健全監(jiān)督檢查制度。嚴格及時到位的監(jiān)督是改進作風的有力保證，要把完善監(jiān)督制度擺在重要位置，突出權力運行重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，嚴格約束、筑牢防線。加強紀律監(jiān)督，把作風建設融入黨風廉政建設，在反腐倡廉教育中強調(diào)改進作風的要求，在廉政風險防控和規(guī)范權力行使中體現(xiàn)改進作風的需要，在違規(guī)違紀案件查處中彰顯改進作風的力度。加強日常監(jiān)督，堅持從小事抓起、從身邊事抓起，完善黨員干部日常管理、工作生活保障等制度，持續(xù)整治“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”“舞臺上的奢華”“會所中的歪風”“培訓中的天價”等不正之風。加強多樣化監(jiān)督，積極構建黨內(nèi)監(jiān)督、專門機關監(jiān)督、社會監(jiān)督有機統(tǒng)一的立體式監(jiān)督體系，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，形成制度化的監(jiān)督合力。

健全群眾評議制度。作風狀況好不好，作風改得怎么樣，人民群眾最有發(fā)言權。改進作風常態(tài)化，群眾滿意是第一標準，要更多地使群眾知情、讓群眾參與、由群眾評價。建立從群眾意見中發(fā)現(xiàn)作風問題的制度，全面深入了解群眾需求，使聽取群眾對作風建設意見、群眾監(jiān)督評議黨風等做法更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。建立向群眾公開作風建設狀況的制度，定期向群眾通報作風建設情況，讓群眾看到他們關心的以及與其利益相關的問題是怎么改的、改到了什么程度。堅持開門抓整改的做法，及時讓群眾了解整改的內(nèi)容、措施和時限，群眾滿意的方案和措施才能通過，群眾一時不滿意的要進一步改進完善。

切實增強制度執(zhí)行力約束力

習近平同志指出，走出作風問題抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的怪圈，根本上還是要靠科學有效的制度。這要求我們不斷提高制度建設的科學化水平，切實增強制度執(zhí)行力約束力。

增強制度系統(tǒng)性。作風制度建設是一項系統(tǒng)工程，必須觀全局、謀長遠，搞好頂層設計和整體規(guī)劃。在宏觀上，著力解決制度體系的“盲點”，聚焦作風建設薄弱環(huán)節(jié)，立明規(guī)矩，用制度規(guī)范重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點群體，形成完備的作風制度體系。在微觀上，著力解決制度要素的“缺項”，盯住內(nèi)部構成不完善的制度用力，加強具體制度與基本制度銜接、工作機制與責任機制配套、實體性規(guī)范與保障性規(guī)范結(jié)合，不斷提升制度整體功能和實際效能。

增強制度針對性。面對作風問題多樣性，制度建設的主題要突出、指向要明確、措施要具體。堅持點面結(jié)合，聚焦群眾反映最強烈的作風問題、關系群眾切身利益的實際問題、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題出臺制度，以重點難點問題的突破帶動整體工作推進。堅持標本兼治，見物見人見思想，既針對具體表現(xiàn)的作風問題進行治理，又針對深層次的黨員干部個人修養(yǎng)問題拿出對策。堅持破立并舉，經(jīng)過實踐檢驗行之有效、群眾認可的制度規(guī)定，就繼續(xù)堅持、抓好落實；不能適應形勢變化的，就抓緊修訂完善，做到與時俱進。

增強制度可操作性。一項制度能夠長期發(fā)揮作用，本身就是便于理解和遵守的。但在實踐中往往有的制度失之于寬、界限不明，程序繁瑣、難以落實。作風制度建設目的是用制度規(guī)范黨員干部言行，要按照簡便實用、科學嚴謹?shù)乃悸?，做好細化量化實化工作，使籠統(tǒng)規(guī)定變細致、原則表述變具體、模糊標準變明確，把制度的籠子扎得緊一些、密一些、牢一些，強化制度的可行性，做到切實可行、行之有效。

增強制度權威性。制度是紅線，誰越紅線誰就要承擔責任。強化“制度落實要責任落實”意識，對制度執(zhí)行進行責任分解，使各級領導干部認清職責，守土有責、守土負責、守土盡責。強化“制度約束是剛性約束”意識，對影響制度執(zhí)行的苗頭性問題高度警惕，及時對當事人給予批評教育；對違反制度、損害制度權威性和嚴肅性的行為及當事人，堅決追究責任。強化“制度執(zhí)行沒有例外”意識，不管對領導機關還是基層單位，不管對領導干部還是普通黨員，落實制度的標準不能松、不能降，切實維護制度的公平性和權威性。

（作者為全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員）