充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，既是我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的必然選擇和重要途徑，也是打造海南旅游特區(qū)，打造世界一流精品旅游目的地和國(guó)際旅游島升級(jí)版不可缺少的驅(qū)動(dòng)力。

推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，是新常態(tài)下推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)的重要抓手。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，海南正積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，打造海南騰飛的旅游特區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)兩個(gè)輪子，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，既是我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的必然選擇和重要途徑，也是打造海南旅游特區(qū)，打造世界一流精品旅游目的地和國(guó)際旅游島升級(jí)版不可缺少的驅(qū)動(dòng)力。

我省科技創(chuàng)新工作取得的成績(jī)和面臨的問(wèn)題

近年來(lái)，我們堅(jiān)持以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、引進(jìn)集成、示范推廣、跨越發(fā)展”為指導(dǎo)方針，加大科技創(chuàng)新力度，為推動(dòng)國(guó)際旅游島建設(shè)提供了有力的科技支撐。2014年，全省高新技術(shù)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值330億元，逐步形成以生物醫(yī)藥、電子信息、新能源和新材料為重點(diǎn)的高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；組織實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目23項(xiàng)，建立示范基地1.8萬(wàn)畝；實(shí)施海南省“膜法”農(nóng)村飲水安康工程，運(yùn)用超濾膜技術(shù)，直接受益18.4萬(wàn)人。省重大科技專項(xiàng)申報(bào)專利48項(xiàng)，研究或推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品70項(xiàng)；榮獲中國(guó)專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)1項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)3項(xiàng)；1人獲“中國(guó)當(dāng)代發(fā)明家”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)榮譽(yù)的零突破；獲國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目159項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)7220萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高。開(kāi)啟了“智慧旅游年”行動(dòng)，全面提升旅游服務(wù)、管理和營(yíng)銷信息化水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游智慧化、智能化。

然而，我們也清醒地看到，盡管我省科技創(chuàng)新工作取得了一些成績(jī)，但也存在科技投入明顯不足，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新要素支撐不完善，高層次人才匱乏等制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的因素。打造中國(guó)的旅游特區(qū)、國(guó)際旅游島升級(jí)版，使海南真正如習(xí)總書(shū)記要求的，成為一個(gè)“人才薈萃、技術(shù)創(chuàng)新之島”，科技創(chuàng)新仍是一塊短板。

補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，注入海南發(fā)展“芯”動(dòng)力

面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和要求，必須提高科技創(chuàng)新意識(shí)，把科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的核心驅(qū)動(dòng)作用，大力發(fā)展智慧旅游，推動(dòng)智慧島建設(shè)，努力探索具有海南特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。

一要強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。中央最近出臺(tái)的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》把科技創(chuàng)新擺在了國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，提出要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。要強(qiáng)化“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”的意識(shí)和責(zé)任，真正把科技創(chuàng)新能力建設(shè)提升到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略核心層面，成立科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)新協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)、專家小組及其工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合海南實(shí)際，以打造休閑、人居、養(yǎng)生等八大天堂為目標(biāo)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等創(chuàng)新技術(shù)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宜居化生活環(huán)境、系統(tǒng)全面精細(xì)化社會(huì)綜合治理和管理中的基礎(chǔ)性作用，打通科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合、無(wú)縫對(duì)接，為本島居民和外來(lái)游客提供溫馨周到和人性化、個(gè)性化、智能化服務(wù)。

