充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的引領作用，實現(xiàn)由要素驅動和投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變，既是我們主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動科學發(fā)展、綠色崛起的必然選擇和重要途徑，也是打造海南旅游特區(qū)，打造世界一流精品旅游目的地和國際旅游島升級版不可缺少的驅動力。

推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，是加快經(jīng)濟轉型升級的重要支撐，是新常態(tài)下推動我國經(jīng)濟向中高端邁進的重要抓手。正如習近平總書記強調的，誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢。當前，海南正積極參與國家“一帶一路”建設，打造海南騰飛的旅游特區(qū)和自由貿易園區(qū)兩個輪子，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的引領作用，實現(xiàn)由要素驅動和投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變，既是我們主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動科學發(fā)展、綠色崛起的必然選擇和重要途徑，也是打造海南旅游特區(qū)，打造世界一流精品旅游目的地和國際旅游島升級版不可缺少的驅動力。

我省科技創(chuàng)新工作取得的成績和面臨的問題

近年來，我們堅持以“創(chuàng)新驅動、引進集成、示范推廣、跨越發(fā)展”為指導方針，加大科技創(chuàng)新力度，為推動國際旅游島建設提供了有力的科技支撐。2014年，全省高新技術企業(yè)共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值330億元，逐步形成以生物醫(yī)藥、電子信息、新能源和新材料為重點的高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；組織實施國家農(nóng)業(yè)科技項目23項，建立示范基地1.8萬畝；實施海南省“膜法”農(nóng)村飲水安康工程，運用超濾膜技術，直接受益18.4萬人。省重大科技專項申報專利48項，研究或推廣新技術、新產(chǎn)品70項；榮獲中國專利獎金獎1項、優(yōu)秀獎3項；1人獲“中國當代發(fā)明家”稱號，實現(xiàn)了該項榮譽的零突破；獲國家自然科學基金資助項目159項，經(jīng)費7220萬元，創(chuàng)歷史新高。開啟了“智慧旅游年”行動，全面提升旅游服務、管理和營銷信息化水平，推動實現(xiàn)旅游智慧化、智能化。

然而，我們也清醒地看到，盡管我省科技創(chuàng)新工作取得了一些成績，但也存在科技投入明顯不足，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新要素支撐不完善，高層次人才匱乏等制約創(chuàng)新驅動發(fā)展的因素。打造中國的旅游特區(qū)、國際旅游島升級版，使海南真正如習總書記要求的，成為一個“人才薈萃、技術創(chuàng)新之島”，科技創(chuàng)新仍是一塊短板。

補齊科技創(chuàng)新短板，注入海南發(fā)展“芯”動力

面對新的發(fā)展形勢和要求，必須提高科技創(chuàng)新意識，把科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展緊密結合起來，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)轉型升級中的核心驅動作用，大力發(fā)展智慧旅游，推動智慧島建設，努力探索具有海南特色的創(chuàng)新驅動發(fā)展之路。

一要強化科技創(chuàng)新引領。中央最近出臺的《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》把科技創(chuàng)新擺在了國家發(fā)展全局的核心位置，提出要實現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。要強化“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”的意識和責任，真正把科技創(chuàng)新能力建設提升到經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略核心層面，成立科技體制改革和創(chuàng)新體系建設領導小組、創(chuàng)新協(xié)調議事機構、專家小組及其工作機構，切實加強和改進對科技工作的組織領導。要結合海南實際，以打造休閑、人居、養(yǎng)生等八大天堂為目標，充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等創(chuàng)新技術，發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、智能化基礎設施建設、宜居化生活環(huán)境、系統(tǒng)全面精細化社會綜合治理和管理中的基礎性作用，打通科技與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟社會各領域的深度融合、無縫對接，為本島居民和外來游客提供溫馨周到和人性化、個性化、智能化服務。

