2011年，我從中央財經辦到安康工作不久，一位在福建工作過的老同志送給我一本習近平同志1992年出版的《擺脫貧困》。當時正值我對安康經濟社會發(fā)展情況進行調研思考時期，白天行走于秦巴漢水之間，晚上如饑似渴地從書中汲取養(yǎng)分。后來，我擔任市長、書記，每當工作中遇到困惑和難題，都能從書中得到啟迪。一方面，安康市情與寧德頗多相似之處，都屬貧困山區(qū)，都是“八山一水一分田”，習近平同志當年在寧德創(chuàng)造的“擺脫貧困”經驗，前瞻性、預見性的思想觀點，完全適用于安康；另一方面，習近平同志在寧德的實踐探索和理論創(chuàng)新，是他治國理政思想重要構成部分，與黨的十八大以來習近平總書記系列重要講話精神一脈相承，一以貫之地體現(xiàn)了科學方法、為民情懷、實干作風、改革銳氣。2014年，我又看到了再版的《擺脫貧困》，再次系統(tǒng)研讀，學而信、學而用、學而行，有幾點新的體會和感悟。

激活后發(fā)優(yōu)勢 必須找準路子

習近平同志在《弱鳥先飛》一文中指出，“要使弱鳥先飛，飛得快，飛得高，必須探討一條因地制宜發(fā)展經濟的路子。”對于如何確定發(fā)展路子的問題，他在《為官一場 造福一方》一文中明確指出，“要從中央和省里的總體部署，從全局工作的大背景、大前提和本地區(qū)的實際情況來考慮。”近年來，我們針對發(fā)展不足是安康最大的實際、增加收入是群眾最大愿望的市情民意，把握安康屬國家秦巴山集中連片特困地區(qū)，在國家主體功能區(qū)劃分中列為限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，是南水北調中線工程的核心水源區(qū)這三大國家層面戰(zhàn)略定位，遵循經濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，提出走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路、建設美麗富裕新安康的發(fā)展思路， 確立了生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、和諧美和產業(yè)強、百姓富、保障好的目標。通過這幾年的努力，安康經濟社會發(fā)展取得全面進步，尤其是積極探索生態(tài)建設和經濟發(fā)展協(xié)同推進的有效方式和路徑，讓城鄉(xiāng)因環(huán)境而美、讓群眾因生態(tài)而富，被確定為國家主體功能區(qū)建設試點示范市。實踐證明，我們確定的發(fā)展思路順應時代發(fā)展大勢，符合安康客觀實際，已轉化為全市廣大干部群眾的共同追求和自覺行動。

激活后發(fā)優(yōu)勢 必須彰顯特色

習近平同志寧德上任伊始，即對閩東九縣和毗鄰地區(qū)進行了深入調研思考，“我們完全有能力在一些未受制約的領域，在貧困地區(qū)中具備獨特優(yōu)勢的地方搞超常發(fā)展。”他對閩東擺脫貧困、走向繁榮的信心建立在特色資源的開發(fā)利用上，“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經”。安康有中國最大的富硒帶，漢江安康段是中國最潔凈的水源富集區(qū)，安康的森林覆蓋率全省最高。生態(tài)優(yōu)勢是我們實現(xiàn)后趕超的戰(zhàn)略性資源，是聚集生產要素的比較優(yōu)勢，是區(qū)域發(fā)展的核心競爭力。我們把構建循環(huán)產業(yè)體系作為安康發(fā)展的命脈，優(yōu)先發(fā)展山林經濟、涉水產業(yè)、勞動密集型產業(yè)等具有資源優(yōu)勢的生態(tài)友好型產業(yè)。安康國土面積中山地占93%，林業(yè)用地占國土面積的81.6%，是耕地面積的5倍多。2012年安康市出臺《大力發(fā)展山林經濟的意見》，我們運用現(xiàn)代企業(yè)理念和工業(yè)化生產方式，推動山林經濟由種養(yǎng)型向加工市場銷售型轉變，很多昔日無人問津的荒山，如今變?yōu)槊逼鋵嵉?ldquo;聚寶盆”，初步形成了“高山特色木本油料、中山林下種養(yǎng)間套、淺山茶果桑畜環(huán)繞、河谷平壩花卉種苗、設施農業(yè)遍布川道、生態(tài)旅游連接城鄉(xiāng)”的綠色循環(huán)產業(yè)發(fā)展格局。2014年，全市特色經濟林發(fā)展到660萬畝，涉林產值達到82億元。

