破除“二元結(jié)構(gòu)”需建立一體化體制
四川省廣安市人大常委會(huì)副主任康永恒告訴記者,農(nóng)村房屋建筑質(zhì)量包括抗震設(shè)防等,目前沒(méi)有專門的部門和人員來(lái)管理,更缺乏法律和政策的保障及支持。農(nóng)村建房的設(shè)計(jì)、施工都比較自由隨意。康永恒說(shuō):“農(nóng)民一般都不會(huì)具有這些專業(yè)知識(shí)。”
“修好的房子逐漸成為危房,即將修建的房子又會(huì)面臨這種情況。”何健說(shuō),這實(shí)質(zhì)上是對(duì)農(nóng)民的漠視,不把農(nóng)房安全當(dāng)一回事。
何健呼吁,國(guó)家要盡早啟動(dòng)立法工作,從國(guó)家層面制定農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理方面的法律,對(duì)規(guī)劃、選址、勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、法律責(zé)任追究等方面做出具體規(guī)定,明確農(nóng)房建設(shè)基本程序,從管理制度和管理體制上提供法制保障。同時(shí)要出臺(tái)扶持政策,加快農(nóng)房建設(shè)管理體制的創(chuàng)新、改革,建立健全農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍,改變重城市輕農(nóng)村的城鄉(xiāng)住房建設(shè)管理局面;加大農(nóng)房抗震設(shè)防資金投入,研究制定規(guī)范農(nóng)村施工隊(duì)伍和鼓勵(lì)技術(shù)人員下鄉(xiāng)服務(wù)的政策措施,為強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)管理提供必要條件。“可以開(kāi)展試點(diǎn)示范工作,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和地震多發(fā)地率先啟動(dòng)城鄉(xiāng)住房一體化管理試點(diǎn),積極探索農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理模式,為國(guó)家立法決策提供依據(jù)。”何健說(shuō)。
(圖片說(shuō)明:在甘肅省宕昌縣南河鄉(xiāng)路固村,幾名村民走在原址建成的生態(tài)文明新農(nóng)村內(nèi)。)
目前,四川省已經(jīng)在積極開(kāi)展探索性的工作。從制定地方法規(guī)、加大農(nóng)村危房改造等方面進(jìn)行突破。何健表示,這是一種等不得的緊迫感、慢不得的使命感、拖不得的責(zé)任感,必須要完成這一功在當(dāng)代、利在千秋的使命。此外,有部分干部群眾認(rèn)為,要進(jìn)入操作層面,需要注意減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。“如果提供免費(fèi)的、切合實(shí)際的規(guī)劃圖紙和監(jiān)管,農(nóng)民肯定會(huì)非常歡迎。”康永恒說(shuō)。(完)
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