充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動和投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，既是我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的必然選擇和重要途徑，也是打造海南旅游特區(qū)，打造世界一流精品旅游目的地和國際旅游島升級版不可缺少的驅(qū)動力。

推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，是新常態(tài)下推動我國經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)的重要抓手。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢。當(dāng)前，海南正積極參與國家“一帶一路”建設(shè)，打造海南騰飛的旅游特區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)兩個輪子，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動和投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，既是我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的必然選擇和重要途徑，也是打造海南旅游特區(qū)，打造世界一流精品旅游目的地和國際旅游島升級版不可缺少的驅(qū)動力。

我省科技創(chuàng)新工作取得的成績和面臨的問題

近年來，我們堅(jiān)持以“創(chuàng)新驅(qū)動、引進(jìn)集成、示范推廣、跨越發(fā)展”為指導(dǎo)方針，加大科技創(chuàng)新力度，為推動國際旅游島建設(shè)提供了有力的科技支撐。2014年，全省高新技術(shù)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值330億元，逐步形成以生物醫(yī)藥、電子信息、新能源和新材料為重點(diǎn)的高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；組織實(shí)施國家農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目23項(xiàng)，建立示范基地1.8萬畝；實(shí)施海南省“膜法”農(nóng)村飲水安康工程，運(yùn)用超濾膜技術(shù)，直接受益18.4萬人。省重大科技專項(xiàng)申報專利48項(xiàng)，研究或推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品70項(xiàng)；榮獲中國專利獎金獎1項(xiàng)、優(yōu)秀獎3項(xiàng)；1人獲“中國當(dāng)代發(fā)明家”稱號，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)榮譽(yù)的零突破；獲國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目159項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)7220萬元，創(chuàng)歷史新高。開啟了“智慧旅游年”行動，全面提升旅游服務(wù)、管理和營銷信息化水平，推動實(shí)現(xiàn)旅游智慧化、智能化。

然而，我們也清醒地看到，盡管我省科技創(chuàng)新工作取得了一些成績，但也存在科技投入明顯不足，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新要素支撐不完善，高層次人才匱乏等制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的因素。打造中國的旅游特區(qū)、國際旅游島升級版，使海南真正如習(xí)總書記要求的，成為一個“人才薈萃、技術(shù)創(chuàng)新之島”，科技創(chuàng)新仍是一塊短板。

補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，注入海南發(fā)展“芯”動力

面對新的發(fā)展形勢和要求，必須提高科技創(chuàng)新意識，把科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的核心驅(qū)動作用，大力發(fā)展智慧旅游，推動智慧島建設(shè)，努力探索具有海南特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。

一要強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。中央最近出臺的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》把科技創(chuàng)新擺在了國家發(fā)展全局的核心位置，提出要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。要強(qiáng)化“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”的意識和責(zé)任，真正把科技創(chuàng)新能力建設(shè)提升到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略核心層面，成立科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)新協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)、專家小組及其工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合海南實(shí)際，以打造休閑、人居、養(yǎng)生等八大天堂為目標(biāo)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等創(chuàng)新技術(shù)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宜居化生活環(huán)境、系統(tǒng)全面精細(xì)化社會綜合治理和管理中的基礎(chǔ)性作用，打通科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的通道，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的深度融合、無縫對接，為本島居民和外來游客提供溫馨周到和人性化、個性化、智能化服務(wù)。

二要提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主攻方向，重點(diǎn)圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域，大力開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開展節(jié)能減排及低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究與示范，加強(qiáng)新技術(shù)、新成果集成應(yīng)用示范推廣，緊緊依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端攀升，著力構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？萍汲晒D(zhuǎn)化是服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主要途徑。2013年，全國技術(shù)合同登記29.5萬項(xiàng)，成交額7469億元，海南僅有58項(xiàng)，成交額4億元，在全國31個省區(qū)市中排名28位，成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化程度很低。要瞄準(zhǔn)和抓住勢在必爭的戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方向，優(yōu)化和整合科技資源，建設(shè)開放和共享的科技服務(wù)平臺，帶動企業(yè)與資本市場，打通規(guī)模化生產(chǎn)等科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈良性互動的生態(tài)環(huán)境，邁過技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的“門檻”。要努力建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)平臺、云計(jì)算中心、目的地綜合營銷平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動旅游公共信息服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，借助現(xiàn)代科技手段推動市場配置旅游資源。

三要加大對科技創(chuàng)新的投入。資本是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的血液，海南在此方面仍顯供血不足。2013年，我省地方財政科技支出為13.8億元，在全國排名28位，不及排名第一的廣東?。?45億）的5%；R&D（研發(fā)）經(jīng)費(fèi)支出14.8億元，在全國僅高于青海和西藏，不及排名第一的江蘇?。?487億）的1%；R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比值為0.47%，在全國排名第30位，遠(yuǎn)低于全國2.08%的平均值。各級財政要把科技投入作為預(yù)算保障重點(diǎn)，預(yù)算執(zhí)行中的超收資金分配要體現(xiàn)法定增長的要求。要研究制定財稅扶持政策，激勵和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新投入、開發(fā)和成果應(yīng)用的主體。要充分發(fā)揮金融資本市場的融資優(yōu)勢，通過資金擔(dān)保、財政補(bǔ)貼等措施引導(dǎo)金融資本加大對科技創(chuàng)新的支持。

四要加快科技體制改革步伐。只有深化改革，破除制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制弊端，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，才能加快創(chuàng)新發(fā)展的步伐，提升我省科技創(chuàng)新的水平和能力。要推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革。健全科技項(xiàng)目評估制度，積極推進(jìn)項(xiàng)目法人責(zé)任制，建立科技計(jì)劃項(xiàng)目備選庫，逐步加大獎勵、后補(bǔ)助、貸款貼息等方式的比重，優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)配置，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效率，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。要加強(qiáng)科技獎勵改革。進(jìn)一步完善評審體系，提高評獎的科學(xué)性和公正性。進(jìn)一步強(qiáng)化對科技獎勵候選人的管理，科學(xué)評價完成人貢獻(xiàn)，遏制“搭車”報獎現(xiàn)象。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計(jì)劃，堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。我省目前擁有高新技術(shù)企業(yè)146家，在全國6.7萬家高新技術(shù)企業(yè)中僅占到千分之二。要突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研一體化改革，開展海南省促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化專項(xiàng)調(diào)研，摸清我省在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)、重大技術(shù)合作攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)等方面的情況，加快建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

五要加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是科技創(chuàng)新的不變密碼。創(chuàng)新人才的數(shù)量及素質(zhì)直接決定自主創(chuàng)新能力的高低，決定科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化速度。截止到2013年，海南科技活動人員2.5萬人，遠(yuǎn)低于全國31個省直轄市自治區(qū)平均數(shù)（16萬人）；R&D人員1.2萬人，在全國排倒數(shù)第3位，僅占排名第一的江蘇省（62.7萬人）的2%。海南的創(chuàng)新人才，尤其是科研人員、高技能人才嚴(yán)重匱乏，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地、重大科研項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、科技骨干和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。要積極探索創(chuàng)新人才引進(jìn)的體制機(jī)制，采用靈活多樣的吸引人才政策，鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才跨地區(qū)、跨部門流動，吸引國內(nèi)外一流科技人才來海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要更加注重強(qiáng)化激勵機(jī)制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊(duì)伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，努力營造人盡其才、才盡其用的創(chuàng)新環(huán)境。

（作者系海南省科技廳黨組書記）