激活后發(fā)優(yōu)勢 必須民生為本

習近平同志在《干部的基本功——密切聯(lián)系人民群眾》一文中指出，“要抓住群眾生產、生活中

迫切需要解決的問題，越是群眾關注的‘熱點’、‘難點’，越要力爭辦好。不能避重就輕，扔了‘西瓜’去撿‘芝麻’，或者見了難點就繞道走。”安康所處的秦巴山區(qū)是國家14個集中連片特困地區(qū)之一，“十一五”末，全市有貧困人口101萬，殘疾人24萬、城鄉(xiāng)低保對象34萬、農村五保戶4萬，我們始終把這部分群眾的民生工作當作政治責任來抓。通過逐戶摸底調查，我們發(fā)現(xiàn)，在貧困群眾致貧的5大類原因中，有60.2％的貧困是自然災害和生產條件落后所致。為此，我們把陜南避災移民搬遷工程作為現(xiàn)階段安康最大的民生工程來抓。習近平同志《一種嶄新資源的開發(fā)——談加強對農村富余勞動力轉移的疏導》一文指出，“農村富余勞動力轉移的較好選擇是：從空間說，提倡就地消化”。據此，我們倡導推進就地城鎮(zhèn)化，讓更多的農民工實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收。4年來，累計搬遷安置9.7萬戶37萬人，集中安置率達86%以上，相當于轉移了一個中等縣的人口。為了保證“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，推行“園區(qū)景區(qū)帶動群眾興業(yè)、資金互助鼓勵家庭創(chuàng)業(yè)、以資代勞促進就近就業(yè)”的模式，大力引進勞動密集型企業(yè)，12萬轉移群眾實現(xiàn)了在“家門口”就業(yè)。“十二五”以來貧困人口減少了32萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農民人均純收入增速連年高于全國、全省，農民人均純收入2012年開始超過全省平均水平。

激活后發(fā)優(yōu)勢 必須正風肅紀

習近平同志在《廉政建設是共產黨人的歷史使命》一文中指出，“從嚴治黨，最根本就是要通過肅正風氣、恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風取得人民群眾的依賴和擁護。對黨員干部來說，最重要的一條，就是既要做‘廉吏’，又要當‘勤官’，既要廉政又要勤政。”我們從書中受到了教育和震撼，把黨風廉政建設作為執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，把正風肅紀貫穿于經濟社會發(fā)展全過程。2012年，我們提出力倡真抓實干、力戒慕圖虛名，力倡勤儉節(jié)約、力戒鋪張浪費，力倡公開透明、力戒暗箱操作，力倡以身作則、力戒自由散漫，力倡深入群眾、力戒高高在上的“五倡五戒”；2013年初再次提出狠剎干部打牌賭博、缺勤脫崗、公車私用、公款旅游吃喝、婚喪嫁娶大操大辦“五股歪風”；在教育實踐活動中，把根除“四風”存在的思想土壤和溫床，與加大“治庸、治懶、治散”力度結合起來，切實打消群眾擔心教育實踐活動成效“一陣風”的顧慮。紫陽縣聯(lián)系群眾、服務群眾“五個一”工作法在全國叫響、全省推廣。紀檢監(jiān)察部門毫不手軟地查辦違紀違法案件，嚴肅查處群眾反映強烈、輿論廣泛關注、社會影響惡劣的案件。紀律檢查體制改革試點工作穩(wěn)步推進，中共中央政治局常委、中紀委書記王岐山對嵐皋紀檢監(jiān)察派駐機構“統(tǒng)派直管”改革作出重要批示。

激活后發(fā)優(yōu)勢 必須解放思想

習近平同志在這本書的“跋”中特別強調，“全書的題目叫做‘擺脫貧困’，其意義首先在于擺脫意識和思路的‘貧困’，只有首先‘擺脫’了我們頭腦中的‘貧困’，才能使我們所主管的區(qū)域‘擺脫貧困’，才能使我們整個國家和民族‘擺脫貧困’，走上繁榮富裕之路。”他在20多年前就提出了這樣發(fā)人深省的觀點，可謂直指貧困的思想根子。安康之所以歷史上長期處于貧困落后的狀態(tài)，雖然有客觀上的交通瓶頸制約因素，但根本原因是精神貧困和觀念貧困。我們發(fā)出“振奮精神、振興安康”“建設三個陜西、安康奮力爭先”號召，要求把解放思想、更新觀念作為一種常態(tài)，放下守舊、狹隘的市情觀，接受新理念、新模式、新技術的沖擊，不斷認識新事物、開辟新境界、激活新優(yōu)勢。比如，我們在推進國家主體功能區(qū)建設試點示范工作中，著力破除四種傳統(tǒng)思維誤區(qū)，即生態(tài)保護與經濟增長對立起來的誤區(qū)、加強環(huán)境監(jiān)管是以犧牲本地發(fā)展權為代價的誤區(qū)、生態(tài)好與發(fā)展慢、百姓窮劃上等號的誤區(qū)、限制開發(fā)就是限制發(fā)展的誤區(qū)，極大地催化了堅持生態(tài)優(yōu)先、堅守環(huán)保底線、推動科學發(fā)展的試點示范工作成果，走出了一條欠發(fā)達地區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展、人民逐漸富裕、生態(tài)更加美麗的新路子。

（作者為陜西省安康市委書記、安康市人大常委會主任）