【啟示與思考】

全國人大代表、河南省農(nóng)科院小麥研究所所長許為鋼，曾經(jīng)拋出一組數(shù)字：我國農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍，目前一年使用175萬噸左右的各種農(nóng)藥，其中七成進入土壤、空氣和水域中，只有三成直接作用于目標生物體。而在化肥使用上，實際用量平均超過440公斤/公頃，單位耕地面積化肥用量是世界平均水平的3倍。

千萬不要忽視農(nóng)藥殘留的危害。農(nóng)藥殘留在人體內，對健康造成了危害；殘留在土壤和水體中，對環(huán)境造成了重大污染。如果我們一方面投入大量的精力和財力用于自身健康和環(huán)境保護，另一方面又放縱農(nóng)藥殘留的存在，豈不是在往反方向做無用功?從這里可以看出，蔬菜瓜果禁用劇毒農(nóng)藥，這是一種必要的限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著新的調整。

其實，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，又何嘗不是一種保護?常到農(nóng)貿(mào)市場買菜的人，都有一套自己的“買菜經(jīng)”，其中一個就是買菜要買帶蟲眼的菜。特別是買葉菜，如果沒有蟲眼，品相越好越不能買。原因是如果菜被蟲子咬過了，說明農(nóng)藥用得少；反之，沒有蟲眼，把蟲子都毒死了，說明農(nóng)藥用得多。曾經(jīng)的害蟲，一不小心“廢物利用”成了農(nóng)藥殘留的標尺，這個冷笑話從一個側面表明，當前在市場上，農(nóng)藥殘留問題比較嚴重，人們十分關切。

消費行為是受消費心理驅使的。不要忽視這種消費心理的變化，特別是對農(nóng)藥殘留的恐懼。隨著更多的人重視農(nóng)藥殘留，以及檢測技術的進步，以后人們進農(nóng)貿(mào)市場，很可能左手拿秤，防止短斤少兩；右手拿試管，防止農(nóng)藥殘留。而且，現(xiàn)在監(jiān)管層對農(nóng)藥殘留也越來越重視。農(nóng)業(yè)部在2012年曾經(jīng)公布一項數(shù)據(jù)，我國制定了322種農(nóng)藥在10大類農(nóng)產(chǎn)品和食品中的2293個殘留限量，較之2012年之前有大幅度增加。這也意味著，農(nóng)產(chǎn)品如果不能有效控制農(nóng)藥殘留，將越來越?jīng)]有市場，也很難進入市場。

由此說來，瓜果蔬菜禁用劇毒農(nóng)藥，是限制也是保護。當然“好事”要想辦好，注定是“好事多磨”。“禁止”蔬菜瓜果使用劇毒高毒農(nóng)藥，絕不僅是“立法”這么簡單。事實上，什么樣的農(nóng)藥禁用在什么范圍的作物上，在《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》、農(nóng)業(yè)部等十部委《關于打擊違法制售禁限用高毒農(nóng)藥規(guī)范農(nóng)藥使用行為的通知》（農(nóng)農(nóng)發(fā)[2010]2號）中有關使用農(nóng)藥的“標準”規(guī)定早已有之。以山西某縣的一份“紅頭文件”為例，在蔬菜瓜果上禁止銷售和使用的明確規(guī)定有“六六六”等36種，限制使用的農(nóng)藥名稱為19種，并且當?shù)卣扑]使用低毒、低殘留農(nóng)藥8種。所以，在現(xiàn)實生活中在農(nóng)藥使用上，本質上是“有令不行”而不是“無法可依”、“執(zhí)法不嚴”。在農(nóng)藥生產(chǎn)者和廣大農(nóng)戶的舊習慣不改變，執(zhí)法者思維不改變的情況下，再高規(guī)格的法律仍有“執(zhí)行難”之虞。廣大農(nóng)藥生產(chǎn)廠家、經(jīng)營者等利益群體，在逐利之下仍會想方設法投機鉆營，在輻射無數(shù)鄉(xiāng)村、街鎮(zhèn)的農(nóng)藥銷售點的規(guī)范，仍將面臨監(jiān)管難、查處難的現(xiàn)實。

我國蔬菜瓜果等農(nóng)產(chǎn)品使用各類農(nóng)藥的數(shù)量極為龐大，要想“精確”到“畝”、精確到作物“品種”，禁止某些農(nóng)藥用到蔬菜瓜果上，將是一個極為浩大的工程，不可能是短期解決的事情。一言以蔽之，對食品安全法將“劇毒高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”列入條款，對落實效果不宜高估，國家有關方面和各級各地執(zhí)法部門應做好打持久戰(zhàn)的準備，并且盡快輔助以配套性制度舉措，真正讓“價廉物美又無毒、低毒”的替代性農(nóng)藥產(chǎn)品早日進入市場，才是治本之道。

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