信訪工作制度改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵一環(huán)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，社會建設(shè)面臨新形勢，信訪工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題。信訪工作中存在的“信訪不信法”問題長期以來得不到妥善解決，已經(jīng)成為社會治理領(lǐng)域的“頑疾”。我們必須主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢、順應(yīng)全面依法治國的新要求，堅持以法治方式處理社會矛盾糾紛，以法治思維推進(jìn)信訪工作制度改革，堅持把信訪納入法治化軌道，以信訪工作的創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化加碼助力。

一、高度重視信訪工作中存在的“信訪不信法”問題

信訪是人民群眾通過來信來訪等方式向黨和政府反映意見、表達(dá)訴求、提出建議的重要方式，是貫徹黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，是密切黨群干群關(guān)系的重要舉措。長期以來，人民群眾通過信訪的方式和渠道向黨和政府表達(dá)利益訴求、提出工作意見，在維護(hù)群眾合法權(quán)利、推動社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。

然而，在一些地方，由于歷史、現(xiàn)實(shí)、人為等因素的綜合影響，許多群眾過分依賴通過信訪的方式表達(dá)利益訴求和意見建議，把信訪當(dāng)作無所不能的維權(quán)方式，甚至出現(xiàn)“信訪不信法”“訪”大于“法”的錯誤導(dǎo)向。有的群眾因?yàn)槲幕刭|(zhì)、知識水平較低，不懂得運(yùn)用法律，只能以信訪這種最簡單的方式維護(hù)權(quán)利、解決問題；有的不信法，一概認(rèn)為上級領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示才管用，甚至比法律更有效，以至不惜傾家蕩產(chǎn)都要求得到上級領(lǐng)導(dǎo)的“重視”和“關(guān)切”；有的不守法，部分人奉行“會哭的孩子有奶吃”信條，無視法律規(guī)定，違反法定程序，企圖以“上訪”的方式制造“轟動效應(yīng)”，給地方政府施壓，達(dá)到自己不可告人的目的。一些地方政府為求息事寧人，有時一味滿足上訪人提出的不合理要求，助長了“鬧訪”“纏訪”現(xiàn)象發(fā)生；一些地方的單位和部門存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公現(xiàn)象，造成依法維權(quán)渠道不暢通，一些群眾只能選擇“上訪”。

法律是治國之重器，守法乃善治之前提。早在春秋時期，管仲就提出“有法不正，有度不直則治辟，治辟則國亂”的警世名言。法律的權(quán)威源自人們內(nèi)心的尊崇認(rèn)同，法治的偉力有賴于人民靈魂深處的真誠信仰。全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，既需要完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，更需要全面營造尊法、信法、用法和全民守法的法治氛圍。因此，破解信“訪”不信“法”困境，堅持把信訪納入法治軌道，既是全面推進(jìn)依法治國的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的迫切需求。