發(fā)揮法治在建設中的引領和規(guī)范作用

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發(fā)揮法治在建設中的引領和規(guī)范作用

建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建,是習近平總書記2014年來閩考察時提出的要求,也是福建科學發(fā)展跨越發(fā)展的必然選擇與責任擔當。全面推進依法治省是加快建設新福建的必然要求。必須更好地發(fā)揮法治在建設新福建過程中的引領和規(guī)范作用,自覺提高運用法治思維、法治方式和法治手段深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力,為推進新福建加快發(fā)展創(chuàng)造公平公正、公開透明的社會環(huán)境,提供穩(wěn)定的社會預期,引領和保障我省科學發(fā)展跨越發(fā)展加快推進。

以法治思維引領全面深化改革。改革與法治之間是一種內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成的關系。法治既是改革的目標,也是改革的手段。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出:“實現(xiàn)立法和改革決策相銜接,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。”這是正確處理改革與法治關系的指導思想和基本原則,既是社會主義法治文明的改革觀,又是運用法治思維和法治方式全面深化改革的改革觀。全面推進依法治省,以法治思維謀劃改革、以法治方式推進改革、以法治力量確保改革成果,將依法治國貫穿于全面深化改革的全過程、全領域,既是各項體制改革的重要組成部分和主要路徑依賴,也是全面深化改革的法治引領、法治促進、法治規(guī)范和法治保障。必須堅持改革與法治協(xié)同并進,善于在法治基礎上凝聚改革共識,善于用法治方式化解改革風險,以法治保障改革,做到重大改革于法有據(jù)、立法進程和改革決策緊密銜接,確保改革在法治框架內(nèi)進行。實現(xiàn)“機制活”是建設新福建的重要手段。無論是試點農(nóng)村宅基地制度改革、鼓勵民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè),還是推廣運行政府和社會資本合作、加快建設自由貿(mào)易試驗區(qū)、打造21世紀海上絲綢之路核心區(qū),都迫切需要法律化、制度化的保障,都迫切需要建設法治政府。只有創(chuàng)新體制機制,才能充分激發(fā)內(nèi)生動力,讓創(chuàng)造活力競相迸發(fā),讓創(chuàng)富源泉充分涌流,凝聚成建設新福建的強大合力。要進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力,堅決破除各方面體制機制弊端,形成具有福建特色的系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,為加快建設新福建提供強大動力和體制機制保障。

以法治方式規(guī)范產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。當前,我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢錯綜復雜,新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),無論是大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、支持金融機構設立民營銀行、提升海洋經(jīng)濟發(fā)展水平,還是創(chuàng)新機制有效利用外資、推動閩臺融合發(fā)展,都迫切需要增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性,用完善的法律規(guī)范體系引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出:“社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,必須以保護產(chǎn)權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導向,完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度。”這就要求在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級過程中,要更好發(fā)揮法治在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、培育龍頭企業(yè)、維護市場秩序、激發(fā)市場活力中的作用。立法工作要主動適應產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的需要,對實踐證明行之有效、條件成熟的經(jīng)驗和做法,適宜轉(zhuǎn)化為法律制度的,及時提出立法需求和制度建議,以法律制度鞏固改革成果,促進我省產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”是建設新福建重要內(nèi)容。實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”,首先體現(xiàn)在結構優(yōu),要著力強化創(chuàng)新驅(qū)動,打造一、二、三產(chǎn)業(yè)升級版,促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”,最終要優(yōu)在項目上,要深入實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃和產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃,重點培育關聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、競爭力強的產(chǎn)業(yè),努力實現(xiàn)速度、結構、質(zhì)量、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。無論是著眼長遠推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,還是解決當前產(chǎn)能過剩、節(jié)能降耗、兼并重組等突出問題,都必須更好地發(fā)揮法治在規(guī)范市場行為、協(xié)調(diào)社會關系、平衡各方利益等方面的作用,確保政府依法加強和改善宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、反對壟斷,為各類市場主體創(chuàng)造自由公平、規(guī)范有序、安全穩(wěn)定的環(huán)境。

責任編輯:郭浩校對:佘小莉最后修改:
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