二要提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。要堅持把產(chǎn)業(yè)結構調整作為創(chuàng)新驅動發(fā)展的主攻方向，重點圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術、節(jié)能環(huán)保等高新技術領域，大力開展共性關鍵技術攻關，開展節(jié)能減排及低碳經(jīng)濟技術研究與示范，加強新技術、新成果集成應用示范推廣，緊緊依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端攀升，著力構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？萍汲晒D化是服務創(chuàng)新驅動發(fā)展的主要途徑。2013年，全國技術合同登記29.5萬項，成交額7469億元，海南僅有58項，成交額4億元，在全國31個省區(qū)市中排名28位，成果轉化與產(chǎn)業(yè)化程度很低。要瞄準和抓住勢在必爭的戰(zhàn)略性技術和產(chǎn)業(yè)方向，優(yōu)化和整合科技資源，建設開放和共享的科技服務平臺，帶動企業(yè)與資本市場，打通規(guī)?；a(chǎn)等科技成果轉化的關鍵環(huán)節(jié)，培育創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈良性互動的生態(tài)環(huán)境，邁過技術成果轉化應用的“門檻”。要努力建設旅游大數(shù)據(jù)平臺、云計算中心、目的地綜合營銷平臺等基礎設施，加快推動旅游公共信息服務體系實現(xiàn)全省覆蓋，借助現(xiàn)代科技手段推動市場配置旅游資源。

三要加大對科技創(chuàng)新的投入。資本是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的血液，海南在此方面仍顯供血不足。2013年，我省地方財政科技支出為13.8億元，在全國排名28位，不及排名第一的廣東?。?45億）的5%；R&D（研發(fā)）經(jīng)費支出14.8億元，在全國僅高于青海和西藏，不及排名第一的江蘇?。?487億）的1%；R&D經(jīng)費支出占GDP比值為0.47%，在全國排名第30位，遠低于全國2.08%的平均值。各級財政要把科技投入作為預算保障重點，預算執(zhí)行中的超收資金分配要體現(xiàn)法定增長的要求。要研究制定財稅扶持政策，激勵和引導企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費投入，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新投入、開發(fā)和成果應用的主體。要充分發(fā)揮金融資本市場的融資優(yōu)勢，通過資金擔保、財政補貼等措施引導金融資本加大對科技創(chuàng)新的支持。

四要加快科技體制改革步伐。只有深化改革，破除制約科技創(chuàng)新的體制機制弊端，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，才能加快創(chuàng)新發(fā)展的步伐，提升我省科技創(chuàng)新的水平和能力。要推進科技計劃管理改革。健全科技項目評估制度，積極推進項目法人責任制，建立科技計劃項目備選庫，逐步加大獎勵、后補助、貸款貼息等方式的比重，優(yōu)化科技經(jīng)費配置，提高科技經(jīng)費使用效率，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。要加強科技獎勵改革。進一步完善評審體系，提高評獎的科學性和公正性。進一步強化對科技獎勵候選人的管理，科學評價完成人貢獻，遏制“搭車”報獎現(xiàn)象。深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃，堅決打擊侵權行為，切實保護發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。我省目前擁有高新技術企業(yè)146家，在全國6.7萬家高新技術企業(yè)中僅占到千分之二。要突出企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，深化產(chǎn)學研一體化改革，開展海南省促進產(chǎn)學研一體化專項調研，摸清我省在產(chǎn)學研聯(lián)盟建設、重大技術合作攻關、科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化基地建設等方面的情況，加快建立以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研相結合的創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)技術創(chuàng)新的內生動力。

五要加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設。人才是科技創(chuàng)新的不變密碼。創(chuàng)新人才的數(shù)量及素質直接決定自主創(chuàng)新能力的高低，決定科學技術向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化速度。截止到2013年，海南科技活動人員2.5萬人，遠低于全國31個省直轄市自治區(qū)平均數(shù)（16萬人）；R&D人員1.2萬人，在全國排倒數(shù)第3位，僅占排名第一的江蘇?。?2.7萬人）的2%。海南的創(chuàng)新人才，尤其是科研人員、高技能人才嚴重匱乏，和發(fā)達地區(qū)相比差距較大。要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，以重點產(chǎn)業(yè)、重點學科、科研基地、重大科研項目為依托，培養(yǎng)一批科技領軍人才、科技骨干和創(chuàng)新人才團隊。要積極探索創(chuàng)新人才引進的體制機制，采用靈活多樣的吸引人才政策，鼓勵國內外優(yōu)秀科技人才跨地區(qū)、跨部門流動，吸引國內外一流科技人才來海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要更加注重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術技能人才隊伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，努力營造人盡其才、才盡其用的創(chuàng)新環(huán)境。

（作者系海南省科技廳黨組書記）