三、改革發(fā)展歷程中的經(jīng)驗(yàn)和啟示

1.改革必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路

從法律上講，《憲法》明確中華人民共和國(guó)要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走社會(huì)主義道路。深化改革，凡是涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報(bào)黨中央討論決定。改革只有作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證改革的社會(huì)主義方向，符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定;才能使改革的決策科學(xué)化、民主化、現(xiàn)代化，充分反映廣大人民意愿，并為廣大人民所接受。要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，解決黨內(nèi)法規(guī)和文件與社會(huì)和改革不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致問題，解決同黨章和黨的理論路線方針政策相抵觸，同憲法和法律不一致的問題，解決相關(guān)規(guī)定交叉重復(fù)、沖突打架的問題。黨內(nèi)法規(guī)與相關(guān)文件要遵循法治精神，依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨，保證黨內(nèi)良序的政治生活。

2.改革必須自覺運(yùn)用法治思維，堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)

在改革中要重視運(yùn)用法治思維和法治方式，堅(jiān)持在《憲法》法律允許范圍內(nèi)進(jìn)行改革，不能隨意突破法律紅線和底線，在法治軌道之外搞所謂的試點(diǎn)。處理好改革決策和立法決策的關(guān)系，注重立法的前瞻性和科學(xué)性，從法律制度上引領(lǐng)、推動(dòng)和落實(shí)改革舉措。當(dāng)改革遇到阻力障礙時(shí)，應(yīng)努力在法律體系內(nèi)通過法律解釋、法律授權(quán)等方式尋求解決之道。必要時(shí)再通過修法為改革鋪平道路，促進(jìn)法治不斷完善和改革不斷深入。各級(jí)政府和部門要依法辦事、遵守法定程序、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，把法治方式作為推進(jìn)改革的行為準(zhǔn)則。要自覺踐行法治原則，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，不讓部門利益和地方保護(hù)主義、利益集團(tuán)或個(gè)人意志干擾影響改革方向和舉措的落實(shí)。

3.改革中，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法決策、依法辦事

黨的十八大報(bào)告提出，“要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革”，增強(qiáng)其推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。領(lǐng)導(dǎo)人要依法行事，自覺接受法律監(jiān)督，存敬畏法律之心。領(lǐng)導(dǎo)干部在處理改革問題時(shí)，要依法進(jìn)行，決策和行動(dòng)必須符合法治思維和法治方式的要求，必須講究正當(dāng)程序，決不可違背法治精神、憲法法律的基本原則。必須按法律規(guī)制辦事，將法律作為決策和執(zhí)行的邏輯起點(diǎn)。

4.全面深化改革增強(qiáng)全民改革共識(shí)和法治觀念

依法推進(jìn)深化改革，需要國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員依法辦事，社會(huì)組織和個(gè)人自覺維護(hù)、捍衛(wèi)和踐行社會(huì)主義法治。及時(shí)做好依法改革的宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作，營(yíng)造全國(guó)人民繼續(xù)改革的共識(shí)和學(xué)法、知法、守法、用法的氛麗，夯實(shí)全面深化改革的社會(huì)基礎(chǔ)，形成全社會(huì)自覺投身改革，正確理解改革，積極支持改革氛圍。要增強(qiáng)全民法治觀念，共同維護(hù)憲法法律權(quán)威，形成公民權(quán)利義務(wù)對(duì)等的法治理念。使每個(gè)公民自覺地把法律作為規(guī)范自身活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則，用法律方式維護(hù)自身合法權(quán)益，形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的良好社會(huì)環(huán)境，為改革順利推進(jìn)的做好重要保障。