正是因?yàn)槌n關(guān)系這種鐘擺式的發(fā)展，使朝韓民眾之間的信任度不斷下降。2010年有調(diào)查顯示，56.4%的韓國公民認(rèn)為朝鮮是需要警戒的對(duì)象，僅有22.5%的民眾認(rèn)為韓國應(yīng)當(dāng)與朝鮮實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展?？梢哉f民眾的不信任也是造成朝鮮半島局勢(shì)在一段時(shí)間內(nèi)很難根本改變的一個(gè)重要原因。

中國在處理朝鮮半島問題上，始終是以推進(jìn)朝鮮半島和東北亞地區(qū)的和平和穩(wěn)定為第一要?jiǎng)?wù)的。中國不能放棄朝鮮是由中國的國家利益決定的，是中國歷史和地緣戰(zhàn)略上的基本規(guī)律。但是中國一貫主張要尊重朝鮮人民自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展社會(huì)道路的權(quán)利，中國不干涉朝鮮的內(nèi)政，支持朝鮮同其他國家改善關(guān)系并最終實(shí)現(xiàn)正?；?。所以說，中國對(duì)所有威脅朝鮮半島和平穩(wěn)定局勢(shì)的行為都加以譴責(zé)。

我們具體來看一下中朝關(guān)系的變化。第一，我們現(xiàn)在對(duì)于朝鮮的政策要服務(wù)于新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)施的新型大國外交戰(zhàn)略這一大局，就是中美等大國要彼此尊重，通過合作而不是通過對(duì)抗來處理國際事務(wù)。第二，中朝關(guān)系的政治定位是遵循睦鄰友好的原則來發(fā)展兩國之間的關(guān)系。中國對(duì)朝鮮既無特殊的義務(wù)，也無特殊的權(quán)利。中國和朝鮮是正常的國家關(guān)系，同時(shí)我們堅(jiān)決反對(duì)朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，堅(jiān)決主張實(shí)現(xiàn)半島無核化。第三，中朝關(guān)系的發(fā)展必須遵從朝鮮半島無核化這樣一個(gè)最基本的政治立場，通過和平對(duì)話的方式保持朝鮮半島的穩(wěn)定。

中國以維護(hù)和平安全的手段參與朝鮮半島事務(wù)，發(fā)揮了大國的作用。首先，朝鮮半島并未出現(xiàn)類似于1950年6月的大規(guī)模戰(zhàn)爭以及相應(yīng)的國際干預(yù)，并未發(fā)生局勢(shì)性的突變。其次，正是因?yàn)橹袊跃S護(hù)和平安全手段實(shí)施對(duì)朝鮮半島的政策，形成了對(duì)其他國家以非和平手段解決朝鮮半島事務(wù)的道義壓力，解決了很多潛在的威脅。

（二）美韓同盟對(duì)中韓關(guān)系的影響

美國作為世界超級(jí)大國，從“二戰(zhàn)”之后就從來沒有停止過對(duì)亞太事務(wù)的插手，并且美國長期保持在東亞地區(qū)的軍事存在。2009年之后美國提出戰(zhàn)略重心東移，其目標(biāo)直指不斷崛起的中國。

奧巴馬總統(tǒng)推行亞太再平衡戰(zhàn)略，比以前更加強(qiáng)化美日、美韓同盟，當(dāng)然這也和美國自身捉襟見肘的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)。在這種情況下美日、美韓同盟，在經(jīng)濟(jì)和軍事上合作的合力就更加突顯出來。美韓同盟對(duì)中韓關(guān)系的影響主要有三個(gè)方面。

第一個(gè)方面，美國充分利用了朝鮮半島問題，使韓國、日本與美國一起劍指中國。美國煽動(dòng)韓國對(duì)中朝關(guān)系親密的恐懼，不斷加大在朝鮮半島的軍事部署。從韓國的心態(tài)來說，它也在尋求美國的保護(hù)，來抵制朝鮮核危機(jī)的威脅。

第二個(gè)方面，美國現(xiàn)在不斷利用一些海權(quán)問題和中國崛起的問題，煽動(dòng)韓國和日本兩國對(duì)中國國力提升的擔(dān)憂，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為一種明顯的對(duì)抗。

第三個(gè)方面，美國不斷運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手腕吸引韓國。美國正在推行跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議TPP，它希望韓國加入TPP來分化中韓自由貿(mào)易區(qū)的合力。其實(shí)美韓之間已經(jīng)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，所以現(xiàn)在韓國是否加入TPP，對(duì)韓國的意義并不是很大。TPP和中韓自由貿(mào)易區(qū)是有競爭關(guān)系的，所以韓國在這個(gè)問題上非常謹(jǐn)慎。

那么，中國如何應(yīng)對(duì)美韓同盟呢？其實(shí)總結(jié)近20多年來中韓關(guān)系的發(fā)展，我們說經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展迅速，但是相較來說政治和安全領(lǐng)域的交流還是相對(duì)滯后的，所以中國政府可以主要從以下方面入手。第一個(gè)方面，中韓逐步加強(qiáng)兩國軍事領(lǐng)域的合作。首先，中韓軍方應(yīng)建立更加靈活的高層會(huì)談機(jī)制，比如說建立國防部長熱線，不斷加強(qiáng)兩國軍方務(wù)實(shí)層面上對(duì)話。其次，中韓也在擴(kuò)大兩國在軍事教育領(lǐng)域上的交流。再次，中韓兩國也在推進(jìn)聯(lián)合軍演，在2005年、2007年、2008年和2011年，中韓舉行過四次海上聯(lián)合搜救演習(xí)，以后還可以加強(qiáng)這方面的合作。

第二個(gè)方面，擴(kuò)大中韓兩國在非傳統(tǒng)安全方面的合作。比如說，在金融安全、能源安全、環(huán)境安全、海洋開發(fā)安全、預(yù)防地震海嘯等等方面開展多方位的中韓合作，促進(jìn)兩國多方面的交流。當(dāng)然在未來的中韓關(guān)系中，如何應(yīng)對(duì)來自美國的壓力和干擾，對(duì)中韓兩國而言都是非常巨大的挑戰(zhàn)。