紅色通緝令全球布控,更要加強(qiáng)國內(nèi)監(jiān)管
紅色通緝令上有一些為人耳熟的名字,比如涉貪2.532億元的“浙江女巨貪”楊秀珠,程維高之子程慕陽,攜數(shù)億元公款潛逃的原中儲(chǔ)糧河南周口直屬庫主任喬建軍……這些人潛逃已久,仍然逍遙法外,讓人感慨。盡管有些人員曾經(jīng)被發(fā)過紅色通緝令,但大部分人員系首次出現(xiàn)在紅色通緝令中,這是國際刑警組織中國國家中心局首次公布百份紅色通緝令,可看出中央反腐的決心,以及對外逃人員“哪怕跑到天涯海角,也難逃懲處”的嚴(yán)肅宣示。
百名外逃人員信息涉及姓名、性別、原工作單位及職務(wù)、身份證號(hào)碼、外逃所持證照信息、外逃時(shí)間、可能逃往國家和地區(qū)、立案單位、涉嫌罪名、發(fā)布紅色通緝令時(shí)間和紅色通緝令號(hào)碼,悉數(shù)公布,說明我國對相關(guān)外逃人員的情況盡在掌握之中,不僅可震懾外逃人員,也為國內(nèi)意欲外逃的人員敲響警鐘。同時(shí),還能動(dòng)員公眾參與追逃。在為此舉點(diǎn)贊的同時(shí),我們也應(yīng)該看到紅色通緝令背后的現(xiàn)實(shí)命題。
比如,百人中2013年外逃的最多,高達(dá)12人,傳遞的信號(hào)是十八大以來反腐呈高壓之勢,一些人看苗頭不對,便溜之大吉。而值得注意的是,百人中,四分之一擁有多個(gè)護(hù)照信息,其中,深圳玉威實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理朱海平、浙江昌大進(jìn)出口有限公司經(jīng)理邱耿敏各自擁有5本護(hù)照。這些人之所以外逃得逞,顯然與其擁有多個(gè)護(hù)照大有關(guān)系,這就需要強(qiáng)化對官員護(hù)照的監(jiān)管。
比如,在外逃人員可能逃往的國家和地區(qū)之中,逃往美國的最多,共計(jì)40人;逃往加拿大的次之,為26人;而新西蘭、澳大利亞、泰國、新加坡也是外逃人員相對集中的國家。這些人之所以以美國與首選,最主要的原因就在于,中方美方未簽訂引渡條約。據(jù)外交部條法司司長徐宏稱,美國法律規(guī)定只有在簽訂雙邊引渡條約情況下才能開展合作,即使是《聯(lián)合國反腐敗公約》美國也認(rèn)為不能作為引渡的法律依據(jù)。此外,2013年6月,中國與加拿大談判完成“分享和返還被追繳資產(chǎn)協(xié)定”,但尚未簽署。中國早就和澳大利亞簽訂了引渡條約,中國方面雖已經(jīng)通過,但澳大利亞議會(huì)尚未批準(zhǔn)。諸如此類的制度性障礙,使一些貪官將美國、加拿大、澳大利亞當(dāng)成犯罪避風(fēng)塘。但是,隨著中外合作的持續(xù)推進(jìn),貪官斷無可能永遠(yuǎn)逍遙。
再比如,此次公布的100名外逃人員之中,在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位擔(dān)任“一把手”的多達(dá)48人。對一把手的監(jiān)督無論怎么強(qiáng)調(diào)都不為過,有的一把手,用人“一句話”、花錢“一支筆”、決策“一張紙”,缺乏足夠制衡,不僅容易貪腐,還容易造成決策失誤。
當(dāng)然,并非只有一把手才會(huì)腐敗,權(quán)力不受監(jiān)督,清水衙門也可刮出油水,權(quán)力再小也能成為大貪。比如通緝令中的李華波,被成為小官巨貪的典型,據(jù)報(bào)道,李華波曾任江西鄱陽縣財(cái)政局經(jīng)建股股長,涉嫌卷走9400萬元公款,2011年舉家搬到新加坡。通緝令上也并非全是貪官,還有副教授——云南大學(xué)歷史系副教授郭欣,隱瞞犯罪所得,逃亡美國;還有普通職工——原江蘇省交通廳職工劉全洲,涉嫌貪污,2002年3月外逃。
國際刑警組織中國國家中心局副局長段大啟表示:“紅色通緝令一經(jīng)發(fā)布以后,具有全球布控的效果。”紅色通緝令,一方面通緝外逃人員,爭取將其引渡回國,另一方面也提醒我們的監(jiān)管部門要加大力度監(jiān)管,不讓人員外逃得逞。
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