二要提高科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主攻方向，重點(diǎn)圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域，大力開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展節(jié)能減排及低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究與示范，加強(qiáng)新技術(shù)、新成果集成應(yīng)用示范推廣，緊緊依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升，著力構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？萍汲晒D(zhuǎn)化是服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要途徑。2013年，全國(guó)技術(shù)合同登記29.5萬(wàn)項(xiàng)，成交額7469億元，海南僅有58項(xiàng)，成交額4億元，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中排名28位，成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化程度很低。要瞄準(zhǔn)和抓住勢(shì)在必爭(zhēng)的戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方向，優(yōu)化和整合科技資源，建設(shè)開(kāi)放和共享的科技服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)企業(yè)與資本市場(chǎng)，打通規(guī)?；a(chǎn)等科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈良性互動(dòng)的生態(tài)環(huán)境，邁過(guò)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的“門檻”。要努力建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)、云計(jì)算中心、目的地綜合營(yíng)銷平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)旅游公共信息服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，借助現(xiàn)代科技手段推動(dòng)市場(chǎng)配置旅游資源。

三要加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入。資本是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的血液，海南在此方面仍顯供血不足。2013年，我省地方財(cái)政科技支出為13.8億元，在全國(guó)排名28位，不及排名第一的廣東省（345億）的5%；R&D（研發(fā)）經(jīng)費(fèi)支出14.8億元，在全國(guó)僅高于青海和西藏，不及排名第一的江蘇?。?487億）的1%；R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比值為0.47%，在全國(guó)排名第30位，遠(yuǎn)低于全國(guó)2.08%的平均值。各級(jí)財(cái)政要把科技投入作為預(yù)算保障重點(diǎn)，預(yù)算執(zhí)行中的超收資金分配要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)的要求。要研究制定財(cái)稅扶持政策，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新投入、開(kāi)發(fā)和成果應(yīng)用的主體。要充分發(fā)揮金融資本市場(chǎng)的融資優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資金擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼等措施引導(dǎo)金融資本加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持。

四要加快科技體制改革步伐。只有深化改革，破除制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制弊端，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，才能加快創(chuàng)新發(fā)展的步伐，提升我省科技創(chuàng)新的水平和能力。要推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革。健全科技項(xiàng)目評(píng)估制度，積極推進(jìn)項(xiàng)目法人責(zé)任制，建立科技計(jì)劃項(xiàng)目備選庫(kù)，逐步加大獎(jiǎng)勵(lì)、后補(bǔ)助、貸款貼息等方式的比重，優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)配置，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效率，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。要加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)改革。進(jìn)一步完善評(píng)審體系，提高評(píng)獎(jiǎng)的科學(xué)性和公正性。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)候選人的管理，科學(xué)評(píng)價(jià)完成人貢獻(xiàn)，遏制“搭車”報(bào)獎(jiǎng)現(xiàn)象。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹(shù)枝繁葉茂。我省目前擁有高新技術(shù)企業(yè)146家，在全國(guó)6.7萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)中僅占到千分之二。要突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研一體化改革，開(kāi)展海南省促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化專項(xiàng)調(diào)研，摸清我省在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)、重大技術(shù)合作攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)等方面的情況，加快建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。

五要加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是科技創(chuàng)新的不變密碼。創(chuàng)新人才的數(shù)量及素質(zhì)直接決定自主創(chuàng)新能力的高低，決定科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化速度。截止到2013年，海南科技活動(dòng)人員2.5萬(wàn)人，遠(yuǎn)低于全國(guó)31個(gè)省直轄市自治區(qū)平均數(shù)（16萬(wàn)人）；R&D人員1.2萬(wàn)人，在全國(guó)排倒數(shù)第3位，僅占排名第一的江蘇?。?2.7萬(wàn)人）的2%。海南的創(chuàng)新人才，尤其是科研人員、高技能人才嚴(yán)重匱乏，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。要把人才資源開(kāi)發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地、重大科研項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、科技骨干和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。要積極探索創(chuàng)新人才引進(jìn)的體制機(jī)制，采用靈活多樣的吸引人才政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技人才跨地區(qū)、跨部門流動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外一流科技人才來(lái)海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要更加注重強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，給予科技人員更多的利益回報(bào)和精神鼓勵(lì)；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊(duì)伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，努力營(yíng)造人盡其才、才盡其用的創(chuàng)新環(huán)境。

（作者系海南省科技廳黨組書(shū)記）