策的關系，注重立法的前瞻性和科學性，從法律制度上引領、推動和落實改革舉措。當改革遇到阻力障礙時，應努力在法律體系內通過法律解釋、法律授權等方式尋求解決之道。必要時再通過修法為改革鋪平道路，促進法治不斷完善和改革不斷深入。各級政府和部門要依法辦事、遵守法定程序、維護正當權益，把法治方式作為推進改革的行為準則。要自覺踐行法治原則，自覺維護法律尊嚴，不讓部門利益和地方保護主義、利益集團或個人意志干擾影響改革方向和舉措的落實。

3.改革中，黨的領導干部要帶頭依法決策、依法辦事

黨的十八大報告提出，“要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革”，增強其推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。領導人要依法行事，自覺接受法律監(jiān)督，存敬畏法律之心。領導干部在處理改革問題時，要依法進行，決策和行動必須符合法治思維和法治方式的要求，必須講究正當程序，決不可違背法治精神、憲法法律的基本原則。必須按法律規(guī)制辦事，將法律作為決策和執(zhí)行的邏輯起點。

4.全面深化改革增強全民改革共識和法治觀念

依法推進深化改革，需要國家機關和公職人員依法辦事，社會組織和個人自覺維護、捍衛(wèi)和踐行社會主義法治。及時做好依法改革的宣傳解讀和輿論引導工作，營造全國人民繼續(xù)改革的共識和學法、知法、守法、用法的氛麗，夯實全面深化改革的社會基礎，形成全社會自覺投身改革，正確理解改革，積極支持改革氛圍。要增強全民法治觀念，共同維護憲法法律權威，形成公民權利義務對等的法治理念。使每個公民自覺地把法律作為規(guī)范自身活動的基本行為準則，用法律方式維護自身合法權益，形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的良好社會環(huán)境，為改革順利推進的做好重要保障。